Инвестиционная политика / Инвестиции_Нешитой А.С_Учебник_2007 5-е изд -372с

Таблица 5.1

Технологическая структура инвестиций РФ в основной капитал, в % к итогу^

работы и прочие капитальные работы и затраты, выполняе­ мые строрггельными организациями (к прочим капитальным ра­ ботам и затратам здесь отнесена стоимость проектно-изыс1са- тельских работ, проектных и др.). И одна треть капитальных вложений направляется на приобретение оборудования.

Следует заметить, что в воспроизводственном процес­ се основных фондов участвуют не только строительство, но и другие отрасли экономики (например, машинострое­ ние и др.), создающие оборудование, машины и другие ве­ щественные ценности. При этом монтируемое оборудование само по себе не подвергается переработке или обработке, оно сохраняет ту натуральную форму, которую получило в процессе машиностроительного производства. Здесь важная роль строительства состоит в том, что, осуществляя мон­ таж оборудования, наряду с возведением зданий оно обес­ печивает ввод в действие объектов и, таким образом, за­ вершает процесс их создания. Тот дополнительный труд, ко­ торый затрачивается в строительстве на монтаж оборудо­ вания, является как бы завершающим этапом создания ору­ дий производства машиностроительной промышленностью.

Роль капитального строительства в инвестиционном про­ цессе можно проследить и по воспроизводственной структу­ ре капитальных вложений в основные фонды.

^ Российский статистический ежегодник. — М.: Госкомстат. 2005. С. 663.

90

Воспроизводственная структура капитальных вложений в Российской Федерации характеризуется данными, приве­ денными в табл. 5.2. и 5.3.

Таблица 5.2

Воспроизводственная структура капитальных вложений в России по объектам производственного назначения^ в % к итогу

^Россия в цифрах. М.: Госкомстат РФ, 1996. С. 230.

^Российский статистический ежегодник, 2005. С. 663.

91

кновому строительству относятся:

1)строительство новых предприятий, зданий, сооруже­ ний на новых площадках и по первоначально утвержденному проекту;

2)строительство новых филиалов предприятий на новых площадках по отдельному проекту.

К расширенрпо действующего предприятия относится стро­ ительство вторых и последующих очередей предприятр1я, стро­ ительство дополнительных цехов, коммуникаций. Цель расши­ рения — увеличение производственной мощности.

К реконструкции действующего предприятия относится полное и частичное переустройство предприятий с заменой изношенного оборудования.

Реконструкция может осуществляться также с целью изменения профиля предприятия и организации производства новой продукции на существующих площадях.

К техническому перевооружению действующего предпри­ ятия относятся мероприятия по повышению технического уровня предприятия на базе внедрения новой техники и тех­ нологии, механизации и автоматизации производственных процессов, замены устаревшего оборудования.

В воспроизводственной структуре капитальных вложе­ ний затраты на новое строительство и расширение действу­ ющих предприятий приходятся на строительные организа­ ции — около половины затрат. В техническом перевооруже­ нии и реконструкции действующих предприятий основная доля затрат и работ выполняется строительными и строительномонтажными организациями. Разумеется, за исключением при­ обретения оборудования. Оборудование в процессе монтажа не подвергается переработке в строительной отрасли и не может характеризовать продукт труда работников строитель­ ства, было бы неправомерным относить стоимость оборудо­ вания к продукции отрасли строительства. В общей сложнос­ ти на долю строительства приходится 2/3 инвестиций в новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение.

92

Структура капитальных вложений и основных фондов свидетельствует, что в осуществлении капитальных вложе­ ний и во всем инвестиционном процессе особая роль принад­ лежит капитальному строительству.

Роль капитального строительства в инвестиционном про­ цессе заключается в следующем.

1. Капитальное строительство участвует в освоении (осу­ ществлении) капитальных вложений. Более 2/3 общей сум­ мы капитальных вложений приходится на строительно-мон­ тажные работы, проектно-изыскательские и прочие строи­ тельные работы, выполняемые строительными и строитель­ но-монтажными организациями.

2.Капитальное строительство обеспечивает рост основ­ ных фондов производственных мощностей предприятий и, следовательно, способствует развитию отраслей народного хозяйства; развитию производства и повышению благососто­ яния народа.

3.Обеспечивая применение на предприятиях новой техники и технологии, строительство способствует вне­ дрению достижений научно-технического прогресса в про­ изводство.

4.Особая роль строительства в процессе создания произ­ водственных предприятий состоит в том, что, осуществляя наряду с возведением зданий и сооружений монтаж техноло­ гического, энергетического и других видов оборудования, оно обеспечивает условия для ввода в действие заводов, фаб­ рик, комбинатов и, таким образом, завершает общий про­ цесс их создания.

