Инвестиционная политика / Инвестиции_Нешитой А.С_Учебник_2007 5-е изд -372с

д) овощекартофелехранилище — число хранилищ и вмес­ тимость их в тоннах.

По объектам промышленности ввод в действие производ­ ственных мощностей предусматривается также в натуральных показателях раздельно по каждому направлению. Например, хлебозаводы — тонн в сутки, консервные з а в о ­ ды — млн условных банок в год, пивоваренные заводы и заво­ ды безалкогольных напитков — тыс. дал. в год; предприятия по производству колбасных изделий — тонн в смену; заводы железобетонных изделий — тыс. куб. м продукщ1и в год и т. д.

Размер ввода в действие мощностей и объектов на пла­ нируемый период определяется по расчетам, исходя из необ­ ходимости замены выбытия мощностей. При этом предусмат­ ривается максимально возможное использование действую­ щих мощностей.

При разработке плана ввода в действие мощностей, пред­ приятий необходимо предусматривать в первую очередь ввод мощностей за счет окончания строительства ранее начатых объектов, расширения предприятий, а затем вновь начинае­ мых строек.

Сроки ввода в действие мощностей и объектов определя­ ются исходя из установленных норм продолжительности стро­ ительства, с которыми увязываются сроки поставки оборудо­ вания согласно договорам поставки оборудования.

Ввод в действие основных фондов планируется в денеж­ ном выражении. В план ввода в действие основных фондов включаются:

а) стоимость законченных строительством и вводимых в

действие в плановом периоде объектов и предприятий; б) стоимость вводимых в действие машин и оборудова­

ния, включая транспортные средства; в) затраты на приобретение инвентаря и инструмента,

относящихся к основным фондам.

План ввода в действие мощностей и основных фондов служит основанием для определения объема капитальных вложений.

Объем капитальных вложений определяется исходя из запланированного ввода в действие мощностей, предприя-

110

тий, объектов и создание нормативных заделов, в который обязаны укладываться заказчики.

В планах капитальные вложения определяются по от­ раслям деятельности с выделением объемов на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприя­ тий. Капитальные вложения подразделяются также по ви­ дам затрат: на строительно-монтажные работы, приобрете­ ние оборудования, проектно-изыскательские работы, прочие капитальные работы и затраты.

Примерная форма плана капитальных вложений приве­ дена ниже.

Итого:

На стадии разработки долгосрочного плана капитальных вложений объемы капитальных вложений определяются на основе нормативов удельных капитальных вложений на еди-

111

ницу вводимой мощности (объекта) и нормативов эффектив­ ности использования основных фондов.

Нормативы удельных капитальных вложений устанавли­ ваются по отраслям хозяйственной деятельности. Они разра­ батываются раздельно для нового строительства и для ре­ конструкции и технического перевооружения действующих предприятий.

Рассчитанный с помощью указанных нормативов объем капитальных вложений на долгосрочный период в последую­ щем (в годовых планах) уточняется на основе более деталь­ ных экономических и прямых расчетов по проектно-сметной документации.

Одними из важных документов капитального строитель­ ства являются титульные списки на строительство, которые готовятся одновременно с планом капитальных вложений.

Повышение научного уровня планов капитальных вло­ жений вызывает необходимость дальнейшего улучшения си­ стемы показателей плана и методологии планирования с уче­ том реформирования экономики, а также совершенствова­ ния норм и нормативов удельных капитальных вложений.

В целях всестороннего анализа экономической эффектив­ ности капитальных вложений на всех стадиях разработки плана капитальных вложений производятся расчеты эконо­ мической эффективности капитальных вложений.

§ 4. Титульные списки строительства, их содержание и значение

Титульный список — это документ, в котором содер­ жится перечень объектов, включенных в планы капитальных вложений.

Титульные списки являются одним из основных доку­ ментов, в которых конкретизируются объекты, предусмот­ ренные в планах капитальных вложений и капитального стро­ ительства.

112

Титульные списки составляются на все вновь начинае­ мые и переходящие стройки и объекты, которые подлежат строительству в планируемом периоде^

Титульный список содержит наименование объектов но­ вого строительства (реконструкции), местонахождение стро­ ящегося объекта, год начала и окончания строительства. В титульном списке указываются проектная мощность строя­ щегося объекта, сметная стоимость, объем капитальных вло­ жений и строительно-монтажных работ, ввод в действие про­ изводственных мощностей и основных фондов.

