55. Надзор прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением и обвинительным актом.

Получив уголовное дело от следователя, прокурор в течение 10 суток обязан его изучить и принять решение о дальнейшем движении дела.

Предметом изучения являются вопросы уголовно-правового и уголовно процессуального характера, в целом характеризующие качество проведенного расследования:

1) уголовно-правовые: имело ли место деяние и содержится ли в нем состав преступления, правильно ли квалифицированы действия обвиняемого;

2) уголовно-процессуальные:

а) связанные с обвинением лица: нет ли в деле обстоятельств, влекущих прекращение уголовного дела; обосновано ли обвинение собранными по делу доказательствами; предъявлено ли обвинение по всем эпизодам преступной деятельности лица; привлечены ли все лица, причастные к преступлению, в качестве обвиняемых либо в отношении их прекращено уголовное преследование; выявлены ли смягчающие и отягчающие обстоятельства;

б) связанные с общей оценкой расследования: проведено ли следствие всесторонне и объективно; соблюдены требования УПК при производстве следственных и процессуальных действий; правильно ли составлено обвинительное заключение;

в) приняты ли меры обеспечительного характера: правильно ли избрана мера пресечения; приняты ли меры по обеспечению гражданского иска, имущественных взысканий и возможной конфискации (ст.ст.81, 115 УПК); приняты ли меры попечения об иждивенцах и имуществе обвиняемого;

г) обеспечены ли права и законные интересы участников процесса, право обвиняемого на защиту в целом и при проведении конкретных следственных действий и другие его права; соблюдены ли права иных участников процесса.

По результатам изучения материалов дела прокурор может принять одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и направлении дела в суд

Приняв решение об утверждении обвинительного заключения и направлении дела в суд, прокурор обязан:

а) уведомить обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданских истца и ответчика и/или их представителей о направлении дела в суд и разъяснить им право заявить ходатайство о проведении предварительного слушания;

б) вручить копию обвинительного заключения с приложениями обвиняемому, а защитнику и потерпевшему – при наличии их ходатайства об этом. Обвиняемому, находящемуся под стражей, копия вручается через администрацию места содержания под расписку. При отказе или уклонении обвиняемого от получения копии обвинительного заключения прокурор направляет дело в суд с указанием причин, по которым копия не была вручена обвиняемому;

в) в случае заключения с обвиняемым досудебного соглашения составить для суда представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения и вручить его копию обвиняемому и защитнику;

2) о возвращении уголовного дела следователю для дополнительного расследования, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями.

Такое решение прокурора следователь может обжаловать с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением – Генеральному прокурору РФ с согласия председателя Следственного комитета при Прокуратуре РФ либо руководителя соответствующего следственного органа. Вышестоящий прокурор в течение 72 часов выносит одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении ходатайства следователя либо об отмене постановления нижестоящего прокурора, при этом он утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд. Обжалование решение прокурора приостанавливает его исполнение;

3) о направлении дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения в тех случаях, когда дело подсудно вышестоящему суду.

О возвращении уголовного дела следователю или его направлении вышестоящему прокурору прокурор выносит мотивированное постановление.

При производстве дознания в деятельности прокурора, получившего уголовное дело с обвинительным актом, есть следующие отличия (ст.226 УПК):

а) срок изучения прокурором уголовного дела и принятия соответствующего решения сокращен до 2 суток;

б) прокурор вправе принять следующие решения:

 о возвращении дела на дополнительное дознание или для пересоставления обвинительного акта. При этом прокурор вправе продлить срок дознания до 10 суток, а срок для пересоставления обвинительного акта –на 3 суток;

 прекратить производство по уголовному делу по основаниям ст.ст.24-28 УПК;

 при утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое, однако не вправе изменить обвинение на более тяжкое или расширяющее его фактический состав;

 может направить дело для производства предварительного следствия.

Копия обвинительного акта с приложениями вручается прокурором обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке ст.222 УПК