96. Юр. Відповідальність за правопорушення у сфері страхування

Злочинність у сфері страхування становить серйозну загрозу національній, а отже, і економічній безпеці України. Вона стала одним із негативних явищ, що серйозно впливає на ефективність діяльності органів державної влади, підриває стабільність і систему правопорядку, захищеність прав, свобод і законних інтересів громадян.

Найбільш поширеним способом порушення законодавства у сфері страхування є ухилення від сплати податків з прибутку шляхом віднесення до виробничих витрат сум страхування. Відповідно до Закону України „Про оподаткування прибутку підприємства” у валові витрати виробника включаються витрати суб’єкта страхування, пов’язані зі стра­хуванням майна, вантажів, кредитів і комерційних ризиків. Ураховуючи це, суб’єкти господарювання в цілях ухилення від оподаткування збільшують валові доходи, переводячи частину коштів як страхові платежі в „кишенькову” страхову компанію. Оскільки її засновником є дане підприємство, де сума обкладається меншою ставкою, ніж прибуток підприємства.

97. Бюджетні повноваження України та місцевих органів самоврядування

Бюджетні повноваження України як суверенної держави визначаються насамперед Конституцією України. На основі норм Конституції бюджетні повноваження розподіляються між представницькими й виконавчими органами різних рівнів. Розподіл бюджетних повноважень між Верховною Радою України і Кабінетом Міністрів України, між представницькими і виконавчими органами місцевого самоврядування здійснюється залежно від розподілу компетенції між гілками влади нормами Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" і бюджетним законодавством (ст. 4 Бюджетного кодексу України).

Бюджетні повноваження органів місцевого самоврядування полягають у встановленні порядку проходження місцевих бюджетів (складання і розгляд проектів місцевих бюджетів, їх затвердження рішеннями про місцеві бюджети, їх виконання, здійснення контролю за їх виконанням і затвердження звітів про виконання місцевих бюджетів). Згідно зі ст 75 Бюджетного кодексу особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний період Раді Міністрів АР Крим, місцевим державним адміністраціям і виконавчим органам відповідних рад доводить Міністерство фінансів України. Оскільки в Україні існує єдина бюджетна система і бюджетні відносини регулюються єдиним бюджетним законодавством (ст. 4 Бюджетного кодексу), органи місцевого самоврядування, самостійно вирішуючи питання місцевого значення, мають повноваження у сфері бюджетної діяльності, які можна поділити в три групи: 1) щодо Державного бюджету України; 2) щодо власного бюджету; 3) щодо бюджету нижчого рівня.

98. Поняття контролю за дотриманням бюджетного законодавства України та особливості його здійснення на стадіях бюджетного процесу

Державний контроль за дотриманням бюджетного законодавства – це система заходів, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування з метою забезпечення законності дій учасників бюджетного процесу під час складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджетів та звітування про їх виконання.

. Міністерство фінансів України, Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим та місцеві фінансові органи під час здійснення бюджетного контролю на кожній стадії бюджетного процесу:

1) контролюють дотримання інструкції з підготовки бюджетних запитів, порядку і термінів подання бюджетних запитів;

2) забезпечують відповідність бюджетного розпису встановленим бюджетним призначенням;

3) контролюють у межах своїх повноважень використання бюджетних коштів;

4) перевіряють правильність складення і затвердження кошторисів, планів асигнувань і штатних розписів бюджетних установ;

5) стежать за відповідністю показників державного та місцевих бюджетів бюджетній класифікації;

6) проводять аналіз поданої звітності з метою встановлення відповідності її законодавству, повноти і достовірності інформації, яка в ній міститься, та вживають відповідних заходів у разі неподання або несвоєчасного подання звітів;

7) одержують у встановленому законодавством порядку від міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, банків та інших фінансових установ усіх форм власності пояснення, матеріали та інформацію з питань, що виникають під час складання, розгляду, затвердження і виконання бюджетів та звітування про їх виконання;

8) заслуховують у разі потреби на засіданнях колегії звіти з питань контрольно-ревізійної роботи органів, уповноважених здійснювати спеціалізований бюджетний контроль, інформацію про результати проведених ними ревізій (перевірок), вживають заходів до усунення виявлених бюджетних правопорушень та вносять пропозиції щодо поліпшення контрольно-ревізійної роботи;

9) перевіряють правильність виконання висновків органів стягнення на повернення помилково або надмірно зарахованих до бюджету сум;

10) накладають на порушників бюджетного законодавства стягнення та/або застосовують до них заходи, передбачені законодавством.