4.2. Составные элементы, уровни и механизм государственной идеологии

Составляющие государственной идеологии

Государственная идеология есть сложное многокомпонентное образование. Внешними формами выражения ее содержания, как и любого иного вида идеологии, выступают как единичные идеи, ценности, цели и представле­ния, нормы и установки, так и сложносоставные построения — социально-политические учения, теории, концепции и доктри­ны. И каждую отдельно взятую идею, и любую социально-поли­тическую доктрину можно рассматривать в качестве элементов государственной идеологии. Их совокупное содержание мож­но представить в виде логически и иерархически выстроенной системы. Государственная идеология всегда есть более высоко­организованная по сравнению с частными идеологиями сово­купность идей, поскольку практически каждое государство все­ми имеющимися у него силами и средствами обеспечивает их систематизацию, литературное оформление и, главное, юриди­ческое закрепление. Поэтому характеристика государственной идеологии как социально-политического феномена предпола­гает выяснение возможных подходов к систематизации ее со- держания.

Общепринятым подходом к систематизации всей совокуп­ности идей, ценностей и представлений, составляющих идеоло­гию того или иного государства, является их группирование по основным сферам жизнедеятельности общества. Полученный таким образом ряд можно назвать составляющими элементами государственной идеологии. В качестве таковых можно рассмат­ривать идеи, ценности, нормы и представления культурно-исто­рического, политического, экономического и социогуманитарного характера.

Культурно-историческая, или цивилизационная, составляющая государственной идеологии включает в себя совокупность устоявшихся идей и представлений относительно происхожде­ния и формирования данного народа, развития его самосозна­ния и становления в качестве самобытной этнической общно­сти, а затем и особой нации. В структуре данной составляющей ключевое значение принадлежит традиционным, вырабатывав­шимся народом на протяжении всей истории его развития со­циокультурным идеалам и ценностям. Именно они составляют передающиеся из поколения в поколение духовно-культурные основы бытия нации. К данному элементу государственной идеологии относятся также представления о месте и роли наро­да в мировом историческом процессе, становлении его этни­ческих, а затем и национально-культурных особенностей в кон­тексте развития более широкой цивилизационной общности и мирового сообщества в целом.

Политическую составляющую государственной идеологии образует прежде всего комплекс идей и представлений данного народа относительно условий становления и особенностей ин­ститутов своего государства, степени их соответствия совре­менным потребностям и интересам нации, а также относитель­но направлений и путей их дальнейшего развития. Данная со­ставляющая государственной идеологии включает в себя пред­ставления о характере социально-политического строя страны в целом, целях и путях его модернизации, месте и роли различ­ных социальных сил, политических партий и движений, других общественных формирований в социально-политическом про­цессе. Она охватывает и внешнеполитические аспекты жизне­деятельности народа, а также совокупность идей, касающихся места и роли народа в мировом политическом процессе.

Экономическая составляющая государственной идеологии включает в себя разделяемые народом представления об осо­бенностях организации экономической жизни страны, его от­ношение к различным видам собственности и формам хозяй­ствования, понимание им места и роли государства в экономи­ческих процессах, господствующие в обществе представления о справедливости в сфере распределения национального бо­гатства, балансе интересов различных социальных классов, групп и слоев, жителей города и деревни. Данная составляю­щая содержит также идеи и представления, раскрывающие по­нимание народом места и роли национальной экономики в ре­гиональном и мировом хозяйстве.

Социогуманитарную составляющую государственной идео­логии образует комплекс реализуемых государством идей, каса­ющихся взаимоотношений общества и человека. Речь идет, прежде всего, о подходе к человеку как к высшей цели общества и государства, об ответственности государства за создание условий для свободного и достойного развития личности и об ответственности граждан за неукоснительное исполнение обя­занностей, возлагаемых на них обществом. Данная компонента государственной идеологии включает приоритеты политики государства в области реализации прав и свобод человека, в сфере науки, культуры и образования. Каждое государство вы­рабатывает и реализует определенные подходы к регулирова­нию семейных отношений, к культивированию тех или иных нравственных норм жизни своих граждан.

