РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
В. Д. Бордунов
МЕЖДУНАРОДНОЕ
ВОЗДУШНОЕ
ПРАВО
Москва НОУ ВКШ «Авиабизнес»
2007
УДК [341.226+347.82](075) ББК 67.404.2я7+67ю412я7
Б 82
Рецензенты:
Брылов А. Н., академик РАЕН, Заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук, заместитель Генерального директора
ОАО «Аэрофлот – Российские авиалинии»; Елисеев Б. П., доктор юридических наук, профессор,
Заслуженный юрист РФ, заместитель Генерального директора ОАО «Аэрофлот — Российские авиалинии», директор правового департамента;
Копылов М. Н., доктор юридических наук, профессор Российского университета дружбы народов.
Рекомендовано кафедрой международного права и одобрено решением Ученого совета юридического факультета Российского университета дружбы народов в качестве учебного пособия для студентов
и аспирантов, изучающих международное право.
Бордунов В. Д.
Б 82 Международное воздушное право. Учебное пособие. — М. : НОУ ВКШ «Авиабизнес»; издFво «Научная книга», 2006. – 464 с.
ISBN 978F5F94935F124F6
Вучебном пособии проанализирована и обобщена почти столетняя история становления и развития международного воздушного права, опF ределяются его понятие, предмет и функции, система, источники, инстиF туты, принципы, характеризуется режим международных полетов и межF дународных воздушных сообщений, освещаются вопросы коммерчесF кой деятельности авиапредприятий, борьбы с угоном и захватом самолеF тов, функции и компетенция специализированного учреждения ООН – ИКАО, впервые изложено содержание 18 Приложений к Чикагской конF венции, дан анализ форм и методов либерализации современных междуF народных воздушных сообщений. Последняя монография по этим вопF росам издавалась25 лет назад.
Впособии приведены основные документы международного воздушF ного права, важные для изучения практики регулирования регулярных и нерегулярных международных воздушных сообщений.
Пособие предназначается для преподавания международного воздушF ного права в рамках общего курса «международное право» в вузах, вклюF чая специальные учебные заведения гражданской авиации, рекомендуется специалистам авиатранспортной отрасли в качестве практического посоF бия, а также студентам и аспирантам, изучающим международное право.
УДК [341.226+347.82](075) ББК 67.404.2я7+67ю412я7
© Бордунов В. Д., 2007
ISBN 978F5F94935F124F6
Автор сердечно признателен доценту юридического факультета РУДН Андрею Александровичу Клишасу.
Без его существенной финансовой помощи не состоялось бы издание этой книги.
4 |
МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО |
Оглавление
Об авторе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . 7 |
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . 8 |
Ч а с т ь I. Понятие, предмет, система и принципы международного |
|
воздушного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. 13 |
Г л а в а 1. Понятие международного воздушного права . . . . . . . . . . . . . . |
13 |
Г л а в а 2. Предмет международного воздушного права . . . . . . . . . . . . . . |
16 |
Г л а в а 3. Система международного воздушного права . . . . . . . . . . . . . . |
21 |
Г л а в а 4. Особенности международного воздушного права . . . . . . . . . |
32 |
Г л а в а 5. Основные принципы международного воздушного права |
. 39 |
Г л а в а 6. МеждународноFправовая унификация правил междуF |
|
народных воздушных перевозок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
49 |
Г л а в а 7. Источники международного воздушного права . . . . . . . . . . . |
56 |
Ч а с т ь II. История формирования и развития международного воздушного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Гл а в а 1. Формирование и развитие международного воздушного права: от Парижской конвенции 1919 г. до Чикагской конвенции 1944 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Гл а в а 2. Развитие международного воздушного права после ЧикагF
ской конвенции 1944 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Гл а в а 3. Либерализация международного воздушного транспорта — основная тенденция XXI в. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Ча с т ь III. Правовое регулирование международных полетов
гражданских воздушных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
90 |
Г л а в а 1. Разрешительный порядок международных полетов |
|
над государственной территорией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
90 |
