28. Система и виды оив.

Система органов ИВ- это юридически упорядоченная внутренне согласованная совокупность различных по своей организационно-правовой форме органов, соподчиненных на основе разделения компетенции между ними и образующих интегрированное единство в процессе реализации исполнительной власти на всей территории Российской Федерации.

• по основаниям образования:

  • образуемые на основе КРФ и конституц.актов субъектов;

• создаваемые на основе законодательства или подзаконных актов

• по уровню функционирования:

  • федеральные (Правительство РФ, фед. министерства и ведомства);

  • региональные (представители Президента РФ в федеральных округах…)

  • органы ИВ субъектов Ф (президенты, правительства, губернаторы и т.д.);

• по порядку образования:

  • избираемые (президенты, главы администраций субъектов Федерации);

  • образуемые в соответствии с указами Президента РФ, президентов…

• по объему и характеру компетенции:

  • общей компетенции, ведающие всеми отраслями управления (Прав-во)

  • органы отраслевой компетенции, ведающие отдельными отраслями управления (министерства, комитеты);

  • органы межотраслевой компетенции, осуществляющие межотраслевое (функциональное) управление (государственные комитеты статистики, стандартизации, метрополии и сертификации и т.д.);

  • органы специальной компетенции, осуществляющие контрольные и надзорные функции (надзоры);

  • органы внутриотраслевой компетенции, осуществляющие управление определенной сферой деятельности в рамках отрасли;

• по организационно-правовой форме:

  • правительства; советы министров, имеющие статус правительства; министерства, государственные комитеты, комитеты, службы, комиссии, главные управления, управления, инспекции, агентства, департаменты, администрации, мэрии, палаты, центры и т.д.;

• по порядку принятия решений:

  • единоначальные органы (решает руководитель)

  • коллегиальные органы;

• по функциям,которые осуществляют органы ИВ:

  • основные, которые непосредственно выражают и осуществляют волю государства и принимают от его имени обязательные к исполнению решения (правительство, министерства и т.д.);

  • вспомогательные органы, которые обеспечивают деятельность основных и не наделены, как правило, юридически властными полномочиями (комиссии, советы и т.д.). Вспомогательные органы действуют при основных органах внутри самой исполнительной власти и могут быть двух видов: консультативные и координационные.

29. Принципы организации и деятельности органов ив.

Действующие органы ИВ составляют определённую систему. Чтобы каждое структурное подразделение этой системы нормально функционировало, она должна строиться на совокупности определённых принципов. В юр. литературе нет единой системы таких принципов. Одни в качестве основных принципов организации и деятельности ИВ выделяют: 1.Принцип федерализма в системе органов исполнительной власти. Обусловлен гос. устройством. В юр.смысле проявляется в:а)компетенция органов ИВ и взаимоотношения между ними определяется на основе НПА, разграничивающих ведение и полномочия РФ и субъектов;б)КРФ регламентирует соотношение ПА органов ИВ и её субъектов;в)одна из правовых форм регулирования взаимоотношений между фед. органами ИВ и органами ИВ субъектов РФ – адм. договор2.Принцип законностипроявляется в том, что все его органы ГВ и ДЛ обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации.3.Принцип сочетания централизации и децентрализации.Подразумеваетцентрализацию, т.е. сосредоточение большей части гос. функций в ведении центральных органов фед. ИВ, но в то же время закрепление предметов ведения и полномочий за конкретным органом, которые он должен осуществлять самостоятельно без вмешательство вышестоящих органов (децентрализация). Авторы, составляющие учебную литературу, этот список значительно расширяют. Помимо уже вышеуказанных выделяются такие принципы, как:1.Самостоятельность органов исполнительной власти.2.Единство системы органов исполнительной власти. Данный принцип означает то, что все органы ИВ образуют единую систему ИВ.

3.Принцип экономичностиподразумевает экономию средств в сфере ГУ. Существует также ещё ряд действующих принципов:народовластие,гласность,обеспечение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина,ответственность. Но значение этих принципов очевидно.