Разумеется, в основу систематизации совокупности идей и ценностей, образующих государственную идеологию, могут быть положены и иные подходы. Можно также предложить и иные названия составных элементов государственной идеоло­гии. Кроме того, предмет каждого из указанных выше ее эле­ментов может быть существенно расширен и конкретизирован.

Уровни государственной идеологии

Государственная идеология как особый вид политической идеологии также есть

многоуровневый феномен: в ней можно выделить теоретико-концептуальный, программно-политиче­ский и обыденно-актуализированный уровни ее функционирования.

Теоретико-концептуальный уровень государственной идео­логии образуют литературные сочинения, претендующие на научность и содержащие концептуальный, системный анализ различных сторон жизнедеятельности данного общества. Это учебники, трактаты, монографии, диссертации, статьи, доклады, написанные с использованием формального научного аппарата.

Программно-политический уровень государственной идеоло­гии составляют государственные документы, в которых закреп­ляются основные принципы, ценности, идеалы и устремления народа, основные направления и задачи внутренней и внешней политики государства. Это прежде всего конституция страны, которая есть не что иное, как свод идейно-политических посту- латов, составляющих основу национально-государственной идеологии; другие законодательные акты, государственные программы, директивы, концепции, доктрины и т.п. В этих до­кументах идеи, принципы и положения государственной идео­логии, предварительно артикулированные и оформленные в виде текстов различного рода общественно-политической лите­ратуры, приобретают характер предельно четких и конкретных предписаний, охраняемых и обеспечиваемых силой государ­ственной власти. Поэтому государственную идеологию, счита­ют аналитики, с полным основанием можно рассматривать и как предтечу права. Положенные в основу деятельности госу­дарства идейные постулаты, освященные его авторитетом и за­щищаемые им, «служат как бы прото-правом, пред-правом, по­скольку способны при определенном стечении обстоятельств и большей степени формализованности и нормативности пре­вратиться в собственно правовые нормы» [17].

Обыденно-актуализированный уровень образуют средства че­ловеческой деятельности, в которых так или иначе пропаганди­руется содержание государственной идеологии - политиче­ская символика, популярные книги, статьи, лекции, интервью, произведения национальной кино- и телепродукции, художе­ственная литература самых различных жанров, другие произве­дения искусства, концертные программы, школьные уроки, вузовские лекции и т.п.

Одной из самых эффективных форм выражения, воспроиз­водства и пропаганды содержания национально-государствен­ной идеологии на обыденном уровне являются политические символы. В широком смысле символ (от греч.— знак, опознавательная примета) есть знак, указывающий на какое-то бытие, какую-то реальность, какую-то действительность. Основное предназначение символа — отражение в сознании обозначаемой им реальности и обеспечение связи между этой реальностью и воспринимающим ее субъектом. Причем символ есть смысловое отражение явления и одновременно выра­жение его внешнего проявления [18]. Соответственно политиче­ский символ — это знак, с помощью которого отражается смысл того или иного политико-властного явления и обеспечи­вается внутренняя эмоциональная связь между властью и взаи­модействующим с ней субъектом.

Совокупность символов, в которой закрепляются и пропа­гандируются существенные смысловые аспекты национально-государственной жизни, принято называть государственной символикой. К государственным символам обычно принято относить флаг, герб и гимн государства. Например, в Конституции Республики Беларусь записано, что ее символами как суверенного государства являются Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн. Они, как это очевидно, выражают определенный смысл, относящийся к истории белорусского народа и его государства, особенностям на­циональной жизни белорусов, их идеалам и ценностям. Однако в состав национально-государственной символики входит ши­рокий комплекс явлений знакового характера, указывающих на те или иные существенные аспекты жизнедеятельности дан­ного народа и его государства. Такими символами являются также исторические даты, национальные деятели, политиче­ские ритуалы, архитектурные комплексы и сооружения, скуль­птурные памятники и мемориалы, места исторических собы­тий, государственные награды и знаки отличия, банковские и казначейские билеты, политическая топонимика. Разуме­ется, данный перечень может быть продолжен. Все эти зна­ковые по своей сути и форме явления широко используются каждым государством как средство закрепления и выражения национально-государственной идеологии во всех ее аспектах.

