Билет 26

1) Доступ деятельность Думы были определенным рубежом и в общественной жизни украинства. Самым ярким проявлением украинской политической активности было основание украинских парламентских фракций в первой и второй государственных думах. В первой Думе организовано Украинское фракцию - «украинский парламентский клуб», первоначально объединил 40 депутатов от украинских губерний, а затем к ним примкнули еще четыре депутата. По этому поводу О. Било-Усенко в печатном органе украинской фракции первые Думы - «Русском вестнике» отмечал, что «основания такой фракции оказалось одной из насущных потребностей украинского движения - - защита интересов Украины».

1 мая 1906 состоялось учредительное собрание украинской фракции, председателем которой был избран И. Шраг, а членами ее бюро-П. Чижевський, В. Шеметта крестьянские депутаты Г. Зубченко, М. Онацкий, И. Тарасен-ко, С. Таран и А. Грабовецкий. На этом же заседании принято постановление о сотрудничестве с украинской фракцией Петербургской общины УДРП и о создании комиссий: одной - для защиты в Думе украинских интересов и пропаганды концепции автономии Украины, в которую вошли украинская П. Чижевский и М. Ковалевский, поляк А. Ледницко, россиянин Б. Обнинский, а второй - для разработки законопроекта о языке: в составе О. Лотоцкого, А. Русова. В «Русском вестнике» так определены задачи украинских депутатов: «Идеал, которым мы руководствуемся в нашей работе, заключается в том, что в вольном, демократический, государственно союзе, в который рано или поздно превратится бывшая самодержавная, централизованная Россия, осуществлена будет не только равенство граждан, но и равенство народов».

За довольно короткое время существования (около 2-х месяцев) украинская фракция успела довольно много сделать в деле защиты в Думе украинских интересов. Часто собираясь на заседания и приглашая на них представителей других фракций, члены украинского парламентского клуба, развернув энергичную работу над законопроектами о языке в школе (О. Русов), принимали участие в обсуждении всех законопроектов, поданных в Думу другими фракциями, и путем внесения в них многочисленных поправок добивались их согласования с украинскими потребностями. Больше всего таких поправок членами украинского клуба внесены в кадетский аграрного законопроекта.

Теоретическое решение закона о национальных правах украинские депутаты видели в введении федеративного устройства в Российском государстве для оптимальной и справедливой организации будущих национальных отношений и гарантирования политического равноправия всех граждан, независимо от их национальности. Все народы Российской империи должны получить право на создание национальных учреждений, свободное развитие языка, литературы и культуры, равноправие языков всех народов в школе и местных государственных и общественных учреждениях.

За короткое время существования первого Думы украинский избранники не успели подать на рассмотрение депутатов ни этот проект, ни законопроект о родном языке в школе. Так, И. Долинский отмечал в «Русском вестнике», что украинские депутаты Думы не смогли поднять и просветить свой народ, а главной их ошибкой было то, что «к народной массы не были брошены лозунга национального возрождения и украинский народ не осознал еще себя национальности Во II-й Думе украинский удалось очень быстро организовать благодаря членам Петербургской общины партии УДРП, которая не смогла провести ни одного из своих членов, но при этом сделать украинским фракцию - «украинский Думскую общество» в составе 47 человек. Течение трехмесячного существования II-ой Думы украинских фракция сделала ряд важных дополнений к внесенному в Думу законопроекта о народном образовании, добилась немедленного основания курсов украинского языка, литературы и истории для народных учителей, изучение украинского языка как отдельного предмета в учительских семинариях, введение кафедр украинского языка, литературы и истории в Киевском, Харьковском и Одесском университетах; разработала с участием Петербургской общины УДРП законопроекты об автономии Украины, о языке в школе, суде, церкви и т. п., но внести их на рассмотрение Думы не успела в связи с ее роспуском 10 . Разгон II-ой Думы, по сути, открывал сутки контрреволюционной реакции. Это отразилось, в частности, о том, что новый избирательный закон сильно ограничил избирательные права рабочих, крестьян и национальных меньшинств, и поэтому в III-й и IV-й Думах украинских парламентских групп не существовало.

