42 Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы. Целевые фонды охраны прир
под финансиров. меропр. для целей охр. прир. поним. все финансов. ср-ва, кот. нах. в распоряж. гос.,предпр.,аккумулир. в соответств. фондах и предназн. для покрытия затрат.В Республике Беларусь целевой внебюджетный фонд охраны природы был учрежден в 1990 г. источники финансиров;-республиканский и местные бюджеты;-средства юридических лиц, добровольные взносы населения, иностранных граждан, а также иных источников;-республиканский, местные внебюджетные фонды и общественные фонды охраны природы;-кредиты банков..Создание внебюджетных фондов охраны природы -отдельная статья закона (ст. 19), в которой был определен порядок их образования и направления использования средств. основных средств формирования фондов -отмечены налоги (платежи) за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду; платежи за размещение (складирование) отходов; суммы, полученные в возмещение ущерба; штрафы за нарушение природоохранного законодательства.В соответствии со ст. 2 Закона "О бюджете Республики Беларусь на 1998 год" средства республиканского внебюджетного фонда охр прир были включены в состав республиканского бюджета,. С этих пор внебюджетный фонд охраны природы стал именоваться государственным целевым бюджетным фондом охраны природы.дальнейш. становл. сист. финансиров. природоохр. сферы треб. созд. финн.-кредитн. механизмов:-финансир. экол. прогр. из бюджетов различн. ур.-развит. сист. природохр. фондов-использ.собств. ср-в предпр.-фонды экол. страхования-привлеч. ср-в мир. и европ. банков
49.Учет социальных и экстернальных издержек. Подходы к проблеме интернализации экстернальных издержек Пигу и Коуза. Проблему затрат и издержек, связ. с экстерналиями первым иссед. англ. экономист А. Пигу. Он выделил: 1)частн. издержки (индивидуальн.);2) соц. изд-ки (затраты всего об-ва). Общие соц. затраты (Cs) на произв-во прод-и буд. сост. из индивид. изд-к (Cp) и экстерн. изд-к, оцененных в стоимостной форме (Ei)
Без учета экстерн изд-к объемы производства продукции выше соц оптимума. При учете экстерн. издержек объемы выпуск. прод-и сокращаются, а цена на них растет. Причем: Р2-Р1=экстерн.издержки.
След., плата за экстерн. изд-ки застава загрязнителя платить.
Процесс превращения внеш изд-к во внутр. в эк-ке нос наз-е замыкание или интенализ-я изд-к. В теории внеш изд-к сущ 2 альтернат подхода к Р.Коуз проблеме интернализ-и: 1) А. Пигу; 2) Р.Коуза
Подход Пигу осн. на призн. разрыва м-у частн. и обществ. изд-ками или выигрышами, кот. служ. причиной нерац. исп-я рес-сов. Реш-е пробл. интерн-и по Пигу треб уч-я гос-ва, кот облад. закон. полномочиями в обл. налогообл. и субсидирования. Согл. Пигу, отриц внеш. эфф-ты устран с пом. корректирующего налога, положит.—субсидии. При этом налог долж. равняться пред. ущербу пострад субъектов, а субсидия—их пред. выигрышу.
Трудности в примен-и налога Пигу: 1)надо знать точн. размер ущерба. Для этого нуж. выясн: какая деят выз. ущерб., каковы типы и обемы загряз-й, обусл. конкр. произв процессами. 2) какие именно загр. в-ва наносят ушщерб;3) какова денеж оценка ущерба. Несм. на все недост, налогообл. остается распр. инструментом экол. политики. (подход Пигу).
предл. альтернат. подход к реш пробл. В этом сл. не тербуется вмеш-ва гос-ва. Теорема Коуза: независ. от первонач. распр-я прав собственнсти при отсут. трансакц. изд-к в ходе переговоров м.б. достиг. реш-е, соотв критерию эфф-ти. Трасакц. изд-ки—выявл-е желательного партнера для закл. сделки, на распре-е инф. о своем желании закл. сделку, на провед. переговоров, на осущ контроля. Недост подхода Коуза: 1) усл-е нулевых трасакц. изд-к редко выполн. 2) часто виновника идентифицир. нельзя, а потерпевшм себя никто не счит. 3) взаимоприем. реш-е м.б. прин. только при небольш кол-ве участников. 4) пробл. ассимиляции инф. (жертва преувел ущерб, виновник—размеры природоохр. изд-к. На осн идей Коуза был разраб. нов инструмент экол. полит.—рынок прав на загряз. окр. среды. Наиб. перспект. метод интерн-и внеш изд-к—введ-е имуществ прав на ассимиляц потенциал прир. среды.