Глоссарий

Административная опека–в ряде стран форма контроля центрального правительства за деятельностью органов местного самоуправления, которая осуществляется назначаемым правительством префектом или губернатором, проверяющим акты местных выборных органов на предмет их законности.

Выборное должностное лицо местного самоуправления–в РФ должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.

Гарантии местного самоуправления–система условий и средств, обеспечивающих осуществление местного самоуправления и реализацию права граждан РФ на местное самоуправление.

Глава муниципального образования–высшее должностное лицо муниципального образования и в соответствии с уставом муниципального образования наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Депутат–в РФ лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Должностное лицо местного самоуправления–в РФ выборное, либо работающее по контракту лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.

Исполнительный орган местного самоуправления–правоприменительный, исполнительный и распорядительный орган общей компетенции, создаваемый специально для повседневного функционирования в системе местного самоуправления с целью проведения в жизнь (исполнения) принимаемых населением и представительным органом решений и общеобязательных правил в процессе управления и регулирования экономической, социально-культурной и административно-политической сфер жизни местных сообществ.

Источники муниципального права–правовые акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы, направленные на регулирование муниципальных отношений.

Комиссиональная система–способ организации местного самоуправления в ряде стран англо-саксонской правовой системы. При комиссиональной системе муниципальный совет для управления городом нанимает специалиста, который полностью зависит от муниципального совета, является его чиновником и выполняет его поручения.

Местная администрация–исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделяемый в соответствии с уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местные финансы–совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Местный бюджет–форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесённых к предметам ведения местного самоуправления.

Местный референдум–высшее непосредственное выражение воли населения муниципального образования по важнейшим вопросам местного значения, в результате которого путём голосования жителей муниципального образования принимается обязательное на всей территории муниципального образования решение.

Муниципалитет–в ряде стран совокупность выборных органов местного управления и самоуправления. Обычно муниципалитет состоит из выборной коллегии во главе с мэром, бургомистром и т.п. и чиновничьего исполнительного аппарата. Главным источником собственных доходов муниципалитета являются местные налоги с населения.

Муниципальная должность–должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальная система социальных служб–в РФ муниципальные предприятия и учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

Муниципальная служба–профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной; самостоятельный вид деятельности наряду с государственной.

Муниципальная собственность–имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Муниципальное образование–территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Муниципальное право–комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Муниципальные выборы–форма прямого волеизъявления граждан РФ и в установленных законом случаях иностранных граждан, проживающих на территории муниципального образования, в целях формирования органов местного самоуправления и наделения полномочиями должностных лиц местного самоуправления.

Муниципальный сектор социального обслуживания–в РФ местные органы управления социальным обслуживанием и учреждения муниципального подчинения, предоставляющие социальные услуги.

Муниципальный служащий–гражданин РФ, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, права и обязанности которого устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

Муниципальный совет–в ряде стран коллегиальный выборный орган местного самоуправления.

Муниципальный советник–член муниципального совета.

Мэр–высшее должностное лицо в муниципалитетах ряда стран. Мэр представляет муниципалитет, председательствует на его заседаниях. В одних странах мэр является правительственным агентом, он возглавляет муниципальную администрацию, отвечает за подготовку и исполнение местного бюджета, направляет работу аппарата. В других странах мэр выполняет представительские и председательские функции.

Народная правотворческая инициатива–предусмотренное уставом муниципального образования право населения вносить на рассмотрение органов местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

Народовластие в системе местного самоуправления–осуществление населением муниципального образования полновластия в рамках действующего законодательства при решении вопросов местного значения, а также права на участие жителей в управлении своим муниципальным образованием через выборные органы местного самоуправления и выборных должностных лиц.

Органы местного самоуправления–органы, избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, наделённые собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления–неблагоприятные правовые последствия за принятые ими противоправные решения, ненадлежащее исполнение своих задач и функций.

Охрана общественного порядка–обеспечение общественной безопасности на улицах, транспорте и иных общественных местах.

Полномочия (права и обязанности) местного самоуправления–закрепляемые нормами муниципального права за населением, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления на территории муниципальных образований.

Предметы ведения местного самоуправления–закрепляемые нормами муниципального права области жизнедеятельности населения муниципального образования, на которые распространяется его юрисдикция.

Представительный орган местного самоуправления–выборный орган, состоящий из депутатов, избираемых гражданами на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования (думы, муниципальные собрания, муниципальные комитеты, советы).

Публичные слушания–форма прямого волеизъявления граждан, проводимая для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования.

Собрание (сходы) граждан–форма привлечения граждан к осуществлению самых разнообразных управленческих функций.

Территориальное общественное самоуправление–самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (поселения) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальные основы местного самоуправления–институт муниципального права, представляющий собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления: формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения.

Устав муниципального образования–особый вид нормативных правовых актов муниципальных образований, призванный закрепить организацию, устройство той или иной социальной системы, установить правовые основы её функционирования, т.е. закрепить правовой статус.

Финансово-экономические основы местного самоуправления–совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образований.

Функции местного самоуправления–основные направления деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обусловленные социальным предназначением местного самоуправления.