Основание украинский фракций в первый и II-й Думах, несмотря на кратковременность их работы, сыграло важную роль в сплочении депутатов Украины, независимо от их партийной принадлежности, для согласования думских законопроектов по Украинская потребностями, подготовки новых законов, обеспечивающих культурный и национальное развитие более 35-миллионного украинского народа, а также разъяснение и пропаганду украинский требований во всей Российской государстве. 1-я и Па Думы, наиболее демократичные по своему составу, не успели подойти к рассмотрению основных вопросов национальной проблемы - языка и образования. Они были рассмотрены в следующих Думах.

В III-й и IV-й Думах Украинский были фактически лишены возможностей отстаивать свои интересы, поскольку Украина там было мало представителей правых партий, так называемая демократическая часть населения страны. Однако украинский вопрос в этих Думах требовало задача минимум - введение родного языка в украинской школе, что даст постепенное движение украинства вперед. М. Славинский через некоторое время в журнале «Украинская жизнь» по этому поводу отмечал: «Великая держава должна прогрессировать не в количественном, а в качественном отношении, предоставляя каждой национальности возможность вложить свой кирпич в общее строительство и создание

культурных ценностей» 11 . В деятельности III-й Думы привлекает внимание «проект 37-ми» об украинском языке в начальных школах, внесенный весной 1908 г. 37 депутатами. В нем говорилось о введении обучения украинского языка с 1908-1909 гг. в начальных школах с обязательным изучением русского языка как государственного. Ни слова в этом проекте не было о введении украинского языка и предметов украиноведения в учительских семинариях и высших школах. В 1909 г. законопроект об украинской школе передан в комиссию по народному образованию для окончательного вывода как составляющая общего законопроекта о начальной школе. Большинством голосов, с небольшим перевесом, он отклонен. Думская комиссия исключила украинский народ из числа инородцев, которым была разрешена национальная школа, хотя бы в несовершенной форме. Такое право получили латыши, литовцы, немцы, поляки, эстонцы, грузины, армяне, чехи, татары.

5. Выборы в I Государственную думу. В декабре 1905 г. был опубликован избирательный закон, на основе которого в конце февраля - начале марта 1906 г. прошли выборы в I Государственную думу, проходившие в условиях правительственных репрессий. Левые партии бойкотировали выборы. Больше всего мест (34% от общего числа членов Думы) получила партия кадетов. Влиятельной была группа крестьянских депутатов, которые объединились в фракцию трудовиков. Деятельность Думы продолжалась всего 72 дня - с 27 апреля по 9 июля 1906 г.

В I Думу от Украины было избрано 102 депутата. Часть из них объединилась в Украинскую парламентскую фракцию, которая насчитывала 44 члена, ее председателем был избран адвокат из Чернигова И. Шрага; среди членов были В. Шемет и П. Чижевский - от Полтавщины, М. Биляшевський и Ф. Штейнгель - от Киева, А. Вьязлов - от Волыни. Украинская фракция I Государственной думы обратила особое внимание на аграрный и национальный вопросы. В частности она выработала проект принципов автономии, который из-за роспуска Думы не был вынесен на обсуждение.

6. Выборы во II Государственную думу. II Государственная дума, выборы в состав которой проходили в январе-феврале 1907 г., оказалась еще более левой и оппозиционной, чем первая. 20 февраля 1907 г. новая Дума начала свою работу. По-прежнему в центре внимания встал аграрный вопрос, вокруг которого и развернулась острая борьба. Правительство не желало делать ни одной уступки в аграрном вопросе и прекратило его обсуждение. Во второй Думе 47

депутатов от Украины объединились в Украинскую общину. В воззвании украинских делегатов подчеркивалось, что целью их деятельности является «реорганизация правления в духе национальной территориальной автономии всех частей Российской империи...». Украинская фракция готовила ряд законопроектов в земельных, рабочих и образовательных делах.

7. Роспуск II Государственной думы. Поражение русской революции. 3 июня 1907 г. был опубликован царский манифест о роспуске II Государственной думы и новый закон о выборах в III Думу, согласно которому 80% населения Российской империи лишалось избирательных прав. Фактически был осуществлен государственный переворот, который не только открывал новый период - период реакции, но и подвел черту под революционными соревнованиями 1905-1907 гг.: Первая русская революция потерпела поражение .

