1.Общее понятие управления.

Администрация (бюрократия) в соц. науках – любая крупномасштабная организация профессиональных служащих, чья основная обязанность состоит в том, чтобы осуществлять политику тех, кто принимает решения. Основное назначение – исполнять,для чего нужноорганизоватьдеятельность людей.

Наука административного права – наука о правовых нормах, регулирующих государственное управление людьми.

В теории управления предлагается более 20 определений понятия «управление». Наиболее универсальное определение предлагает кибернетика. Кибернетика – наука, обобщающая закономерности всякого управления. Для нее имеет значение сам процесс управления, а не особенности участвующих в нем сторон. Основоположник Норберт Винер.

Управление–это упорядочение системы,приведение ее в соответствие с объективной закономерностью, действующей в данной среде. Управлениеэто процесс перевода сложной динамической системы из одного состояния в другое путем воздействия на ее переменные».

Центральное понятие при определении У– это понятие системы. Система – это организованное множество структурных элементов, взаимосвязанных и выполняющих определенные функции для достижения единой цели.

Виды систем: механические, биологические, социальные, смешанные.

2. Социальное управление. Закономерности социального управления.

Социальное управление – это управление в социальных системах, т.е. в системах, элементами которых являются люди.

Механизмы управления соц.системами: сознательного управлениия, стихийного регулирования.В др. системах признак целенаправленности замещается признаком целесообразности.

Люди объединялись в ПО (из стад)->систама, т.к. разные f,регулирование.

1-я f – управление производством. Затем распределения, соц. обеспечения, принуждения, прогнозирования..

Признаки социального управления:

1. Волевой характер, сознательный (через волю и сознание людей).

2. Интегративными свойствами становятся социальные отношения, системообразующий фактор – общий (совместный) интерес, общая цель.

3. Властный характер механизма управления, власть обеспечивает единство воль и подчинение их управляющей воле.

4. Историчность управления (зависит от этапа развития общества).

5.Способы управления: командное (принудительное), стимуляционное,(добровольное), программное (заложена программа).

6. Цикличность означает четыре стадии управленческой деятельности: 1. Сбор и обработка информации, 2.Принятие управленческого решения, 3. Реализация решения, 4.Контроль за исполнением решения, корректировка.

3. Гос. Управление как вид соц. Управления.

Государственное управление– это видсоциальногоуправления, следовательно, оно обладает всеми чертами, присущими управлению вообще, и управлению в социальных системах. Этоорганизующаядеятельностьорганов государства по упорядочению социальных процессов.

• в широком смысле – это управление всеми делами государства, осуществляется всеми органами государства.

• в узком смысле – организующая деятельность специальной группы органов – органов исполнительной власти.

Администрирование– управленческая деятельность в организациях с акцентом на управлении людьми (персоналом).

ГУ бывает внутренним (организация самой системы), внешним (управление в целях реализации полномочий, адресованных С'м П, не входящим в структуру гос. администрации) и внутриорганизационным (осуществление исполнительно-распорядительных f неисполнит. органами гос. власти).

Урегулировано публичным (А) П, но некоторые ? подлежат Г-П регламентации => суверенное и частноправовое управление.

Функции:

1. Информационное обеспечение деятельности гос. органов.

2. Прогнозирование и моделирование развития системы ГУ и гос. органов

3. Планирование (определение и разработка ->,темпов,показателей развития)

4. Организация (формирование системы ГУ, определение её f).

5. Распорядительство (регулирование управленческих отношений ГО'ми

6. Руководство (установление правил действий ГО и управляемых)

7. Контроль (установление не/соответствия стандартам СГУ,оценка рез).

8. Координация – согласование делятельности различных ГО.

9. Регулирование– установление требований и процедур для объектов.

10. Учет – выработка и фиксация выраженных в количественной форме данных о деятельности объекта.