Г л а в а 2. Правовое регулирование международных полетов в преF |
|
делах государственной территории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
93 |
Г л а в а 3. Режим полетов над открытым морем, международными |
|
проливами и архипелажными водами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
98 |
Ч а с т ь IV. Правовое регулирование международных воздушных сообщений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Гл а в а 1. Понятие и виды международных воздушных сообщений . 111
Гл а в а 2. Многостороннее регулирование. Универсальные нормы
Чикагской конвенции 1944 г. о международных полетах . . . . . . . . . 114 Г л а в а 3. Двустороннее регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
ОГЛАВЛЕНИЕ |
5 |
Г л а в а 4. Особенности современных двусторонних соглашений |
|
о воздушном сообщении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
119 |
Гл а в а 5. Современная практика двустороннего регулирования международных воздушных сообщений Российской Федерации . 122
Гл а в а 6. Правовое регулирование нерегулярных воздушных
сообщений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Гл а в а 7. Либерализация международных воздушных сообщений . 137
Ча с т ь V. Регулирование коммерческой деятельности авиапредпри'
ятий на мировом рынке воздушного транспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
151 |
Г л а в а 1. Понятие «право доступа на рынок воздушного |
|
транспорта» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
151 |
Г л а в а 2. Право на маршрут . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
155 |
Г л а в а 3. Право на эксплуатацию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
157 |
Гл а в а 4. Право на перевозку. Коммерческие «свободы воздуха» . . . 161
Ча с т ь VI. Правовое регулирование международных воздушных
перевозок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 Г л а в а 1. Понятие «международная воздушная перевозка» . . . . . . . . . 166 Г л а в а 2. Право, применимое к международным воздушным
перевозкам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Гл а в а 3. Понятие «договор международной воздушной перевозки» 172
Гл а в а 4. «Электронный билет» – новая форма заключения догоF
вора международной воздушной перевозки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
192 |
Г л а в а 5. Ответственность перевозчика по договору международF |
|
ной воздушной перевозки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
201 |
Ч а с т ь VII. Эксплуатация арендованных воздушных судов |
|
при осуществлении международных воздушных перевозок . . . . . . |
206 |
Г л а в а 1. Понятие и виды аренды воздушного судна . . . . . . . . . . . . . . |
206 |
Г л а в а 2. Договор аренды воздушного судна: особенности источниF |
|
ков и содержания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
210 |
Г л а в а 3. Применение статьи 83 bis Чикагской конвенции 1944 г. |
|
при аренде воздушного судна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
213 |
Г л а в а 4. Порядок допуска к эксплуатации арендованных иноF |
|
странных воздушных судов в Российской Федерации . . . . . . . . . . . |
219 |
Ч а с т ь VIII. Правовое регулирование международного лизинга |
|
гражданских воздушных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
227 |
Г л а в а 1. Виды лизинга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
227 |
Г л а в а 2. Юридическая природа соглашения о лизинге . . . . . . . . . . . . |
231 |
Г л а в а 3. Основные положения соглашений о международном |
|
лизинге воздушных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
233 |
Г л а в а 4. МеждународноFправовые гарантии в отношении |
|
лизинга воздушных судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
242 |
Г л а в а 5. Правовое регулирование международного лизинга |
|
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
254 |
6 |
МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО |
|
Ч а с т ь IX. Борьба с актами незаконного вмешательства в деятель' |
|
|
|
ность гражданской авиации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
259 |
Ч а с т ь X. Международная организация гражданской авиации — |
|
|
|
ИКАО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
263 |
|
Г л а в а 1. Функции и компетенция ИКАО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
263 |
|
Г л а в а 2. Разработка, принятие и применение стандартов и рекоF |
|
|
мендуемой практики ИКАО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