8. Влияние революции на историческую судьбу Украины. Но в процессе развертывания революционных событий возникли новые общественно-политические явления и тенденции, которые в дальнейшем существенно повлияли на историческую судьбу Украины: сочетание и взаимовлияние рабочего, крестьянского и национально-освободительных движений; возникновение широкомасштабных народных выступлений; осознание народным массами эффективности и результативности совместного натиска на самодержавие; усиление настроений нестабильности и колебаний крестьянства и армии; существенное расширение в результате провозглашения царского манифеста границ легальной политической и культурной деятельности, заметное ее оживление и разнообразие; активизация процесса массовой самоорганизации общества (образование политических партий, советов, профсоюзов и т.д.); появление у оппозиционных сил легального официального канала влияния на власть - думской трибуны.

2) В начале 80-х годов советская партийная система зашла в тупик, все более очевидной становилась невозможность сохранения без существенных изменений существующих в СССР порядков. Символом умирающей империи стали похоронные процессы - 1982 г. (Л. Брежнев), 1984 г. (В. Андропов), 1985 г. (К. Черненко).

С апреля 1985 советскую тоталитарную систему снова временно спасает новое партийное руководство во главе с М. Горбачевым, который заявляет о реформах и курс на ускорение социально-экономического развития. Начавшийся в это время процесс обновления позже получил название "перестройка", хотя ее суть, содержание, цель так и не были однозначно определены.

Приступая к очередным реформ, руководство КПСС считало, что достаточно лишь исправить отдельные отрицательные черты советской системы, и "социализм с человеческим лицом" будет иметь будущее.

Однако перестройка (как и НЭП, хрущевская оттепель, косыгинской реформы 60-х) была обречена на поражение.

Почему? :

1. Перестройка должна изменить систему, не фундамент большевистского социализма, а, образно говоря, его прогнившие стены и крыша, потемневшую красную краску на светло-красную.

2. Перестройку начал правящий класс - партократии в своих интересах, в интересах своего спасения, для сохранения "единой, руководящей и направляющей - КПСС".

3. Лозунги перестройки - "радикальные экономические реформы, демократизация общественной жизни, гласность" остались дозированными, ограниченными рамками социализма.

4. Перестройка пыталась соединить несоединимое: - Рынок с централизованным планированием;

- Политический плюрализм с руководящей ролью КПСС;

- Суверенитет республик с сохранением единого союзного государства.

Как "революция сверху", перестройка не достигла поставленных целей, а наоборот, вопреки замыслу ее инициаторов, стимулировала революционный процесс "снизу": народ пробудился, гласность и демократизация вышли за рамки дозволенного, появилась легальная оппозиция системе, наконец и привело к уничтожению тоталитарной империи.

Перестройка в Украине имела свои особенности, которые отличали ее от других советских республик:

1. Компартия Украины оставалась наиболее ортодоксальной, верноподданного КПСС.

2. Здесь была сильная и самая противодействие партийных консервативных сил во главе с В. Щербицким.

3. Советская Украина оставалась "заповедником застоя" без элементарного суверенитета и независимости от центра.

Однако время перестройки нельзя недооценивать, она открыла последний рубеж борьбы на пути к государственности, облегчила, сократила, ускорила этот путь.

Была бы независимость Украине без перестройки 1985-1991 гг?

Ответ однозначен - да, но путь к ней был бы длиннее, тяжелее и еще более жертвенным.

Процесс перестройки прошел несколько этапов с апреля 1985 по август 1991:

I этап - апрель 1985 - январь 1987, время созревания политического курса перестройки.

В апреле 1985 г., новое партийное руководство во главе с М. Горбачевым выдвинуло стратегическую цель: курс на ускорение социально-экономического развития, наведение элементарного порядка, укреплению трудовой и технологической дисциплины, повышение ответственности кадров и др.

Первые результаты были весьма обнадеживающими: в 1985-1986 гг темпы прироста промышленной продукции Украины составляли 4,3%, в сельском хозяйстве - 3,5% (в предыдущие годы соответственно 3,5% и 0,5%). Положительные изменения произошли во внешней политике - "новое мышление", развертывание и укрепление гласности.

Но наряду с этим появились новые утопические программы: жилая с ее решением до 2000 года, антиалкогольная кампания, много времени потрачено на организационные, пропагандистские мероприятия.