Титульные списки строек составляются на весь период строительства с разбивкой заданий по годам.

Согласно указаниям новые объекты могут быть включе­ ны в титульные списки строительства только при наличии проектно-сметной документации на первую очередь строи­ тельства.

Титульные списки строек утверждаются руководите­ лями организаций, утверждающими план капитальных вло­ жений.

Включение объектов в титульный список является раз­ решением на их строительство.

Титульный список — неизменный плановый документ на весь период строительства. Он является обязательным для заказчиков и подрядчиков. Титульный список в прошлом слу­ жил документом для составления и предъявления заявок снаб- женческо-сбытовым организациям. Сейчас он является осно­ вой для производства проектно-изыскательских работ и при­ вязки типовых проектов к местности. Форма титульного списка приведена ниже.

* Объектом строительства является каждое отдельно стоящее здание или сооружение со всеми относящимися к нему оборудованием, эста­ кадами, инженерными коммуникациями, подсобными и вспомогатель­ ными сооружениями и устройствами, предусмотренными проектом на его строительство (реконструкцию). Под стройкой понимается совокуп­ ность зданий и сооружений (объектов), строительство и реконструкция которых осуществляются, как правило, по единой проектно-сметной документации.

113

Форма № 1 Представляется ежегодно финансирующему учреждению Госбанка

Наименование организации "Утверждаю"

(должность, подпись, дата, печать)

Из общего объема строительно-монтажных работ предусмотрено планом

114

На основе титульных списков строек могут при необхо­ димости составляться внутрипостроечные титульные списки для конкретизации титульных списков строек по объектам. Они составляются заказчиком совместно с генеральным под­ рядчиком с целью распределения показателей плана капи­ тальных вложений по отдельным объектам и затратам и ут­ верждаются руководителем организации-заказчика.

Все объекты, включаемые во внутрипостроечные ти­ тульные списки, разделяют на три группы: 1) подлежащие вводу в эксплуатацию в плановом году — пусковые объекты; 2) объекты, начало и окончание строительства которых ле­ жат за пределами года, — переходящие объекты; 3) объек­ ты, строительство которых начинается в плановом году, а сдача в эксплуатацию будет в последующие годы, — задельные объекты.

Титульные списки строек служат плановым документом при заключении договоров подряда и при оформлении фи­ нансирования капитальных вложений.

Контрольные вопросы

1.Назовите задачи и принципы планирования капиталь­ ных вложений.

2.Изложите порядок формирования плана государствен­ ных централизованных и нецентрализованных капитальных вложений в России.

3.По каким показателям разрабатывается план капиталь­ ных вложений?

4.Какое содержание и значение в инвестиционном про­ цессе имеют титульные списки?

115

Глава 7. Определение экономической эффективности инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений

§ 1. Сущность проблемы повышения экономической эффективности инвестиций

Одной из важнейших задач государства, организаций и предприятий является повышение экономической эффектив­ ности инвестиций.

Суш;ность проблемы повышения экономр1ческой эффек­ тивности инвестиций заключается в том, чтобы на каждую единицу затрат — трудовых, материальных, финансо­ вых — добиться существенного увеличения объема произ­ водства, услуг и прибыли, национального дохода.

Прежде всего надо остановиться на суш;ности самого по­ нятия эффективности и эффекта. Под экономическим эффек­ том понимается увелр1чение объема производства, рост произ­ водительности труда, прибыли, рост национального дохода или снижение затрат, первоначальных и текущих. Социальный эффект понимается как рост благосостояния народа, рост уров­ ня образования, увеличения свободного времени и т. д.

Эффективность (экономическая и социальная) представ­ ляет собой отношение экономического или социального эф­ фекта к затратам на его достижение. Схематично это можно выразить следующим образом:

116

Критерием оценки экономической эффективности обще­ ственного производства является максимизация националь­ ного дохода по отношению к затратам на производство или применяемым в производстве ресурсам.

Проблема эффективности капитальных вложений все­ гда была довольно актуальной и ей уделялось много внима­ ния как в науке, так и на практике.

