Основы идеологии белорусского государства Под общей редакцией профессора с.Н. Князева и профессора с.В. Решетникова

МИНСК

2004

УДК

ББК

И

Авторский коллектив:

кандидат юридических наук, профессор Князев С.Н.,

доктор политических наук, профессор Решетников С.В.,

доктор юридических наук, профессор Василевич Г.А.,

доктор политических наук, профессор Земляков Л.Е.,

кандидат философских наук, доцент Денисюк Н.П.,

кандидат политических наук, доцент Антанович Н.А.,

доктор философских наук, профессор Яскевич Я.С.,

кандидат философских наук, доцент Старовойтова Л.В.,

кандидат философских наук, доцент Гречнева.,

доктор философских наук Криштапович Л.Е.,

кандидат социологических наук, доцент Дмитриев Е.И.,

кандидат политических наук Паречина С.Г.,

кандидат экономических наук, доцент Антонова Н.Б.,

кандидат исторических наук, доцент Мацель В.М.,

доктор биологических наук, профессор Чещевик А.Б.,

доктор исторических наук, профессор Шинкарев В.В.,

кандидат исторических наук, доцент Соколовский А.А.,

доктор социологических наук, профессор Котляров И.В.,

доктор экономических наук, профессор Козик Л.П.,

доктор философских наук, профессор Адуло Т.И.,

доктор политических наук, профессор Бущик В.В.,

кандидат философских наук, доцент Матусевич Е.В.

доктор исторических наук, профессор Сташкевич Н.С.

Вартанова Л.В.

кандидат юридических наук, Петрик И.Л.

Научные рецензенты: кафедра философии Белорусского государственного педагогического университета им. М.Танка; профессор кафедры культурологии Белорусского государственного университета культуры, доктор социалогических наук Р.В. Гребенников

Основы идеологии белорусского государства: Учеб. для вузов / под. ред. С.Н. Князева, С.В. Решетникова.-Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь.-2004.- 690с.

В книге на основе системного подхода раскрывается содержание таких важнейших компонентов идеологии белоруского государства, как теория, история и методология идеологических процессов, динамика идеологических процессов, идеологические аспекты деятельности государственных институтов, государственная политика в идеологической сфере. Содержание учебника соответствует учебной программе спецкурса для высших учебных заведений, утвержденной министерством образования Республики Беларусь.

Книга предназначается студентам, аспирантам и преподавателям вузов. Адресуется также профессиональным политикам и идеологам, будет полезна всем, кто интересуется идеологическими процессами, происходящими в современном белорусском обществе.

Предисловие 5

Раздел I. 9

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ИДЕОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ 9

Глава 1. Предмет, теория и методология изучения идеологии белорусского государства 9

§ 1. Предыстория возникновения термина “идеология” 9

§ 2. Корни и генезис идеологии как формы мировоззренческого опыта людей 11

§ 3. Власть идеологии. Функции политической идеологии 14

§ 4. Идеология государства – специфический тип идеологии 15

§ 5. Структура идеологии белорусского государства и ее основные компоненты 16

Глава 2. Истоки идеологии белорусской государственности 19

§ 1. Формирование иделогии белорусской государственности 19

§ 2. Перспективы развития идеологии белорусской государственности 24

Глава 3. Становление идеологии белорусского государства 29

§ 1. Распад советской государственности 29

§ 2. Выбор идеологии белорусской государственности в постсоветский период 31

§ 3. Укрепление белорусской государственности 34

§ 4. На пути к союзному государству 38

Глава 4.Современные идеологические концепции и доктрины 43

§1. Определение идеологии 43

§ 2. Основные типы идеологии 44

Глава 5. Конституция Республики Беларусь – правовая основа идеологии белорусского государства 54

§ 1. Понятие, назначение и функции Конституции Республики Беларусь 54

§ 2. Понятие и характерные черты конституционного строя Республики Беларусь и его основ. Закрепление конституционного строя в Конституции Республики Беларусь 57