II этап - январь 1987 - лето 1988 г. - осознание основных задач перестройки, формирования и расширения ее социльно базы.

На январском (1987 г.) пленуме ЦК КПСС было положено начало новому этапу перестройки на первый план выдвинуты уже не ускорение, а задача демократизации общественной жизни.

В этот период происходит перестройка в кадровой политике, освобождаются первые секретари Днепропетровского, Ворошиловградского, Львовского обкомов, много секретарей областных комитетов КПУ.

На этом этапе определены стратегические задачи перестройки: новое политическое мышление; радикальная экономическая реформа (июньский 1987 пленум ЦК КПСС); демократизация всей политической структуры.

Именно в это время активно формируется социальная база перестройки - возникают, укрепляются и приобретают авторитета в обществе неформальные организации.

III этап - лето 1988 - май 1989 - перемещение центра движущих сил перестройки сверху вниз.

Впервые за годы советской власти был поставлен вопрос о необходимости глубокого реформирования политической системы, создание правового государства, парламентаризма, разделения властей.

В экономической сфере наблюдается усиление самостоятельности государственных предприятий и расширение сферы деятельности частного сектора.

КПСС все больше "не вписывается" в процесс перестройки, не "успевает" за развитием событий, появляется массовое свободомыслие, формируются новые политические структуры, начинается процесс становления многопартийности в Украине.

IV этап - май 1989 - февраль 1990 - разграничение и консолидация полярных политических сил в обществе, их открытое противостояние.

Этот этап характерен активным стимулированием, углублением процесса перестройки. В настоящее время набирает силу интенсивное формирование народных фронтов - первых независимых организаций, которые имели массовый характер.

Именно в этот период в Украине возникает Народный рух Украины за перестройку (сентябрь 1989), независимый массовое рабочее движение (июль 1989).

Монополия КПСС в политической сфере постепенно вытесняется реальным плюрализмом. Наконец, под давлением обстоятельств февральский (1990 г.) пленум ЦК КПСС голосует за отмену 6-й статьи Конституции СССР, которая провозглашала КПСС ядром политической системы.

V этап - февраль - декабрь 1990 г. - постепенный отход политического руководства СССР от формальных, "революционных" преобразований и одновременно радикализация народных масс.

В этот период особенно обострилась ситуация в стране. Спад в экономике стал реальностью. В 1990 году в Украину валовой общественный продукт снизился на 2,4% по сравнению с 1989 г.; национальный доход соответственно уменьшился на 3,6%. Падение показателей развития промышленности республики составил 0,1%, сельского хозяйства - 3,7%.

"Революция сверху" (так планировали перестройку) все больше приобретала черты хаотического, неконтролируемого процесса, в котором толчки "снизу" становились все сильнее и неродным опережали реакцию "инициаторов перестройки" на ход событий.

Политическая жизнь в Украине на этом этапе перестройки отмечалось активностью и интенсивностью, а кризисное состояние в КПУ все больше нарастал. Так, если за 1989 г. количественный состав КПУ уменьшился на 0,25%, то за 1990 г. - на 10%.

VI этап - декабрь 1990 - август 1991 - обострение экономического и политического кризиса в СССР, попытки консервативных сил спасти империю; конец перестройке, победа демократических сил.

Спад производства катастрофически нарастал, в 1991 г. валовой общественный продукт в Украине был на 11,3% меньше, чем в 1990 г., национальный доход уменьшился на 11,2%, падение промышленности составило 4,8%, сельского хозяйства - 13, 2%.

Важной вехой этого этапа стал мартовский (1991 г.) референдум, сутью которого был вопрос о сохранении существующего СССР.

Попытка консервативного лагеря перейти к активным действиям, силой взять реванш нашла свое воплощение в осуществлении 19-21 августа 1991 г. государственного переворота. Но демократическим силам удалось не только выстоять, но и победить путчистов, и 24 августа 1991 украинский парламент принял Акт о независимости Украины.

