21. 22 Источники Права ес

Общая характеристика и классификация источников права ЕС.

Право Европейского Союза имеет свою систему источников . Это разветвленный комплекс с собственной иерархией, включающий в себя нормы, относящиеся к различным отраслям публичного и частного права. Источники права ЕС подразделяются на 3 группы, а именно: нормы первичного, нормы вторичного права и прецедентное право ЕС.

Как и в других правовых системах, нормы права Европейского Союза создаются посредством их закрепления в определенных источниках. Источники права Европейского Союза — это внешние формы выражения его правовых норм.

Круг источников права Союза чрезвычайно объемен (десятки тысяч документов) и разнообразен по содержанию. Он включает в себя все основные виды документов, характерных для современ¬ной правовой цивилизации: нормативные акты, нормативные до¬говоры, судебные прецеденты. В некоторых случаях формируются также правовые обычаи, однако роль самостоятельного источника за такими стихийно складывающимися нормами, как правило, не признается.

В европейской доктрине к числу источников права Союза при¬нято относить также акты индивидуального, рекомендательного и политического характера, которые не имеют общеобязательной силы. В качестве собирательного их наименования используется термин «мягкое право» (в отличие от права «жесткого», т.е. права в традиционном смысле этого слова).

Все источники права Союза образуют взаимосвязанную систему, построенную на иерархических принципах. Документы, обладающие высшей юридической силой в правовой системе Союза, составляют источники первичного права. Подобно конституции государства, они составляют ядро правовой системы Европейского Союза, закре¬пляют статус Союза как политической организации и его отдельных органов.

На основании первичного права органы Союза издают норматив¬ные акты и другие документы, составляющие вместе источники вторичного права, которое называют также правом «производным».

Подавляющая часть общеобязательных правил поведения, установ¬ленных Союзом, закреплена именно здесь. В то же время источники иторичного права по своей юридической силе должны соответствовать праву первичному, а в случае противоречий подлежат отмене.

Самостоятельное положение занимает третья группа источни¬ком — источники прецедентного права. Она сочетает в себе черты как первичного, так и вторичного права Союза, занимает промежуточное положение между ними.

ИСТОЧНИКИ ПЕРВИЧНОГО ПРАВА: 1) учредительные договора : Дог.О ЕС 1992 – Маастрихтский – 55 статей) и Догю о функционировании ЕС – 2 Римских договора (1957) – 358 статей. 2) Дог. О Евроатоме 3) Хартия об основных правах.

ИСТОЧНИКИ ВТОРИЧНОГО ПРАВА:

1) регламент – это осн. нпа, кот.имеет общее действие, явл.обязательным к исполнению =закон. Его свойства: нормативность, обязательность, возможность прямого применения;

2) директива – имеет обязательную силу для гос-ва – члена ЕС, кому она адресована= основы зак-ва. При этом за нац. инстанциями сохраняется компетенция в отношении формы и способов достижения результата, предписанного директивами. 3 свойства директивы: нормативность, обязательность, не имеет прямого действия. Обязательно указывается срок

3) решение – выступает в качестве юр. Обязательного норм.акта институтов ЕС, выступает в качестве индивидуального акта, адресованного конкретному субъекту. Обязательна для адресатов. Могут приниматься для решения практических (организационных потребностей ЕС.

4) рекомендация – явл. инструментом для выработки предложений, пожеланий в адрес гос-в- членов, физ и юр лиц.

5) заключения – явл. инструментом для выражения офиц. позиций институтов ЕС по опред. вопросам.

ИСТОЧНИКИ ПРЕЦЕДЕНТНОГО ПРАВА Совокупность этих решений в западной доктрине обозначают терминами "прецедентное право" (англ. case law) - в странах англосаксонской правовой семьи (Великобритания, Ирландия) или "судебная практика" (франц. jurisprudence) - в странах континентальной Европы (остальные государства-члены).

Прецедентное право/судебная практика Европейского Союза создается в ходе толкования Судом положений учредительных документов и других источников первичного и вторичного права организации. Давая официальное толкование, Суд, однако, не только разъясняет смысл действующих правоположений, но и весьма часто выводит из них новые принципы и нормы.

Именно таким путем были сформулированы принципы верховенства и прямого действия права Европейского Союза , многие "общие принципы права Сообщества" , а также значительное число более специальных норм, действующих в рамках отдельных отраслей права Союза.

Установленные Судом правила в дальнейшем служат источником, который используется при разрешении дел судебными органами всех государств-членов. Суд Европейских сообществ, со своей стороны, также руководствуется принципами и нормами, установленными им ранее. По этой причине в новых решениях Суда постоянно можно встретить ссылки на "сложившееся прецедентное право", "установившуюся судебную практику". В то же время Суд формально не связан своими правовыми позициями, может изменять их. Правда, он делает это обычно весьма осторожно и постепенно, в эволюционном порядке.