§ 3. Понятие и политико-правовое значение суверенитета 58

§ 4. Характеристика основ конституционного строя 63

Глава 6. Политическая культура и идеологические процессы 73

§1. Политическая культура как сфера духовной культуры 73

§2. Проблемы формирования политической культуры 76

§3. Сущность идеологии и ее роль в общественно-политической жизни Беларуси 78

§4. Идеологические процессы в Беларуси и их особенности 82

§5. Историко-культурное наследие – источник созидания народа Беларуси 86

Глава 7. Средства массовой информации в идеологических процессах 94

§1. Роль средств массовой информации в условиях современного политического развития 94

§2.Идеологическая функция средств массовой информации 98

§1.Политико-правовые основы деятельности профсоюзов 110

§2.Роль, функции и механизм деятельности профсоюзов в переходный период 112

§3.Реформирование деятельности профсоюзов на современном этапе 113

§4.Идеологическое обеспечение развития профсоюзного движения в Республике Беларусь 114

§5.Профсоюзы и социально-экономические аспекты переходного периода 115

§6.Тенденции развития профсоюзного движения в белорусском обществе 117

§7. Социальное партнерство 119

Глава 9. Идеология избирательных кампаний 122

§ 1. Понятие и функции выборов в политической системе общества 122

§ 2. Виды избирательных систем 123

§ 3. Стадии избирательного процесса 128

РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ И ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ 135

Глава 10. Президент Республики Беларусь и формирование идеологии Белорусского государства 136

§ 1. Место и роль института президентства в политической системе белорусского общества 136

§ 2 Роль Президента Республики Беларусь в формировании идеологии белорусского государства 141

Вопросы для самоконтроля 144

Глава 11. Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства 145

§ 1. Этапы становления парламентаризма в Республике Беларусь 145

§ 2 Структура и функции Парламента 148

§3 Совершенствование форм и методов реализации идеологической политики Парламентом – Национальным собранием Республики Беларусь. 153

Глава 12. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и идеология Белорусского государства 163

§ 1. Идеология деятельности исполнительной власти 163

§2. Идеология экономической политики Правительства 166

Аграрная политика 170

Жилищное строительство 172

§4. Социальная сфера как объект идеологической деятельности 174

§5. Организационно-практические меры по повышению роли Правительства в формировании идеологической политики 179

Глава 13. Местное управление и самоуправление в идеологических процессах 181

§1. Идеологическая составляющая реформы местного самоуправления 181

§2. Система и главные направления идеологической работы на местном уровне 185

§3. Социальные технологии идеологической работы 188

в системе местного самоуправления. 188

РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 192

193

Глава 14. Белорусская экономическая модель -- компонент идеологии белорусского государства 193

§1. Экономика в единстве с обществом и государством, во взаимодействии с политикой и идеологией 193

§2.Экономические платформы современных идеологических течений 195

§3.Концептуальные основы формирования национальных моделей рыночных экономик и белорусской экономической модели 197

§4.Условия формирования белорусской экономической модели 199

§5.Экономическая политика Республики Беларусь 202

Глава 15. Белорусская политическая система 206

в контексте идеологии белорусского государства 206

§1. Интегративная идея и национальные интересы государства 206

§2. Нормативно-ценностные предпосылки функционирования политической системы 212

Глава 16. Мировоззренческие основы идеологии белорусского государства 218

§ 1. Идеология и мировоззрение: содержание, структура, функции 220

§ 2. Понятия «национальной идеологии» и «идеологии белорусской государственности» 222

§3. «Белорусская идея», традиции национальной культуры и патриотизм 224

§ 4. Духовные славянские традиции и ценности в становлении белорусской государственности 226

§5. Стратегические приоритеты и консолидирующие идеи белорусского общества: рациональный выбор исторического пути развития 231

Глава 17. Идеологическая политика в социальной сфере 235

§ 1. Сущность и содержание социальной политики 235

§ 2. Приоритеты в сфере образования. 236

§3. Приоритеты в сфере здравоохранения. 239

§ 4. Приоритеты в сфере социальной защиты населения. 240

§ 5. Приоритеты в сфере культуры спорта и туризма. 244

Глава 18. Религиозный аспект идеологии белорусского государства 252

§1. Религия в современной Беларуси 252

§2. Конфессиональная политика в контексте идеологии белорусского государства 255

§3. Современное законодательство о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях 257