Демократизация общества

После прихода к власти в 1985 г. М.Горбачёв не планировал проводить реформирование политической системы СССР. XXVII съезд КПСС, состоявшийся в феврале 1986 г., проходил под прежним лозунгом «КПСС – руководящая сила советского общества». На съезде была принята новая редакция программы партии, в которой главной целью являлось «всестороннее и планомерное совершенствование социализма и дальнейшее продвижение советского общества к коммунизму». [28]

Реформы свелись к перестановкам в верхних эшелонах власти. В сентябре 1985 г. председателем Совета министров стал Н. Рыжков, министром иностранных дел был назначен Э. Шеварнадзе. К началу 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей областных партийных организаций ( в частности в 1985 г. 1-м секретарём Орловского обкома КПСС стал Е.Строев), 40% членов ЦК КПСС. От политической деятельности были отстранены представители «брежневской гвардии» - Н. Тихонов, Г. Романов, В. Гришин, В. Щербицкий, Д. Кунаев, Г. Алиев. В феврале 1986 г. на пост 1-го секретаря Московской партийной организации КПСС, которая была крупнейшей в стране, был переведён из Свердловска Б.Ельцин.

Приход к власти М.Горбачева на фоне правления Л.Брежнева, Ю.Андропова, К.Черненко был с энтузиазмом встречен народом, и в частности интеллигенцией. Народ выразил доверие новому руководству. Ослабла цензура. Люди не боялись политических преследований, открыто выражали свои взгляды. Даже традиционные советские праздники и партийные мероприятия стали иметь иной оттенок. М.Горбачёв показывал себя современным лидером. На официальных государственных приёмах он стал появляться с женой – Р. Горбачёвой, которая была его соратницей и помощницей. Последней женой советского лидера о которой знал советский народ в середине 1980-х гг. была жена В. Ленина – Н. Крупская. Глава государства стал совершать поездки по стране, во время которых проводить встречи с людьми, внезапно останавливая свой эскорт. М. Горбачёв играл совсем другую роль, чем прежние руководители СССР. Но власть по-прежнему находилась в руках номенклатуры, система управления государством оставалась командно-административной.

В январе 1987 г. состоялся пленум ЦК КПСС, после которого в политическом лексиконе появился новый термин «перестройка». На пленуме были приняты решения об увеличении роли средств массовой информации, провозглашена политика «гласности». Пресса сначала критиковало отдельные недостатки советской системы, но очень быстро осмелела и стала выражать недовольство советским строем в целом, опираясь на лозунг: «избавления от деформаций социализма», «возвращения к ленинским нормам». В сентябре 1987 г. была создана «Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий», под руководством А. Яковлева. Он стал идеологом гласности, «истинным архитектором перестройки». Одной из новых идей стала «демократизация советского общества». А. Яковлев пропагандировал «демократический социализм», многообразие его моделей, настаивал на приоритете «общечеловеческих ценностей над классовыми».

Огромную популярность приобретали литературно-художественные и общественно-политические журналы, например, «Новый мир» (гл.ред. С. Залыгин), «Знамя» (Г. Бакланов), Огонёк» (В. Коротич), «Наш современник» (В. Викулов). В течение короткого времени были опубликованы многие запрещённые ранее произведения, например, М. Булгакова «Собачье сердце», А. Платонова «Котлован». А. Солженицын «Архипелаг ГУЛАГ», Л .Замятина «Мы» и др. Тиражи изданий возросли в десятки раз.

М. Горбачев любил называть свою политику новой «революцией». Например, его доклад в честь 70-летия «Октябрьской социалистической революции» назывался «Октябрь и перестройка: революция продолжается». Но «демократизация» общества в целом превратилась в отстранение от власти старой бюрократии и появление новой. Вместе с тем «гласность» посеяла среди народа сомнения в социализме как в системе.

Вместо прежних идей «ускорения» и «совершенствования социализма» в общественном сознании стали укореняться мысли о необходимости радикальной рыночной реформы. Особенно популяризировали идеи совмещения рыночной и социалистической экономик публицисты и экономисты В. Селюнин, А. Нуйкин, П. Бунич, Г. Попов, Н. Шмелёв, О. Богомолов, Л. Абалкин. Они предлагали перейти к хозрасчётному социализму, в основе которого лежали принципы самофинансирования, самоокупаемости и самоуправления предприятий.

Переход к строительству «хозрасчётного социализма» серьёзно повлиял на идеологию реформ. Вместо лозунга «приоритета общечеловеческих ценностей» стали вводиться понятия «парламентаризм», «правовое государство», «разделение властей», «рынок», «частная собственность».