Е.А.Файншмидт-Кризис-менеджмент.-Май-20131

-государственные органы по банкротству;

-институт специалистов по несостоятельности;

-система саморегулирования специалистов по несостоятельности

и

- понимание необходимости банкротства в обществе.

Существующие в разных странах мира системы несостоятельности (банкротства) можно условно разделить на категории «прокредиторскую»,

«продолжниковскую» и «сбалансированную». Общим критерием для такой дифференциации служит превалирующая защита интересов, - соответственно, - кредиторов или должника. По своей сути «прокредиторская» и «продолжниковская» системы весьма кардинально отличаются друг от друга, однако нельзя утверждать, что законодательство может быть либо одним, либо другим. Возможен и третий вариант, - «сбалансированная система», - вариант, удовлетворяющий требования одних и соблюдение интересов других.69

4.3. Институтнесостоятельности всовременнойроссийской экономике

Указом Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 623 впервые в новейшей российской истории был конституирован институт банкротства, который сразу получил четкое наименование, оказавшееся для России окончательным: несостоятельное предприятие было названо банкротом, и во всех последующих российских нормативных правовых актах эти два понятия – несостоятельность и банкротство - стали употребляться как синонимы.

69 См.:Wood Philip, Principles of International Insolvency. - 2ndedition,Sweet &Maxwell,2007.

623-й Указ Президента ввел следующую концепцию: процедуры банкротства могут и должны быть использованы для спасения несостоятельных предприятий, то есть для их кризисного менеджмента.

Институт банкротства в России на протяжении 1990-х годов использовался либо как способ перераспределения (захвата, удержания, приватизации) собственности, либо как высокоселективный способ политического и экономического давления на предприятия со стороны государства. «Наблюдалась парадоксальная ситуация: те предприятия, которые имеют достаточный запас прочности, вовлекаются в процедуры банкротства (так как существует благоприятная возможность для захвата контроля над ними), а предприятия, что называется, «безнадежные» этой процедуры избегают (так как не находится желающих захватить эти предприятия, а шансы получить долги в ходе процедуры банкротства невелики)». 70

В настоящее время элементами системы несостоятельности (банкротства) в России являются:

1) законодательство и иные нормативные правовые акты, в том числе Гражданский Кодекс РФ (ст.ст. 64, 65, 132 и вся Гл. 25, Налоговый кодекс РФ (ст.ст. 59-67), Уголовный Кодекс РФ (ст.ст. 195-197), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.ст. 4.12 и 4.13), Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ, Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от

70 РадыгинА.Д.(руководительавторскогоколлектива),ГонтмахерА.Е.,КузыкМ.Г.,Межераупс И.В., Свейн Х., Симачев Ю.В., Шмелева Н.А.,Энтов Р.М.Институт банкротства: становление, проблемы,направления реформирования.-М.:ИЭПП,2005.–С.18.

мых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.71 При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица

применяются следующие процедуры:

наблюдение;

финансовое оздоровление;

внешнее управление;

конкурсное производство;

мировое соглашение.72

Важнейшими понятиями, используемыми в законе, являются следующие:73

несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов и граждан, перед которыми должник несет ответственность);

уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (Федеральная налоговая служба Российской Федерации);

71Ст.1 Закона.

72Ст.27 Закона.

73Ст.2 Закона.

дерации, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих;

неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

Кроме того, законом установлено, что признаком банкротства юридического лица считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.74

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей.75 Правом на обращение

варбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают сам должник, уполномоченный орган и конкурсные кредиторы.76

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

должник;

арбитражный управляющий;

конкурсные кредиторы;

уполномоченные органы;

74Ст.3 Закона.

75Ст.6 Закона.

76Ст.7 Закона.

федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.77

Варбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют78:

представитель работников должника;

представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия;

представитель учредителей (участников) должника;

представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;

представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;

уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника.

Кроме того, в арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать:

77Ст.34 Закона.

78Ст.35 Закона.

саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих;

орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих;

кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам.

4.4.Специфика, проблемы и возможности кризис-менеджмента в делахивпроцедурахвделахонесостоятельности

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ содержит несколько возможностей выведения организации из кризиса. Эти возможности предусмотрены Главой II Закона (Предупреждение банкротства), Главой V (Финансовое оздоровление), Главой VI (Внешнее управление) и Главой VIII (Мировое соглашение). Положения этих глав нацелены на восстановление платежеспособности, то есть на выведение предприятия из кризиса.

Как известно любое предприятие – это юридическое лицо. Одновременно предприятие – это имущественный комплекс, используемый для осуществления экономической деятельности.79 Предприятие – это определенная предпринимательская детальность (бизнес), направленная на систематическое получение прибыли. Предприятие – это определенная собственность (право собственности). Предприятие – это торговая марка, бренд. Предприятие – это определенная клиентелла, то есть закупочная и

79 Ст.132 ГК РФ. - "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994,N 32, ст.3301.

сбытовая сети предприятия, его клиентура и репутация (нематериальные активы и информационная база).80

Следует подчеркнуть, что все приведенные выше понятия определяют не отдельные части предприятия, а разные сущности предприятия, которые могут существовать как порознь (тогда можно говорить о расщеплении сущностей предприятия), так и вместе в любых комбинациях.

Кризис предприятия означает, что оно находится в ситуации (внезапный кризис) или переживает процесс (тлеющий кризис), который угрожает его существованию во всех его смыслах и сущностях. Отсюда кризисный менеджмент – сохранение, восстановление, развитие бытия предприятия и как юридического лица, и как имущественного комплекса, и как действующего бизнеса, и как собственности, и как торговой марки и бренда, и как клиентеллы в предвидении или в условиях кризиса. Вместе с тем, возможны такие варианты кризисного управления, когда сущности предприятия расщепляются и только отдельные сущности или их ограниченные комбинации сохраняются, восстанавливаются, развиваются.

Именно такая ситуация (то есть сохранение не всех, а только отдельных сущностей предприятия) часто возникает в рамках действия Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Некоторые процедуры банкротства имеют своей целью восстановление платежеспособности предприятия. Однако необходимо иметь в виду, что существует, по меньшей мере, два понятия платежеспособности: мгновенная платежеспособность и длительная платежеспособность.

Мгновенная платежеспособность означает такое состояние предприятия, когда у него достаточно средств для разового (правильнее было бы сказать, одноразового) удовлетворения требований кредиторов и/или

80 См.: КулагинМ.И. Избранные труды поакционерному и торговому праву. – М.: Статут,2004.