Распространение государственной идеологии, как и любо­го иного вида идеологии, сопряжено с проблемой сохранения ее подлинного содержания, поскольку в процессе его усвое­ния широкими категориями населения могут происходить искажения изначального смысла. На массовом уровне прак­тически неизбежным является упрощение содержания идео­логии и потеря ее существенных нюансов. Однако это не может являться препятствием для пропаганды национально-государственной идеологии среди различных категорий граждан. Каждое государство в целях своего самосохранения проявляет заботу об усвоении гражданами национальных идеалов, ценностей и символов.

Механизм функционирования государственной идеологии

Будучи феноменом сознания социальных субъектов, идеология подвержена общим процессам, происходящим в сфере мыш­ления: она возникает, развивается, обнов­ляется и распространяется благодаря усилиям конкретных лю­дей. Как отмечает русский философ А.А. Зиновьев (1922— 2006), идеи овладевают массами не сами по себе, не своим со­держанием как таковым, а лишь постольку, поскольку суще­ствует материальный механизм, вырабатывающий эти идеи и делающий их достоянием сознания людей [19]. Поэтому идео­логия предполагает целенаправленную деятельность по ее созданию, воспроизводству, обновлению и распространению.

В современном обществе производством политических идей и их доведением до сознания людей заняты не только от­дельные люди, которые традиционно именуются идеологами, но и создаваемые для этой цели организации и учреждения. Эти положения в полную меру относятся и к функционирова­нию государственной идеологии. Только в тех случаях, когда государство сознательно осуществляет свою идеологическую функцию, разрабатывает, развивает и распространяет различ­ными способами определенную систему идей, ценностей и це­лей, направленных на интеграцию и развитие сообщества, мож­но с достаточной определенностью говорить о наличии и функ­ционировании государственной идеологии. Отсутствие или су­щественное ослабление внимания государства идеологическим аспектам жизнедеятельности сообщества способно привести к эрозии общезначимых ценностей или к их вытеснению идеями и представлениями, отвечающими интересам достаточно узких групп населения. Как уже отмечалось, данное положение ве­дет, в свою очередь, к ослаблению или даже распаду самого го­сударства.

Механизм функционирования государственной идеологии со­ставляет совокупность лиц, институтов, организаций и учреж­дений, призванных заниматься формированием государ­ственной идеологии, ее систематизацией, нормативно-право­вым закреплением, воспроизводством и распространением среди членов политического сообщества, а также материали­зованных средств ее выражения. К таким средствам относят­ся тексты конституции и законов государства, политические манифесты, программы и доктрины общенациональной зна­чимости, символика государства (герб, флаг, гимн, девиз), го­сударственные праздники, исторические памятники, мону­ментально-архитектурные сооружения и мемориальные комп­лексы, денежные знаки, произведения литературы и искус­ства и т.п. Как не может быть государства без государствен­ной идеологии, так не может быть и государственной идеоло­гии без механизма, обеспечивающего ее создание, воспроиз­водство и распространение среди членов сообщества.

Опыт XX в. показал: возможны два варианта механизма функционирования государственной идеологии: централизо­ванный государственный идеологический аппарат и идеологи­ческий механизм государства без внешних признаков централизованности.

Первый вариант механизма государственной идеологии был реализован в Советском Союзе и ряде других незападных стран. Здесь идеологический аппарат создавался решениями высших властей. Он фактически составлял часть системы орга­нов государственной власти и управления, хотя формально и не обладал собственно властными полномочиями. Вот лишь не­которые его элементы. Управляющим идеологической сферой органом являлся Центральный Комитет КПСС (ЦК КПСС). В составе аппарата ЦК был специальный секретарь по идеоло­гии, под началом которого работало несколько отделов: пропа­ганды, науки и культуры, занимавшихся в той или иной мере вопросами идеологии. Аналогичные подразделения имелись на всех ступенях организационной структуры партии, а также в союзе молодежи (ВЛКСМ), армии, органах внутренних дел и государственной безопасности. В стране функционировала сеть специальных идеологических учреждений: Институт марксизма-ленинизма и Академия общественных наук при ЦК КПСС, высшие партийные и комсомольские школы, дома и кабинеты политического просвещения. На предприятиях и в учреждени­ях действовали «школы», «кружки» и «семинары», в которых практически все взрослое население страны осваивало содер­жание официальной идеологии. Под контролем идеологиче­ского аппарата находились пресса, кино, телевидение, литература, искусство и спорт.