Глава 19. Идеологическая политика в молодежной среде 263

§ 1. Молодежь как социальная группа общества, политическая социализация молодежи. 263

§ 2. Организационно-правовые и концептуальные основы государственной молодежной политики. Принципы молодежной политики 266

§3. Основные направления молодежной политики на современном этапе 270

Глава 20. Информационно-идеологическое обеспечение внешней политики Республики Беларусь 275

§ 1. Внешняя политика и идеология государства 275

§ 2. Национальные интересы Республики Беларусь. Принципы, цели и задачи белорусской внешней политики 279

§ 3. Приоритеты внешней политики Республики Беларусь 282

§ 4. Система информационно-идеологического обеспечения внешней политики белорусской государства 286

ПРИЛОЖЕНИЕ. Учебная программа спецкурса для высших учебных заведений 295

Основы идеологии белорусского государства 295

Предисловие

Понятие “идеология” неразрывно связано с системным анализом политических, правовых, нравственных и эстетических отношений в обществе. В политической плоскости эта конструкция позволяет лучше понять то или иное явление. Идеология – это своего рода среда, “подпитка” центра принятия политических решений, где законодательная, судебная и исполнительная ветви власти составляют единый блок.

Когда наступают знаковые периоды в жизни общества (к ним также относятся президентские выборы, формирование местных органов власти), люди выражают свои взгляды посредством голосования за того или иного кандидата, мысли, предпочтения которого совпадают с личными симпатиями граждан. Поэтому при формировании и реализации избирательных технологий идеологическая составляющая может рассматриваться как система ценностных ориентаций людей, определяющая их выбор, шкалу их предпочтений. С этой точки зрения она важна как предтеча принятия государственных, политических решений.

На этапе избирательных баталий термин “идеология” можно отождествить с таким многовекторным понятием, как “пропаганда” или “агитация”, включающим в себя, в том числе знания о политических технологиях, маркетинге и имиджмейкерстве. Когда же выборы состоялись, то предвыборные платформы кандидатов становятся значимыми государственными документами, где уже обозначены приоритеты для властных структур. Здесь победившие, если так можно выразиться, идеологические конструкции приобретают вид доктрин, программ, проектов. Поэтому конституция любого государства, по большому счету, является главным идеологическим документом, в котором прописаны основные цели государства (затем они конкретизируются в программах развития экономики, социальной сферы, культуры и т.д.).

Если решения госорганов соответствуют ожиданиям граждан, и руководством страны проводится соответствующая политика во всех сферах, то в политической системе соблюдается определенное равновесие, общественный баланс.

Идеология государства  это не застывшая идиома, а подвижная и постоянно трансформирующаяся система, нацеленная на реализацию потребностей и запросов общества, выяснение его отношения к различным институтам власти. Довольно часто уже после выборов в краткосрочной перспективе возникает необходимость в определенной степени изменить, скорректировать курс на основе новых тенденций, специфики и чаяний людей. Как это сделать правильно, быстро и эффективно? Во-первых, государству необходимо постоянно проводить мониторинг, зондаж общественного мнения с целью выявления предпочтений граждан. Во-вторых, для идеологического обеспечения государственной политики, помимо прямой связи “гражданин – государство”, которая особенно ярко проявляется в ходе избирательных кампаний, должна работать обратная связь “власть, органы управления – человек”.

У нас сформировалась социальная ориентированность идеологических предпочтений. В Конституции Республики Беларусь четко указывается, что наша страна – социальное государство. Таким образом, белорусы ожидают от правительства социальных гарантий, устранения болевых точек, в первую очередь, в экономической и социальной сферах. Думается, второй особенностью белорусской идеологической составляющей является решение всего комплекса проблем, связанных с ликвидацией последствий на ЧАЭС.

Общую палитру идеологических предпочтений в нашей стране дополняют партии. Однако сегодня нельзя с полной уверенностью говорить о том, какая же платформа пользуется наибольшим доверием избирателей. В целом наши граждане высказали доверие сильной государственной власти и институту Президенства, а также свою приверженность христианским ценностям.

