Глава VI. Международное морское право

§ 1. Понятие международного морского права

Международное морское право - отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют статус морских пространств, включая дно и ресурсы, а также порядок пользования ими.

Увеличение значения океана и его ресурсов, расширение возможностей его эксплуатации определили активное развитие морского права <*> и усложнили стоящие перед ним задачи. В целях адаптации морского права к новым условиям в 1958 г. были принятые четыре Женевские конвенции: об открытом море; о территориальном море и прилежащей зоне; о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря. Однако ряд вопросов, включая режим дна, не был решен. К тому же на мировую арену вышло значительное число новых независимых государств, которые потребовали учета их интересов. В результате была созвана конференция ООН, которая в 1982 г. приняла Конвенцию ООН по морскому праву (далее - Конвенция по морскому праву), насчитывающую 320 статей и сопровождаемую восемью приложениями. Особый статус в общем комплексе занимает Соглашение 1994 г. об имплементации части XI Конвенции, в которой речь идет о правовом статусе Района.

--------------------------------

<*> В отечественной науке проблемы международного морского права разрабатывали С.В. Молодцов, А.Л. Колодкин, А.П. Мовчан, М.И. Лазарев, К.А. Бекяшев, А.Ф. Высоцкий.

Как видим, речь идет о своде международного морского права. Показателен способ его разработки. Конвенция по морскому праву разрабатывалась непосредственно дипломатической конференцией в течение десяти лет, что подчеркивает значение, придаваемое государствами морскому праву.

Развивающиеся страны, используя свое большинство, добились многого - был установлен режим дна, что послужило основной причиной более чем сдержанного отношения к Конвенции по морскому праву морских держав. Она вступила в силу лишь в 1994 г.

Россия стала участницей Конвенции по морскому праву в 1997 г. <*>. Накануне ратификации Указом Президента была одобрена Концепция Федеральной целевой программы "Мировой океан" <**>. Концепция определила позицию России по основным вопросам, касающимся мирового океана, включая многие вопросы морского права.

--------------------------------

<*> Конвенция ООН по морскому праву заключена в г. Монтего-Бее 10 декабря 1982 г., вступила в силу 16 ноября 1994 г., подписана СССР с заявлением, ратифицирована, вступила в силу для России 11 апреля 1997 г.

<**> Указ Президента РФ от 17 января 1997 г. N 11 "О Федеральной целевой программе "Мировой океан" // РГ. 1997. 28 янв.

США не ратифицировали Конвенцию по морскому праву, но заявили, что ее нормы, за исключением относящихся к режиму дна, являются общепризнанными обычными нормами и, следовательно, обязательными для США. Аналогична позиция и ряда других морских держав. С учетом этого обстоятельства Генеральная Ассамблея ООН регулярно принимает резолюции, призывающие не участвующие в этой Конвенции страны присоединиться к ней.

О значении морского права свидетельствует тот факт, что Генеральная Ассамблея ежегодно рассматривает вопрос "Океаны и морское право" и принимает соответствующие резолюции. Эти резолюции подчеркивают "всеобщий и унифицирующий характер Конвенции и ее большое значение для поддержания и упрочения международного мира и безопасности, а также для устойчивого использования и развития морей и океанов, а также их ресурсов" <*>.

--------------------------------

<*> Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 55/7 от 30 октября 2000 г. "Океаны и морское право".

Следовательно, Конвенция по морскому праву является основой международного морского права. Вместе с тем она не охватывает все аспекты этой сложной отрасли. Значительная роль принадлежит обычным нормам. Кроме того, существует множество двусторонних и региональных договоров в этой области.