Второй вариант — механизм государственной идеологии в западных странах складывался, как правило, без специальных решений властей и не обособлялся в виде централизованной системы лиц и учреждений, деятельность которых направлялась бы из единого центра. Он формировался там как составная функция определенных учреждений государства и институтов гражданского общества. Такие образования французский философ Л.П. Альтюссер (1918-1990) рассматривал в качестве инструментов проведения в жизнь господствующей идеологии и определил их как «идеологические аппараты государства». К таковым он относил следующие: религиозный (система различных церквей); образовательный (система общественных и частных школ); семейный; юриди­ческий; политический (система политических институтов, включая партии); профсоюзный; коммуникационный (пресса, радио, телевидение и др.); культурный (литература, искусство, спорт и др.) [20].

Каждый из названных социальных институтов, действуя в рамках политического сообщества, объективно является про­водником идей, отражающих не только частные интересы, но и интересы всего сообщества. Одновременно и господствую­щие политические силы на всех этапах общественного разви­тия стремятся использовать данные институты в качестве ин­струментов проведения в жизнь собственной идеологии. По­этому, хотя в условиях западных обществ (особенно в постин­дустриальную эпоху) их роль как элементов механизма госу­дарственной идеологии не столь очевидна, как это было, на­пример, в Советском Союзе, все же они объективно выступа­ют в качестве таковых.

Таким образом, в новых независимых государствах, к числу которых относится и Республика Беларусь, механизм государ­ственной идеологии должен формироваться с учетом как одно­го, так и второго опыта: его следует создавать намеренно, но без элементов принудительности.

Практически во всех современных демократических стра­нах важнейшими составными элементами механизма функци­онирования государственной идеологии являются:

• выборы, референдумы и другие формы выражения инте­ресов и волеизъявления граждан;

• высшие должностные лица государства как официальные выразители общенациональных интересов и разработчики стратегических целей и насущных задач развития общества;

• институты и органы государственной власти и управления — парламент, правительство, суды и другие правоохранительные органы, структуры местного управления и самоуправления, призванные выявлять существующие в обществе интересы, обеспечивать нормативно-правовое закрепление и приведение в действие общественно значимых идей, ценностей, принци­пов и целей;

• конституция, законы и другие нормативные акты как фор­мы юридического закрепления идей, ценностей принципов и представлений, положенных в основу организации и деятель­ности данного общества и государства;

• государственно-политические документы — манифесты, декларации, программы, концепции, доктрины, директивы и тому подобное, — в которых закрепляются те или иные положе­ния идеологии данного государства;

• специализированные научно-исследовательские учрежде­ния, важнейшей функцией которых является обеспечение тео­ретико-концептуального оформления идеологии государства и доведение ее содержания до сознания различных категорий граждан;

• учреждения национальной системы образования и культуры, призванные участвовать в распространении содержания государственной идеологии, передаче членам сообщества социокультурных идеалов и ценностей народа и формировании у них гражданских качеств;

• средства массовой информации — печать, радио, телевиде­ние, — которые призваны отражать существующие в обществе интересы, пропагандировать идеалы и ценности народа и со­действовать консолидации нации;

• материальные объекты и нематериальные проявления че­ловеческого творчества — произведения литературы, различ­ных видов искусства, архитектуры, памятники национальным деятелям, монументальные сооружения и мемориальные комп­лексы, государственные символы и ритуалы, денежные и па­мятные знаки, музеи и тому подобное, содержание которых от­ражает историю, идеалы, ценности, цели, интересы и устремле­ния данного народа.

Создание эффективного идеологического механизма госу­дарства во все времена наряду с разработкой самой идеологии является важнейшей задачей политического сообщества.