266 |
|
Г л а в а 3. Содержание приложений к Чикагской конвенции 1944 г. . |
270 |
Приложение 1. Конвенция о международной гражданской авиации |
|
|
|
(Чикаго, 7 декабря 1944 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
322 |
|
Протокол, касающийся изменения конвенции о международной |
|
|
гражданской авиации (Монреаль, 10 мая 1984 года) . . . . . . . . . . . . . . . . |
355 |
Приложение 2. Конвенция об унификации некоторых правил, |
|
|
|
касающихся международных воздушных перевозок (Варшава, |
|
|
12 октября 1929 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
359 |
Приложение 3. Протокол относительно изменения конвенции для униF |
|
|
|
фикации некоторых правил, касающихся международных воздушF |
|
|
ных перевозок, подписанной в Варшаве 12 октября 1929 г. (Гаага, |
|
|
28 сентября 1955 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
372 |
Приложение 4. Конвенция для унификации некоторых правил междуF |
|
|
|
народных воздушных перевозок (Монреаль, 28 мая 1999 г.) . . . . . . . . . . |
382 |
Приложение 5. Конвенция о международных гарантиях в отношении |
|
|
|
подвижного оборудования (Кейптаун, 16 ноября 2001 г.) . . . . . . . . . . . . |
404 |
Приложение 6. Протокол по авиационному оборудованию к конвенции |
|
|
|
о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования |
|
|
(Кейптаун, 16 ноября 2001 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
436 |
Приложение 7. Декларация глобальных принципов либерализации |
|
|
|
международного воздушного транспорта (Монреаль, |
|
|
24—29 марта 2003 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
458 |
7
Об авторе
Бордунов Виталий Дмитриевич окончил в 1971 г. Российский университет дружбы народов. С 1971 по 1974 гг. — аспирант Института государства и права АН СССР. 1975 г. — защита кандидатской диссертации на тему: «Меж* дународно*правовые проблемы изучения Земли средствами космической техни* ки». В 1978 г. по теме диссертации издал монографию «Космос, Земля, право». Автор свыше 20 работ по различным вопросам международного космического права в российских и зарубежных юридических изданиях.
1975–1981 гг. — участник разработки и автор ряда разделов коллективной монографии в двух книгах «Международное воздушное право», изданных в 1980 и 1981 гг. В 1988 г. в соавторстве с А. И. Котовым и Ю. Н. Малеевым выпущена монография «Правовое регулирование международных полетов граж* данских воздушных судов». В 1989 г. им издана авторская работа «Правовой механизм деятельности международных авиационных организаций» и опубF ликована серия статей в «Словаре международного воздушного права». Автор главы «Международное воздушное право» в учебнике «Международное право»
по редакцией В. И. Кузнецова (2001 г.) и учебнике «Международное право» под редакцией А. А. Ковалева и С. В. Черниченко (2006 г.). Им также опубликоваF но свыше 140 статей по различным актуальным вопросам международного воздушного права. Помимо этого, написаны разделы о режиме прохода судов и пролета воздушных судов в международных проливах в коллективной моF нографии «Мировой океан и международное право», том III «Открытое море. Международные проливы. Архипелажные воды» (1988 г.), в томе 4 курса «МежF дународное право» (1989 г.).
Практическая деятельность. С 1982 г. — член АдминистративноFюридиF ческого подкомитета Комиссии СССР по делам ИКАО. С 1992 г. — эксперт ИКАО. С 1992 г. — председатель правления Независимого института межF дународного права. С 2001 г. — советник заместителя Министра транспорта Российской Федерации по международноFправовым вопросам. С 2001 г. — профессор кафедры международного права юридического факультета РУДН. С 2002 г. — Главный научный сотрудник Дипломатической академии МИД России. С 2002 г. — консультант ОАО «Аэрофлот — российские авиалиF нии» по международноFправовым вопросам. С 2003 г. — советник по междуF народному праву Коллегии адвокатов г. Москвы «Джон Тайнер и партнеF ры». С 2005 г. — арбитр Международного коммерческого арбитража при ТорF говоFпромышленной палате Российской Федерации. 1996—1999 гг. — рукоF водитель Рабочей группы по подготовке позиции Российской Федерации к дипломатической конференции ИКАО по принятию Монреальской конвенF ции (1999). 2000—2001 гг. — руководитель Рабочей группы по подготовке позиции Российской Федерации к дипломатической конференции ИКАО и УНИДРУА по принятию Кейптаунской конвенции (2001).