67. Методика организационно-административной работы в центрах социальной работы и в системе социальной работы.

Организационно-административная работа — совокупность социально-экономичес­ких методов, средств и форм управления фирмами в кон­курентных рыночных условиях, направленных на обеспече­ние устойчивости организации и получение долгосрочной прибыли.

Субъект и объект управления в любой социальной организации взаимодействуют между собой по каналам прямой и обратной связи. По прямому каналу связи пе­редается управленческая информация (управленческие воздействия) от субъекта управления к объекту управле­ния. По каналу обратной связи от объекта управления к субъекту управления передается информация о резуль­татах деятельности и состоянии объекта управления. Субъект управления, объект управления и существующие между ними разнообразные связи составляют систему социального управления, в частности систему управле­ния по оказанию социальной помощи населению.

В арсенале методов управления существуют четы­ре основные группы:

• прямые, административные, или организационно-распорядительные методы основаны на использо­вании в руководстве объективных упорядоченных организационных отношений между людьми типа «управляющий — управляемый»;

• экономические, или косвенные методы, как более мягкие, воздействуют на экономические интересы субъекта управления через систему экономических и финансовых инструментов, таких как цены, зара­ботная плата, кредит, финансы, налоги и т. п.;

• социально-психологические методы включают кон­кретные способы воздействия на процессы форми­рования и развития коллектива, на социальные про­цессы, протекающие внутри него. С их помощью комплектуются группы и коллективы, осуществля­ется психологическая мотивация труда и его гума­низация, учитывается и направляется функциони­рование неформальных структур, проводится профес­сиональный отбор и обучение, анализ и постановка стиля руководства и т. п.;

• идеологические методы воздействуют на мировоззре­ние людей, на гражданские и патриотические чув­ства коллективов и каждого работника. Их диапа­зон широк: от политической пропаганды и агита­ции до контроля деятельности администрации трудовым коллективом и привлечения трудящихся к управлению производством.

Выбор методов управления в каждом конкретном слу­чае специфичен. Он зависит от множества обстоятельств, например, таких как внутренняя и внешняя среда орга­низации, ее цели и задачи, характеристики персонала и руководства.

Управленческие решения могут быть оформлены письменно в форме документов, на электронных носителях, либо переданы вербальным путем (например, устные распоряжения).

Документы можно классифицировать по следующим основным признакам:

а) уровень иерархии нормативно-методического обеспечения - международное сообщество, страна, регион (республика, край, область), город, село, фирма;

б) правовой статус документа - обязательные к исполнению (законы, стандарты, указы, постановления, положения, программы, планы, формальные распоряжения) и рекомендательные (инструкции, методики, рекомендации и т.п.);

в) содержание документа - технические (инвестиционные проекты, конструкторско-технологическая документация, методики и т.п.), экономические (технико-экономические обоснования, финансовые, бухгалтерские, налоговые документы, бизнес-планы и т.п.), организационные (организационные проекты, устав, организационные структуры, протокол, инструкции и т.п.).

Обязательные атрибуты документов фирмы - цель документа, основание для разработки, место данной цели (задачи, функции и т.п. подсистемы системы менеджмента), основание для разработки, ссылки на научные подходы и принципы, которые должны соблюдаться при решении цели (задачи), потребитель информации, нормы и правила их использования, возможный круг исполнителей, требования к качеству работ, экономии ресурсов, срокам, санкции, источники информации. В методических документах, кроме этих данных, должны быть приведены конкретные методы.

Во всех документах должен быть раздел "Основные положения" и в большинстве — "Информационное обеспечение". Примерное содержание раздела "Основные положения":

• основание для разработки;

• актуальность (с точки зрения положения дел в мире, стране, на фирме в данной области);

• назначение документа;

• основные термины и определения;

• область применения документа (кому предназначен);

• органы, контролирующие применение документа;

• ответственность за несоблюдение требований документа.

• Примерное содержание раздела "Информационное обеспечение":

• классификация информации, используемой при применении документа;

• требования к информации;

• источники получения информации;

• технология и технические средства получения (сбора), обработки, передачи, накопления и использования информации.

Документы, отвечающие перечисленным критериям (требованиям) качества, будут конкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынках. Качество документа является основным условием обеспечения конкурентоспособности товаров, фирм, страны.

Одним из условий качественного оформления управленческого решения в соответствующем документе является обеспечение высокого качества межотраслевой документации, оформленной в виде государственных стандартов Российской федерации. В настоящее время действуют более 20 систем документов: Государственная система стандартизации (ГСС); Единая система конструкторской документации (ЕСКД); Единая система технологической документации (ЕСТД); Системы качества (СК); Система сертификации и др.

Эффективность социальной работы в современных рыночных условиях в России во многом определяется качеством ее организации и управления. В то же время теория управления социальной работой мало исследо­вана, и в числе ее главных проблем можно назвать следующие: разработка теоретических основ менедж­мента в социальной работе, исследование организаци­онных структур управления социальной работой, обо­снование рекомендаций по использованию их типовых форм на государственном и региональном уровнях; моделирование деятельности социальных служб; раз­работка критериев, позволяющих оценивать качество управления социальной работой, и методик оценки деятельности ее подразделений и персонала; исследо­вание информационных основ менеджмента в социаль­ной работе, создание современного банка данных; раз­работка научных методов прогнозирования социальной работы, совершенствование качественных и количе­ственных методов прогнозирования; исследование методов мотивации социальной работы и др.