Понятие идеологической работы

Под термином «работа» здесь понимается целесообразная деятельность людей и их

коллективов, требующая приложения определенных интеллектуальных и физических усилий. Любая работа выступает как трудовой процесс, включающий субъект деятельности, ее цель, предмет, средства, формы и методы, а также результат деятельности. Принято различать такие виды труда, как физический и умственный, промышленный и сель­скохозяйственный, рутинный и творческий, руководящий и ис­полнительский, квалифицированный и неквалифицирован­ный и др. Работа, труд, целесообразная деятельность являются необходимым условием существования, как каждого отдельного индивида, так и различных объединений людей.

Идеология, как мы уже усвоили, есть продукт мышления групп людей. Это означает, что всякая идеологическая кон­струкция выступает как результат умственного труда, в котором участвуют представители данной группы людей (в идеале — каждый ее член) или нанятые для этой цели специалисты. Внеш­ним выражением результатов такого вида труда является опре­деленные идеи, понятия, принципы, представления, учения, теории, концепции и доктрины. Это — главный продукт идео­логической работы. Людей, которые выполняют такого рода умственную работу, принято называть идеологами в соб­ственном смысле этого слова. Они обычно становятся лидера­ми национального движения, руководителями государства или видными общественно-политическими деятелями.

Однако в механизме функционирования идеологии госу­дарства задействовано гораздо большее число людей, нежели круг лиц, занятых «производством» самих идей. Эти люди вы­полняют самые разнообразные функции по приведению в действие всех перечисленных выше элементов идеологическо­го механизма государства. Результат их работы закрепляется в виде речей, политических документов, нормативных актов, книг, брошюр, картин, скульптур, афиш, рекламных роликов, фильмов, газетных и журнальных публикаций, радио, и телепе­редач, театральных спектаклей и массовых представлений, раз­ного рода технических сооружений с идеологическим смыслом и т.д. Все они имеют своей целью определенное воздействие на сознание и поведение людей. Иными словами, создатели тако­го рода продукции также в той или иной мере участвуют в осу­ществлении идеологической работы.

Под идеологической работой принято понимать деятель­ность людей — умственную и физическую, руководящую и ис­полнительную, творческую и рутинную, — содержанием кото­рой является производство идей, учений, теорий, концепций и доктрин, их нормативно-правовое закрепление, систематиза­ция и доведение до сознания различных категорий граждан с помощью разнообразных средств, форм и методов.

Идеологической работой в указанном смысле в любом госу­дарстве в той или иной мере занимаются философы, социоло­ги, историки, политологи и психологи, руководители и сотруд­ники органов власти и управления, депутаты и их помощники, эксперты и консультанты, журналисты и редакторы, писатели и издатели, сценаристы, режиссеры, артисты, художники и ди­зайнеры, архитекторы и скульпторы, преподаватели и воспита­тели, сотрудники секретных служб и пропагандистских цент­ров. Именно они решают, что писать и как писать, что говорить и как говорить, что печатать и что нет; они решают, какие ста­вить фильмы и готовить радио- и телепередачи, какие устраи­вать зрелища и каким содержанием их наполнять, кому и какие памятники возводить, какие исторические места реконструи­ровать и какие мемориальные комплексы сооружать.

Данный вид деятельности можно определять как работу еще и потому, что он является для всех участвующих в нем лю­дей основным источником существования. Причем во многих странах, особенно в индустриально развитых, такая работа яв­ляется одной из самых высокооплачиваемых. Это, как отмечает А.А. Зиновьев, — организованная работа, осуществляемая из поколения в поколение. Лица, вновь вступающие на это попри­ще, получают определенную подготовку с целью приобретения необходимых для такого вида деятельности знаний, умений и навыков. Они обязаны следовать определенным правилам профессиональной идеологической среды, чтобы зарабатывать на жизнь, делать карьеру и приобретать известность [21].

Не следует, однако, отождествлять собственно идеологиче­скую работу и политическую деятельность. Это вытекает из со­отношения идеологии и политики, которое рассматривалось выше. Идеологическую работу могут выполнять лица, органи­зации и учреждения, не наделенные властными полномочиями и не добивающиеся власти. Что же касается политиков или ин­ститутов власти, то идеологическая работа — формулирование общезначимых идей, ценностей, целей и представлений, их до­ведение до сознания граждан — является составным аспектом их политической деятельности.