7. Система ап и её понятие, элементы.

8. Место АП в правовой системе РФ. Ограничение АП от смежных отраслей.

9. Наука АП, её развитие в прошлом и настоящем.

10. АП зарубежных стран

11. Понятие и особенности норм АП

N П’а – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное общ-вом и Г, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общ. отношений путем определения ПиО его участников, соблюдение которого гарантируется различными ср-вами (организационными, разъяснительными, стимулирующими), а также обеспечивается мерами юр. принуждения.

Норма административного права – это норма права, которая имеет особую сферу применения – государственное управление.

Характерные черты административных норм:

1. Характер предписаний нормы.

Традиционный подход: норма АП своим содержанием обязана властно-организующему характеру управленческих отношений, в основном это нормыимперативные, содержащие властные, обязательные предписания должного поведения, обязательность обеспечивается с помощью офиц.мер юр. принуждения. Императивность выражена в 3 основных формах:

- в виде прямого предписания, обзывающего поступить опр.образом;

- выбора одного из вариантов поведения;

- возможности поступать как угодно, но в пределах границ N.

Современный подход: императивность присуща любым правовым нормам, предписывающим обязательное поведение, а не только А-П.

Нормы АП не всегда явл. императивными, они все в большей степени содержат дозволения, т.к. ГУ изменяется от гос.-властного и обязывающего (принудительного) к позитивному (предоставляющему блага и услуги).

2. Характер санкций.

Меры принуждения к исполнению предписаний правовых норм у АП – свои собственные, т.е. нормы АП осуществляют регулятивную и охранительную f, при этом охраняют как себя, так и N'ы других отраслей П.

Следующая особенность – N’ы АПустанавливаются как законодательной, так и исп. властью.Речь идет об адм.правотворчестве, кот. необходимо д/правоприменения (правоисполнения).

3. Структура нормы

Гипотеза в большинстве норм не формулируется, а презюмируется. Если же гипотеза формулируется, то может быть абсолютно-определенной, относительно-определенной и неопределенной.

Диспозиция предполагает неразрывность ПиО, излагает ПиО, запреты и ограничения. Также м.б. абсолютно-опр., относительно-опр. и неопр..

А.П. Коренев выделяет также в качестве самостоятельного эл-та поощрение. Др. ученые считают, что надо вы%ть поощрительную санкцию.

Санкция – установление последствий нарушения N. Пресекательные, восстановительные, карательные, карательно-восстановительные.

Иерархичностьнорм административного права:

- конституционные нормы;

- нормы КЗ;

- нормы ФЗ;

- фед. подзаконные N, уст. С'ми ИВ (производный/ вторичный хар-р);

- нормы законов субъектов Федерации,

- нормы актов органов ИВ субъектов Федерации.

12. Виды норм ап.

Виды норм АП можно устанавливать по различным критериям.

Можно выделить материальные и процессуальные, первые устанавливают комплекс прав и обязанностей, вторые – порядок их реализации.

Можно выделить процессуально-юрисдикционные (негативные) и административно- процедурные(позитивные) нормы.

В зависимости от юридического содержания выделяют обязывающие (предписывающие), запрещающие и уполномочивающие или дозволительные (диспозитивные) нормы.

Выделяют также стимулирующие (поощрительные) и рекомендательные нормы.