Что касается диалога ученых и специалистов, нужен ли еще один универсальный документ, где будут затронуты политические, социальные, философские, религиозные и экономические отношения, – вопрос пока остается открытым. Представляется, что государство должно быть заинтересовано в развитии научных концепций, касающихся феноменов “государственность”, “идеология”, “национальная идея”, так как их нельзя навязать “сверху”, искусственным путем, а следует “собирать” по крупицам.

Попытки сформулировать национальную идею в последние годы предпринимались не одиножды. К сожалению, ни одна из них не была удачной, и выглядели они, скорее, как декларация намерений, не обоснованных научными разработками. Ведь создание национальной идеи – не пропагандистская акция, а определение направления и перспектив государственного строительства.

В идеологии должен быть, во-первых, мировоззренческий стержень. По мнению авторов книги, этим стержнем является белорусская гражданственность, национальное государственное самосознание и патриотизм. Вот фундамент, на котором формируется мировоззрение. Кроме того, безусловно, существенное влияние оказывают и экономика, и политика государства, и другие сферы общественной жизни.

Еще раз подчеркнем: идеология белорусского государства – это идеология белорусского пути общественного развития, это идеальная модель общественного устройства.

Структура курса имеет системный характер, она включает 4 раздела, 4 уровня рассмотрения вопросов идеологии. Первый, теоретико-методологический уровень – теория, история, методология и, в том числе, конституция как правовая основа идеологии. Второй уровень – динамика идеологических процессов представляет собой “процессуальный уровень” принятия государственных политических решений. Он охватывает культуру, ментальность, средства массовой информации, которые отражают мысли и взгляды населения и сами, в свою очередь, формируют и общественное мнение, и, в полной мере, общественно-политический курс государства. СМИ – это прямая и обратная связь народа и власти, наиважнейший инструмент формирования общественного сознания. На политическом уровне правительством страны отмечено, что есть три фундаментальные опоры, на которых базируется наша страна: Советы, мощные профсоюзные и молодежные организации. Поэтому в раздел “Динамика идеологических процессов” мы включили и тему о роли профсоюзов, чтобы рассмотреть, как профсоюзы влияют на формирование идеологии белорусского государства и экономической стабильности.

В этом же разделе – тема идеологии избирательных кампаний. Мы посчитали, что такой аспект также обязательно должен присутствовать, поскольку разговор идет о выборах руководящих органов государственной власти, а это зависит от населения и, в том числе, от СМИ. Идет формирование общественного мнения, представлений о том, как государственные институты будут выполнять политические, экономические, мировоззренческие, идеологические задачи. Поэтому наиболее важно исследовать и проследить процесс организации и проведение избирательных кампаний.

Третий блок проблематики посвящен непосредственно центрам принятия решений. Он называется: “Государственные институты и идеологические процессы”. Сформированные органы власти – президент, парламент, правительство, органы местного управления – призваны действовать в интересах народа, экономического процветания страны, защищать суверенитет, национальную целостность. Мы выясняем, каким образом, с учетом каких факторов принимаются решения в управленческой сфере, на самом высоком политическом уровне? Разве это не интересно студентам, всем гражданам?..

И четвертый уровень, инструментальный, включает механизмы реализации государственного курса и называется: “Государственная политика в идеологической сфере”. Идеология пронизывает все сферы жизнедеятельности государства экономическую, политическую, мировоззренческую и собственно идеологическую. Но надо знать, что делать и после оглашения целей: как, какими способами их достигнуть – и какими будут результаты?

В Беларуси хорошая обществоведческая школа, богатый потенциал ученых, преподавателей. Во многом именно от них зависит, как этот курс будет воспринят студентами, народом, гражданами. Мы очень на это рассчитываем. Ведь это не какое-то дежурное, конъюнктурное, пропагандистское мероприятие, а чисто научный, системный подход к осознанию сущности идеологии. Глубокая фундаментальная разработка курса идеологии, с одной стороны, существенно продвигает развитие нашей науки, с другой – решает важную мировоззренческую задачу: обеспечивает диалог с молодыми людьми в стенах вуза относительно главных направлений внутренней и внешней политики нашей страны, насколько они соответствуют стремлениям, потребностям, запросам граждан. По большому счету, это открытый, заинтересованный диалог власти и населения.