Вопрос 4. Трансферт из бюджетов субъектов рф и местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ предоставляются в следующих формах:

— дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

— субсидий местным бюджетам;

— субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

— бюджетных кредитов местным бюджетам.

Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований из бюджетов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга устанавливаются законами этих субъектов.

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

— дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

— субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

— субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

— иных межбюджетных трансфертов.

Порядок предоставления указанных межбюджетных трансфертов предусмотрен ст. 142¹, 142² и 142³ БК РФ.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в которых в двух из трех последних отчетных лет их доля (за исключением субвенций) в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета превышала 60%, предоставляются при соблюдении условий подписываемых соглашений с Министерством финансов РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации и других условий, предусмотренных ст. 130 БК РФ.

Федеральными законами и нормативными актами государственной власти субъектов РФ могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ бюджетам других уровней.

Таблица 9.1

Анализ расходов федерального бюджета на межбюджетные трансферты на 2008-2010 гг., млрд. руб.

Наименование	Код	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Межбюджетные трансферты – всего	11	2480,5	2423,1	2720,9
Удельный вес в расходах		41,45/100	6,99/100	8,49/100
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	1101	393,3	392,8	411,1
Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, %		15,86	16,21	15,11
Субсидии бюджетам субъектов российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	1102	333,9	300,7	234,2
Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, %		13,46	12,41	8,61
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	1103	168,3	175,9	191,0
Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, %		6,78	7,26	7,02
Иные межбюджетные трансферты	1104	82,4	37,8	43,8
Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, %		3,32	1,56	1,61
Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов	1105	1502,6	1515,9	1840,8
Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, %		60,58	62,56	67,65

При несоблюдении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, определенных бюджетным законодательством, Министерство финансов РФ вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим субъектам Российской Федерации (муниципальным образованьям).

В целом, состояние с межбюджетными трансфертами в Российской Федерации показывает таблица 9.1, составленная по данным Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008г. и на плановый период 2009 и 2010 гг.» от 24.07.2007 г. № 198-ФЗ.