Важным этапом формирования теории оценки экономи­ ческой эффективности инвестиций в условиях социализма с учетом интересов всего народного хозяйства явилась раз­ работка плана ГОЭЛРО. При разработке плана ГОЭЛРО для обоснования экономической эффективности применялись рас­ четы как обыдей экономической эффективности, так и срав­ нительной эффективности того или иного варианта разви­ тия и реконструкции отраслей народного хозяйства.

Затем, в годы пятилеток грандиозный размах строитель­ ства в стране гидроэлектростанций, металлургических за­ водов, железнодорожных магистралей и других объектов тре­ бовал совершенствования расчетов экономической эффек­ тивности капитальных вложений.

Ряд отраслевых НИИ выпустил труды по расчетам эф­ фективности капитальных вложений в инвестиционные про­ екты.

В Институте экономики Академии наук СССР в тече­ ние ряда лет проводились научно-исследовательские рабо­ ты в области определения эффективности капитальных вло­ жений. В результате учеными академии наук СССР под на­ учным руководством академика Т. С. Хачатурова была раз­ работана Типовая методика определения экономической эф­ фективности капитальных вложений^ и Временная методи­ ка определения эффективности затрат в непроизводствен­ ную сферу.

^ Третье издание Типовой методики определения экономической эффек­ тивности капитальных вложений опубликовано в 1983 г., после было не­ сколько переизданий.

117

Позднее, в 90-х годах были попытки создать другие ме­ тодики, но они оказались менее удачными и не нашли широ­ кого применения на практике.

Типовая же методика определения экономической эффек­ тивности капитальных вложений, разработанная учеными АН

СССР под научным руководством Т. С. Хачатурова и одобрен­ ная Научным советом по экономической эффективности ос­ новных фондов и капитальных вложений АН СССР, утверж­ денная Госпланом СССР и Госстроем СССР, нашла широкое применение, ею пользуются и в настоящее время.

На основании Типовой методики разработаны в различ­ ных отраслях экономики Инструкции по определению эффек­ тивности капитальных вложений с учетом специфики отрас­ лей. Например, Инструкция по определению экономической эффективности капитальных вложений на речном транспор­ те. Инструкция по определению экономической эффектив­ ности капитальных вложений на железнодорожном транспор­ те. Методика определения экономической эффективности вне­ дрения новой техники в предприятиях торговли и обществен­ ного питания. Инструкция по определению экономической эффективности капитальных вложений в строительстве. Ука­ зания по определению экономической эффективности капи­ тальных вложений в строительство и реконструкцию автомо­ бильных дорог и др.

Все Инструкции основаны на принципах, разработанных в Типовой методике определения экономической эффектив­ ности капитальных вложений.

В 1994 г. сотрудниками Всероссийского научно-исследо­ вательского института информации в промышленности (Информэлектро) опубликованы Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбо­ ру для финансирования. Однако они не находят массового применения. В вузах, НИИ и на практике предпочитают ис­ пользовать Типовую методику определения экономической эффективности капитальных вложений.

118

Официальная точка зрения Российской Академии наук и Росстата такова, что величину экономического эффекта по народному хозяйству в целом измеряют приростом объе­ ма национального дохода. Экономический эффект складыва­ ется из эффектов, полученных в его звеньях: отраслях, объе­ динениях, предприятиях, организациях. Эффективность каж­ дого вышестоящего звена общественного производства в зна­ чительной мере определяется эффективностью звена, сто­ ящего ниже. Отсюда необходимость изучения эффективнос­ ти на всех уровнях хозяйствования — на уровне предприя­ тия, организации, объединения, отрасли, всего народного хозяйства.

Конечным результатом развития производства и других сфер общественной жизни выступает сам человек с его по­ требностями. По этой причине следует рассматривать эффек­ тивность инвестиций в производство не как чисто экономи­ ческую, а как социально-экономическую эффективность. Ко­ нечным результатом любого экономического процесса явля­ ется достижение социальных целей или решение социальных задач. В связи с этим формирование рыночной экономики должно быть не самоцелью, а средством для достижения со­ циальных целей. И в конечном счете оценка рыночной эконо­ мики должна вестись с позиций достижения социально-эко­ номической эффективности.

§ 2. Определение общей экономической эффективности капитальных вложений

На всех стадиях инвестиционного планирования и проек­ тирования целесообразно выполнять расчеты экономической эффективности капитальных вложений.

Показатели и порядок расчета экономической эффектив­ ности капитальных вложений установлены Типовой методи­ кой определения экономической эффективности капитальных вложений.

119