5.К строительной отрасли относятся проектные органи­ зации и, следовательно, проектно-изыскательские работы, связанные с разработкой строительных инвестиционных про­ ектов как подготовительной стадией строительного производ­ ства. Здесь строительство играет важную роль в разработке современных, экономичных проектов с новым оборудовани­ ем, обеспечивает внедрение достижений научно-техничес­ кого прогресса в инвестиционных проектах.

93

§3. Способы производства строительных работ

иорганизация подрядных отношений

встроительстве применяются две организационные фор­ мы производства строительных работ: подрядный и хозяй­ ственный.

При подрядном способе строительные работы выполня­ ют строительные и строительно-монтажные организации. Подрядные отношения в строительстве с заказчиками стро­ ятся на основе договоров строительного подряда.

По договору строительного подряда подрядчик обязует­ ся в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные стро­ ительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их ре­ зультат и уплатить обусловленную цену (ст. 740 ГК РФ).

При подрядном способе производства работ в строитель­ стве участвуют, как минимум, две стороны: заказчик и под­ рядчик. В роли заказчиков выступают предприятия и организа­ ции — застройщики, для которых предназначаются строящие­ ся объекты. В роли подрядчрисов выступают постоянно действу­ ющие строительные организации. К выполнению монтажных и других специальных работ подрядчик, если это необходимо, на договорных началах может привлекать специальные монтаж­ ные организации, которые носят название субподрядных.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ заказ­ чик (застройщик) вправе по своему усмотрению привлекать на договорной, преимущественно конкурсной, основе (в том числе через аукционы и торги подряда) в качестве подрядчи­ ков любые строительные организации, имеющие лицензии на производство работ.

Строительные и строительно-монтажные организации — постоянно действующие организации, оснащенные строитель­ ной техникой и квалифицированными кадрами, необходимы­ ми для выполнения подрядных работ. Наличие у подрядных организаций строительной техники и квалифицированных

94

кадров дает им возможность выполнять строительные рабо­ ты эффективно, качественно и в нормативные сроки.

Подрядные организации постоянно накапливают опыт про­ изводства строительных работ индустриальными методами.

Главной целевой задачей подрядной строительной организа­ ции является стрюрггельство объекта в норматршный срок с высо­ ким качеством строительных работ и обеспечение рентабельной работы в соответстврш с договором строительного подряда.

Вместе с тем ст. 740 ГК РФ предусматривает, что договор строительного подряда может заключаться как на новое стро­ ительство, так и реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или РЮОГО объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и других работ, связанных со строящимся объектом.

Впоследние годы стало практиковаться строительство по системе "под ключ". В этом случае генеральный подряд­ чик принимает на себя все работы, включая поставку обору­ дования. На долю заказчика-застройщика ложится забота по обеспечению строительства проектно-сметной документаци­ ей и оплата выполненных работ.

Вперспективе следует считать строительство "под ключ" наиболее прогрессивным способом подрядного строительства предприятий.

Подрядное строительство является важной формой ве­ дения строительных работ. В 1990 г. подрядным способом вы­ полнялось около 70% общего объема строительно-монтаж­ ных работ в стране, в 1995 г. — 60%, в 2000 г. — около 50% (см, также табл. 5.4). При этом 79% объема выполненных ра­ бот по договорам подряда обеспечено в 2004 г. организациями частной формы собственности.

При хозяйственном способе строительные и монтажные работы выполняют сами предприятия и организации — заст­ ройщики (инвесторы) своими силами, без привлечения под­ рядчиков. Организации и предприятия, имеющие средства на строительство, для выполнения строительных работ со­ здают собственную производственную базу — приобретают

95

Таблица 5.4

Объемы работ, выполненных по договорам строительного подряда организациями различных форм собственности

(в фактически действующих ценах)^

строительную технику, закупают строительные материалы, обеспечивают рабочими, инженерно-техническим персоналом, создают строительные подразделения — отдел капитального строительства (ОКС), строительные участки, цехи.

Хозяйственный способ производства работ является эффек­ тивным, когда при небольших объемах работ использование подрядных организаций затруднено. В последние годы хозяй­ ственный способ применяют при реконструкции и расширении действуюш;их предприятий, капитальных ремонтах, а также при строительстве небольших предприятрш (магазинов, цехов, малых предприятий, объектов сельского хозяйства и др.).

При хозяйственном способе строительства в организаци­ ях-застройщиках, так же как и в подрядных организациях, создаются строительные бригады.

Хозяйственным способом в стране в 1990 г. осуществля­ лось около 20% объема строительных работ, в 1995 г. — око­ ло 30%, в 2000 г. — 39%.

Российский статистический ежегодник, 2005. С. 478.

