1.3. Система нормативного регулирования финансового учета в России

В современных условиях потребовалась новая система нормативного регулирования бухгалтерского учета. Задача, стоящая перед российским законодательством – обеспечить взвешенную разумную гармонизацию основных положений, принципов МСФО и действующего в РФ гражданского законодательства и отечественных исторических и культурных традиций.

Основной целью законодательства РФ по бухгалтерскому учету является обеспечение единообразного формирования полной и достоверной информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организации.

В настоящее время сложилась четырёхуровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета.

1) Законодательные акты и указы (Основной документ Закон «о бухгалтерском учете»)

2) Система национальных бухгалтерских стандартов: Положения о бу (пбу):

3) Различного рода методические указания министерств и ведомств по отраслям.

4) Внутренние рабочие документы организации.

Основным нормативным документом является Федеральный закон «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ от 21.11.96 года. Закон вобрал в себя опыт бухгалтерского учета в рыночной экономике применительно к российским традициям и действующему в РФ гражданскому законодательству и финансовому праву. В нем определены общие принципы организации и ведения бухгалтерского учета, права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц, управленческого персонала, меры, обеспечивающие достоверность бухгалтерской информации и государственного регулирования всей системы бухгалтерского учета.

В соответствии с законом, общее методологическое руководство бухгалтерского учета в РФ осуществляет Правительство РФ.

Органы, которым федеральным законом предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством РФ, разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями на территории РФ:

- план счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению (Минфином РФ утвержден План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкция по его применению)

- положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности (ПБУ разрабатываются Минфином РФ)

- другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета.

Нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету, издаваемые органами, которым федеральным законом предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, не должны противоречить нормативным актам и методическим указаниям Минфина РФ.

При разработке нормативных актов МинФин РФ взаимодействует с заинтересованными ведомствами через Методический совет по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности, который формируется из представителей государственных органов, учебных заведений, коммерческих структур, бухгалтерских общественных организаций. Методологический совет занимается вопросами разработки концепции бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, отечественных бухгалтерских стандартов и методических рекомендаций к ним, содействует их внедрению в учебную практику, обобщает опыт по применению и использованию указанных нормативных документов, разрабатывает рекомендации по их совершенствованию, а также занимается вопросами бухгалтерского образования.

В системе государственного регулирования бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ важная роль отводится Государственной Думе, которая разрабатывает и утверждает законодательные акты по бухгалтерскому учету. В 1994 году в составе Государственной Думы был создан экспертный совет по аудиту, бухгалтерскому учету и финансовой статистике при Комитете Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам. Задача совета - содействие комитету при разработке вопросов по ведению аудита, бухгалтерского учета и финансовой статистики. В совет входят представители государственных органов, ВУЗов, специалисты в области бухгалтерского учета, аудита и статистики. Он создаёт постоянные и временные экспертные рабочие группы для подготовки материалов по отдельных вопросов. Совет может привлекать для участия в своей деятельности специалистов не являющихся его членами. В работе методологического и экспертного советов большую помощь оказывают общественные организации. Они принимают участие в разработке законов по бухгалтерскому учету и аудиту, а также программ по подготовке и переподготовке бухгалтерских и аудиторских кадров. К таким общественным организациям относятся: Ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество», Российская коллегия аудиторов, аудиторская палата России, Гильдия финансистов. В настоящее время создан Институт профессиональных бухгалтеров России. Именно эта организация под руководством МФ РФ организует работу экспертов над национальными стандартами (ПБУ). Значительное место в этом процессе занимает Методологический совет по бухгалтерскому учету при МФ РФ.

Реформирование бухгалтерского учета и становление системы его нормативного регулирования – длительный процесс. Организация активной деятельности специалистов, профессионалов в области нормативного регулирования финансов позволит обеспечить российским предприятиям правовую свободу в осуществлении предпринимательской деятельности.