99. Организационно – правовые формы и виды социального обеспечения населения в рф.

Социальное обеспечение включает в себя следующие виды:

- пенсионное обеспечение (по старости, инвалидности, по случаю потери кормилица, за выслугу лет, социальные);

- система пособий (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидам с детства и др.);

- систему льгот нуждающимся категориям населения (инвалидам, ветеранам и др.);

- социальное обслуживание престарелых, инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах);

- систему профессионального обучения, трудоустройства и протезно-ортопедической помощи инвалидам;

- врачебно-трудовую экспертизу и реабилитацию инвалидов;

- социальную помощь семье и детям.

Социальные гарантии - обязательства государства обеспечить выполнение установленных властными структурами и закрепленных в Конституции Российской Федерации, федеральных и иных законах, нормативных и правовых актах основных социальных прав граждан. Таковы права на труд, на отдых, на защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве, на профессиональную переподготовку, на социальное обеспечение по возрасту, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства и др. Это также выполнение установленных государством минимальных общественных стандартов в области доходов граждан (прожиточный минимум, минимальная заработная плата, пособие по безработице и т. д.), а также расходов бюджета на образование, науку, здравоохранение, социальное обслуживание и т. п. Создается механизм, позволяющий перейти от постатейного к подушевому финансированию расходов на социальные нужды, что значительно повысит эффективность выделяемых средств и уровень контроля. Формирование и использование социальных стандартов, норм и нормативов приобретают решающее значение для реализации С. г. Но в настоящее время записанные в Конституции и других законодательных актах основные права и установленные государственные стандарты в социальной сфере на практике выполняются пока не в полном объеме или вообще не реализуются. Это связано прежде всего с отсутствием или недостаточно четко прописанным механизмом осуществления С. г., с неэффективностью защиты, малодейственной ответственностью работодателей, государственных чиновников за нарушение социальных прав, лишение граждан законных С. г. От надежности С. г. в значительной степени зависит степень реальности представляемых прав, социальная справедливость, социальная стабильность в обществе.

Под льготами обычно понимают преимущества, дополнительные права, предоставляемые отдельным категориям граждан. Льготы имеют место там, где нет условий для равного удовлетворения жиз­ненно важных потребностей. В этом случае льготы могут компенси­ровать это, выполняя таким образом важную социальную функцию, так как создают всем гражданам равные условия для индивидуаль­ного развития, реализации ими конституционных прав.

В виде льготы выступает также преимущество одной группы лиц перед другими.

Для предоставления льгот выступает нали­чие у граждан особых заслуг перед обществом. Предоставление льгот по этому основанию является не только потребностью лица в особых формах социальной защиты ввиду инвалидности, старости и др., но и служит формой поощрения и признания заслуг перед об­ществом и государством (инвалиды и участники ВОВ, инвалиды боевых действий на территории других государств и др.). Эти льготы можно назвать привилегиями. Привилегии имеют смысл, когда существует дефицит услуг, большая очередь на предоставление ус­луг. В будущем, когда социальные услуги не будут дефицитными, подобные привилегии перестанут существовать. Льготы-привилегии могут выступать в виде правовых гарантий социальной защиты. Льготы предоставляются отдельным категориям граждан за счет фонда, держателем которого выступает общество в целом, поэтому вопрос об определенных предпочтениях, которые общество отдает тем или иным лицам, вызывает подчас острые эмо­циональные реакции в массовом сознании.

Законодательство о социальном обеспечении предусматривает широкий спектр льгот для инвалидов. К их числу относятся:

— бесплатный или льготный проезд на городском транспорте; транспорте пригородного сообщения, а также на железнодо­рожном, воздушном и водном, междугородном автомобильном транспорте;

— льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;

— бесплатная установка телефона;

— налоговые льготы;

— льготы по предоставлению ссуды на жилищное строитель­ство;

— первоочередное бесплатное предоставление жилья;

— льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение;

— льготы по предоставлению медико-социальной помощи и обес­печению лекарственными препаратами;

— обеспечение транспортными средствами;

— льготы по протезированию и т. д.

Льготы можно классифицировать и по категориям граждан, ко­торым они предоставляются.

Пособия — это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного за­работка либо оказания дополнительной материальной помощи.

В отличие от пенсий — постоянного и основного источника средств к существованию — пособия, как правило, являются помо­щью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).

Пособие по временной нетрудоспособности — это денежная выплата за счет средств Фонда социального страхования, компен­сирующая утраченный работником заработок при временном ос­вобождении от работы в связи с болезнью и по иным предусмот­ренным законодательством социально значимым причинам.

Пособия по временной нетрудоспособности являются основны­ми по системе социального обеспечения. Они назначаются всем ра­ботающим по найму (т. е. на основе трудового договора) независи­мо от места работы, ее характера, системы, порядка оплаты труда, а также иным лицам (например, адвокатам, старателям, членам коо­перативов, включая членов колхозов, лицам, занимающимся инди­видуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, и др.), если они в период работы подлежали обязательному социальному страхованию.

Система денежных выплат гражданам с целью их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает не только пособия, но и новые виды выплат, дополняющих систему пособий. Это компенсационные выплаты, адресованные пока узко­му кругу лиц, нуждающихся в социальной помощи.