96

в последние годы хозяйственный способ строительства стал возрастать. Увеличение объемов работ, выполняемых хозяйственным способом, вызвано двумя основными причи­ нами:

•отставанием роста мощностей строительных подряд­ ных организаций от темпов роста объемов строительства;

•значительным увеличением доли реконструкции и технического перевооружения в общем объеме капиталь­ ного строительства. Хозяину предприятия проще и лучше самому, чем строительной организации, осуществить ре­ конструкцию и переоснащение предприятия в увязке с тех­ нологией. Есть и недостаток хозяйственного способа строи­ тельства. По окончании строительства созданная производ­ ственная база, а также кадры строителей обычно не могут быть в дальнейшем использованы по своему назначению на данном предприятии,

§4. Формирование и классификация подрядных строительных организаций

Для выполнения подрядных строительно-монтажных ра­ бот в стране создаются постоянно действующие хозрасчет­ ные строительные организации.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ (часть пер­ вая), принятым Государственной Думой России 21 октября 1994 г., в Российской Федерации могут создаваться и действо­ вать организации и предприятия, в том числе строительные, любой формы собственности. В частности, Гражданским ко­ дексом РФ предусмотрено, что в Российской Федерации мо­ гут создаваться и действовать государственные и муниципаль­ ные унитарные предприятия, производственные кооперати­ вы, акционерные общества и иные коммерческие организа­ ции, в том числе частные. В РФ могут создаваться и действо­ вать предприятия смешанной формы собственности, основан-

97

ные на объединении имущества, находящегося в частной, му­ ниципальной и государственной собственности, а также соб­ ственности общественных организаций, иностранных госу­ дарств, юридических лиц.

До 1992 г. в России функционировали строительные ми­ нистерства, которые осуществляли руководство строитель­ ными и строительно-монтажными организациями, находящи­ мися в их подчинении. Так, на территории России в свое вре­ мя были образованы следующие строительные министерства: Мршистерство строительства в северных и западных районах (Минсевзапстрой СССР); Министерство строительства в юж­ ных районах (Минюгстрой); Министерство строительства в районах Урала и Западной Сибири (Минуралсибстрой); Ми­ нистерство строительства в восточных районах (Минвостокстрой). Министерства осуществляли руководство строитель­ ством на соответствующих территориях. Заказчиками строек могли выступать любые отрасли.

Кроме указанных министерств, были Министерство мон­ тажных и специализированных строительных работ (Минтяжспецстрой); Министерство транспортного строительства (Минтрансстрой); Министерство промышленности строительных материалов. Деятельность этих министерств распространялась на всю территорию страны.

Были отдельные организации, специализирующиеся на строительстве объектов отраслевого профиля. К ним отно­ сятся строительные организации, ведущие строительство ТЭЦ, ГЭС, АЭС и крупных линий электропередачи, пред­ приятий нефтяной и газовой промышленности. Строитель­ ные организации отраслевого профиля входили в состав Ми­ нистерства энергетики и электрификации (Минэнерго), Ми­ нистерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности. Министерства мелиорации и водного хо­ зяйства.

В 1992 году была утверждена подготовленная Правитель­ ством России Государственная программа приватизации го­ сударственных и муниципальных предприятий в Российской

98

Федерации. Согласно этой Программе государственные стро­ ительные предприятия (организации) в значительной части приватизированы в 1992—1993 гг.

В 1992—1993 гг. строительные министерства реорганизо­ вались в акционерные общества: "Россевзапстрой", "Росюгстрой", "Росвостокстрой", "Росстром", "Росгражданреконструкция", Нечерноземагропромстрой", "Санкт-Петербургская строительная корпорация", "Роснефтегазстрой".

После реорганизации республиканских строительных министерств и создания в 1992—1993 гг. российских акцио­ нерных обществ в строительстве создаются предприниматель­ ские организации и предприятия различных форм собствен­ ности. Статус (правовое положение) строительного предпри­ ятия или фирмы зависит от способа формирования капитала (государственный, кооперативный, акционерный, паевой, частный), от принципов принятия управленческих решений (учредитель, собрание пайщиков, акционеров, собственник) и от формы распределения прибыли.

Многообразные условия строительства и его специфика не позволяют однозначно решать вопросы создания строи­ тельных организаций. Однако первичным звеном во всех слу­ чаях являются хозрасчетные строительные управления (СУ), строительно-монтажные управления (СМУ), строительные ко­ оперативы, фирмы, акционерные общества, передвижные механизированные колонны (ПМК), строительные поезда и др. Строительные организации объединяются в тресты.

Строительные организации в народном хозяйстве Рос­ сии, объединения, АО классифицируют по ряду признаков: 1) по форме собственности (см. таблицу 5.5); 2) по характеру выполняемых работ; 3) по району деятельности.

По характеру выполняемых работ строительные органи­ зации подразделяются на: а) общестроительные организации, занятые выполнением общестроительных работ и б) специа­ лизированные организации, выполняющие только отдельные виды строительно-монтажных работ.

99