13. Сертификация продукции и систем качества

Сертификация в нашей стране существовала давно в виде государственных испытаний как один из видов контроля качества продукции.

В 1992 году в соответствии с законом Российской Федерации «О защите прав потребителя» в России началась работа по сертификации продукции и услуг, возглавляемая Госстандартом России. И в настоящее время в стране в основном создан механизм и действует система сертификации.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Закон Российской Федерации «О техническом регулировании», принятый в 2002 году, устанавливает основы обязательной и добровольной сертификации.

Сертификация осуществляется в целях:

- создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом и научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

- содействия потребителю в компетентном выборе продукции;

- защиты потребителя от недобросовестного изготовителя;

- контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан;

- подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Наличие сертификата, выданного компетентным органом, облегчает экспорт и импорт продукции, помогает покупателям в выборе товара и служит официальной гарантией его безопасности.

Объектами сертификации могут быть: продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления, услуги, системы качества, а также иные объекты. Объекты обязательной сертификации определяются законодательными актами.

Деления сертификации продукции на добровольную и обязательную в руководстве ИСО/МЭК2 не существует. В России это деление совпадает с делением сертификации на коммерческую и государственную.

Система сертификации создается государственными органами управления, предприятиями, учреждениями и организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в соответствии с законом о сертификации.

В систему сертификации могут входить различные организации независимо от формы собственности, а также общественные организации.

Системы сертификации подлежат государственной регистрации в установленном Госстандартом России порядке.

Система сертификации может создаваться только юридическими лицами. Форма собственности юридического лица не имеет значения.

Закон предусматривает две составляющих системы сертификации: совокупность участников сертификации и правила сертификации.

Система сертификации создается для определенного вида (класса) однородной продукции. Например, система сертификации пищевых продуктов и пищевого сырья, система сертификации бытовых услуг, система сертификации электротехнической продукции, транспортных средств и так далее.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Наряду с сертификатом существует Знак соответствия, зарегистрированный в установленном порядке, которым по правилам подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Сертификация отечественной и импортной продукции проводится по одним и тем же правилам.

Номенклатура товаров, подлежащих обязательной сертификации, обновляется ежегодно и постоянно расширяется (детские товары, бытовые электроприборы, индивидуальные автотранспортные средства, продукты питания, продукция, связанная с охраной труда и так далее).

Соотношения добровольной и обязательной сертификации в России и за рубежом различное. За рубежом наличие сертификата прямо связано с обеспечением продаж. В России государство с помощью обязательной сертификации взяло на себя функции защиты потребителя от некачественной продукции.

Добровольную сертификацию могут проводить юридические лица, взявшие на себя функцию органов по добровольной сертификации и зарегистрировавшие системы сертификации, и знаки соответствия в Госстандарте России, а также органы по обязательной сертификации.

Орган по сертификации продукции является основным организатором работ, который:

- сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии по применению знака соответствия;

- осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;

- приостанавливает или отменяет действия выданных им сертификатов;

- формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

- представляет по требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Испытательная лаборатория (испытательный центр) – лаборатория, которая проводит испытания определенной продукции.

Эксперт (по сертификации, аккредитации) – лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

В мире стремительно растет число предприятий сертифицирующих свои системы качества (СК) на соответствия стандартам ИСО серии 9000. Внутренние причины, побуждающие внедрять эти системы и сертифицировать их, это необходимость улучшения качества работы и качества продукции, уменьшение издержек производства, влияние требований заказчиков и необходимость повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

В России до последнего времени сертификация систем качества на соответствие стандартам ИСО серии 9000 осуществлялась в сфере добровольной сертификации организациями, желающими ее проводить по заказу предприятий. За рубежом эти организации не признают и их сертификаты не принимают. Спрос российских предприятий на сертификацию систем качества в основном удовлетворяют зарубежные фирмы.

В соответствии со стандартом России в сертификации систем качества выделяют три этапа:

1) предварительная оценка системы качества;

2) окончательная проверка и оценка системы качества;

3) эксплуатационный контроль за сертифицированной системой качества.

Предприятие, решившее сертифицировать свою систему качества, проводит подготовительную работу по подготовке его к сертификации, затем заполняет анкету-вопросник для предварительной оценки системы качества. Уведомляет письменно о намерении сертифицировать систему качества аккредитованный орган по сертификации систем качества.

Первый этап – заочный и если его результаты положительные, то специалистами по сертификации производится оценка системы качества на месте.

Сегодня сертификация – это составная часть всеобщего управления качеством и в значительной степени обеспечивает решение проблемы безопасности путем вытеснения с рынка потенциально опасных товаров и услуг.