3. Социальные ресурсы и их использование в менеджменте

   Понятие «ресурсы» имеет два значения:

  • запасы, средства, используемые при необходимости;

  • предельное значение какого-то средства (например, суточный запас времени — 24 часа).

   Социальные ресурсы можно определить как запасы творческой энергии личности (социальные, познавательные, деятельностные), со­циальной организации и общества в целом — содружества людей, ор­ганизаций, институтов, социальных групп.

  Социальные ресурсы условно можно разбить на: мотивационные, интеллектуальные, информационные, коммуникативные, социально-психологические, соревновательные, демографические, социально-экологические, деятельностные, инновационные, стратегические, кадро­вые, организационные, управленческие, научные.

   Социальные ресурсы составляют главное звено всей системы ресурсов, не раскрыв которые, невозможно получить эффективный результат от реализации любых видов ресурсов — материальных, хозяйствен­ных, природных и т.д.

   Социальные ресурсы имеют особенности, которые принципиаль­но их отличает от других (например, от природных):

  » социальные ре­сурсынеисчерпаемы, управленче­ские, организационные, научные ресурсы могут существовать как угодно долго, независимо от того, используем мы их или нет.

   » целикомвозобновляемыересурсы. В процессе своего использования они имеют тенденцию не к уничтоже­нию, а к увеличению.

  » если природные ресурсы можно хра­нить продолжительное время, то социальные начинают деградировать иобесцениваться в результате своей невостребованности.

  » в отношении социальных ресурсов критерии «достаточности-недостаточности» являются более сложными и пока недостаточно разра­ботаны.

  » обладают большиммногообразием и взаимозаменяемостью.

Сегодняшняя ситуация характеризуется крайне низким уровнем освоения социальных ресурсов на разных уровнях управления. Местные сообщества располагают хорошим интеллектуальным, образовательным потенциалом, с этой стороны они почти все хорошо ресурсно обеспечены, но используют они эти ресурсы крайне неудовлетворительно.

   Исследования показали, что крайне низок уровень информирован­ности (информационный ресурс) населения о местных условиях, событиях, проблемах, имеется большой дефицит информации по всем существующим местным про­блемам. Значительно ослаблены и другие ресурсы: соревновательный, квалификационный, инновационный, кадровый, управленческий и др.

   Для эффективного использования социальных ресурсов важно следовать следующим принципам: комплексности, целевого использования, согласованности интересов, многоуровневого анализа, умеренности и др.

   Принцип многоуровневого анализатребует всестороннего учета уровня организации (федеральный центр, субъект Федерации, орган местного самоуправления) и на этой основе выяснения характера того или иного вида ресурсов: мотивационного, информационного, управ­ленческого, экологического, социально-психологического и т.п.

   Принцип целевого использованияпредполагает тщательное оформле­ние цели и задач оптимального использования социальных ресурсов, оценку их достаточности, выбор альтернатив, методов и процедур.

   Принцип комплексностиозначает не частное, а всестороннее использование социальных ресурсов, всего ресурсного потенциала. Это обусловлено тем, что использование многих видов социальных ресур­сов является одновременно условием и формой их возобновления и наращивания.

   Принцип согласованноститребует нейтрализации взаимоисклю­чающих тенденций при использовании социальных ресурсов, когда, например, активное использование соревновательного ресурса может оказать деструктивное воздействие на социально-психологический принцип, и наоборот.

   Принцип умеренностипредполагает при использовании социальных ресурсов сочетания их с поставленными целями и задачами, существующими ценностями. Иногда приходится несколько уменьшать ресурсное обеспечение по тому или иному направлению, например по соревнова­тельному ресурсу, информационному, чрезмерное наращивание кото­рых может вызывать и центробежные тенденции, подрывающие цело­стность сообщества.

   Сформулировав принципы оптимального использования социаль­ных ресурсов, необходимо обратить внимание на их инструменталь­ный и организационный аспект, что предполагает разработку и ис­пользование конкретных социальных технологий по отдельным видам ресурсов. Например, использование мотивационного ресурса осущест­вляется на трех взаимосвязанных уровнях: ценностных ориентации, социальных установок, мотивов.

   Базовая ценность местного сообщества, как известно, — это здо­ровье людей (физическое и нравственное), материальное благопо­лучие, семья и семейные отношения, любовь к «малой Родине», уверенность в завтрашнем дне, работа, дающая удовлетворение. В совокуп­ности эти ценности составляют в основном то, чем дорожит местное сообщество, ради чего оно готово активно действовать. Конечно, они все расходятся в зависимости от типа местного сообщества, прожи­вающих людей (молодые, старые), но совершенно очевидно, что если управленческое воздействие претендует на активизацию мотивацион­ного ресурса, то необходимы инновационные технологии:

  а) изменения отношения людей к собственности;

  б) повышения доверия населения к органам местной власти;

  в) повышение степени информированности населения по корен­ным вопросам местного самоуправления.

   Поэтому в приоритетном порядке необходима разработка и реали­зация таких социальных технологий, которые обеспечивают решение этих первоочередных вопросов. Но технологии решения этих проблем в каждом конкретном местном сообществе могут быть разными. Например, исследования показали, что к числу бы­товых ценностей социальной активности местного населения относят­ся три: забота о будущем детей, гражданский долг, проблемы города — «мои проблемы». Постепенно расширяя пространство коммуника­тивного, деятельностного и организационного мотивов взаимодейст­вия власти и населения, можно содействовать установлению доверия между ними, преодолению отчуждения и повышения значимости мо­тива «желания помочь местным властям».

   На этой основе можно более полно использовать возможности де­мографического ресурса — повышения рождаемости, снижения уров­ня безработицы, числа разводов, совершенствования структуры заня­тости и т.п.

    Таким образом, можно сказать, что ресурс стратегический, управленческо-аналитический во многом является определяющим. Его ис­пользование позволяет правильно определить цели местного сообще­ства, с учетом коренных интересов населения наметить пути их дости­жения и сконцентрировать ресурсы на главных направлениях. На этих принципах построена Программа социально-экономической под­держки интересов населения (СЭПИН), которая и является универ­сальной технологией развития местного сообщества в современных условиях.