Защ.нас-я в ЧСdoc1

Для расчета индекса грамотности среди учеников должно быть известно общее число учащихся, пусть оно составит 77%. Тогда индекс учащихся будет равным

77 - 0

а индекс образования будет равным

Расчет индекса доходов является более сложным. Доходы в индексе человеческого развития заменяют все те аспекты развития человеческого потенциала, которые не охватываются понятиями длительной и здоровой жизни и образования. То есть доходы - это приближение достойного уровня жизни. Базовый подход к вычислению доходов опирается на тот факт, что достижение нормального уровня жизни не потребует неограниченных доходов. Учитывая это, при вычислении ИЧР показатель дохода рассчитывается по следующей формуле:

где у - ВНП на душу населения (паритет покупательной способности).

Пример расчета. Пусть уровень дохода на душу населения составляет 3430 долларов США в год, тогда

fog3430-/ogl00

w loqmw-loqm '

Особенности индекса скорректированного реального ВНП на душу населения связаны с существованием значительных расхождений уровней доходов населения различных стран мира. Начиная с определенного уровня, базовые возможности признаются удовлетворенными (питание, одежда, жилище, здоровье, образование).

40

Несмотра на это человек может использовать доходы не с позитивным эффектом для личного развития, а с негативным - для приобретения алкоголя, наркотиков и др. Поэтому при расчетах ИЧР используется логарифмическое нормирование с помощью десятичного логарифма, что позволяет скорректировать влияние сверхвысоких доходов в развитых странах мира. Максимальное и минимальное значения приняты соответственно за 40 ООО и 100 долларов в год на человека с паритетом покупательной способности.

Обобщенный ИЧР - это среднее арифметическое индексов: продолжительности жизни (1т), индекса образования ( V и скорректированного индекса ВНП на душу населения W(y).

По результатам расчета предыдущих примеров

= 0,677+ 0,9!+ 0,59

Сравнивая этот показатель с показателями других стран, делают вывод об уровне человеческого развития.

В последнее время принятый ИЧР подвергается критике специалистами, поэтому в перспективе может быть уточнен. Действительно, в ИЧР не учитываются многие важные факторы, такие как: степень внедрения в экономику и социальную сферу инновационных технологий, использование стратегии управления рисками для обеспечения устойчивого развития общества, неучет многих особенностей человеческого фактора. Высокий ИЧР страны еще не означает и высокую безопасность ее граждан. Примером являются США, где при высоком ИЧРбезопасность ее граждан не лучшая.

41

Вопросы для самоконтроля

1.Дайте характеристику понятию «устойчивое человеческое развитие».

2.Дайте характеристику индексу человеческого развития.

3.Поясните методику расчета индекса доходов.

4.Поясните методику расчета уровня образования.

5.Поясните методику расчета индекса продолжительности жизни.

1.5.АЛГОРИТМЫ ДЕЙСТВИЙ НАСЕЛЕНИЯ

ИГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

ВЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Конституция страны декларирует права и обязанности граждан, которые гарантируют их безопасность. Личная безопасность граждан неотделима от обеспечения общественной, государственной и национальной. Для этого предусмотрены специальные государственные структуры, которые призваны решать проблемы безопасности.

•Личная безопасность — состояние защищенности жизни и здоровья человека, его идеалов, ценностей, интересов от опасных воздействий - физических, духовных, информационных, этнокультурных, социальных, экономических, техногенных, политических, медико-биологичес- ких, экологических, военных н т.д.

•Общественная безопасность — совокупность общественных, негосударственных структур, действующих в различных сферах безопасности,

•Государственная безопасность — состояние гарантированной защиты личности, общества, народа, образа жизни, государственных институтов, суверенитета страны, территориальной целостности и природных ресурсов, нерушимости ее границ, конституционности строя и системы управления.

42

• Национальная безопасность — совокупность актуальных факторов, обеспечивающих благоприятные условия для развития страны, жизнеспособность государства, благополучие всем гражданам и семьям, безопасность каждому человеку, обществу, стране.

Вобщей системе угроз безопасности в настоящее время превалируют угрозы невоенного характера. Вместе с тем, в основу концепции национальной безопасности положены и мероприятия гражданской обороны в случае вооруженной агрессии. Обеспечение каждым человеком своей личной безопасности достигается системой выживания, основу которой составляют действия самих граждан, помощь государственных структур, членов семьи, близких, трудового коллектива, общественных организаций (рис. 1.6).

Вповседневной жизни и трудовой деятельности задача каждого человека, прежде всего, предупредить возникновение чрезвычайных ситуаций, т.е. обеспечить свою безопасность. Но при возникновении чрезвычайных ситуаций стоит проблема выживания. Вез помощи государства решить эту проблему нельзя. Для ЭтЬго в Республике Беларусь создана Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Безопасность людей, объектов и природной среды в чрезвычайных ситуациях обеспечивается:

—снижением вероятности возникновения и уменьшением масштабов источников природных, техногенных, биолого-социальных, отдельных социальных чрезвычайных ситуаций и ситуаций экологического неблагополучия;

—локализацией, блокированием, подавлением, сокращением времени существования, масштабов и ослабления действия поражающих факторов и источников чрезвычайных ситуаций;

—снижением опасности поражения людей в чрезвычайных ситуациях путем предъявления и реализации специальных требований к расселению людей, рациональному размещению потенциально опасных и жизненно важных объектов, коммуникаций и сооружений;

43

Рис. 1.6. Система выживания человека в чрезвычайных ситуациях

-повышением устойчивости функционирования систем и объектов жизнеобеспечения, профилактикой нарушений их работы, могущих создать угрозу для жизни и здоровья людей;

-обучением населения правилам, приемам предупреждения чрезвычайных ситуаций и выживанию в них;

-организацией и проведением защитных мероприятий

вотношении населения и персонала аварийных и прочих объектов при возникновении, развитии и распространении поражающих воздействий источников ЧС;

-осуществлением аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановлению жизнеобеспечения населения на территориях, подвергшихся воздействию разрушительных й вредоносных сил природы и техногенных факторов;

-ликвидацией последствий и реабилитацией населения, территорий и окружающей среды, подвергшихся воздействию в ЧС.

Вчрезвычайных ситуациях мирного времени население

игосударственные структуры действуют по алгоритму, представленному на рис. 1.7. А в чрезвычайных ситуациях военного времени население и государственные струк-

туры действуют по алгоритму, представленному на рис. 1.8.

В мирное время ч>снову государственных структур в чрезвычайных ситуациях составляет Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС). Силы и средства МЧС позволяют решать проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в основном природного и техногенного характера. Одновременно МЧС является основным координирующим органом при решении другими министерствами задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

С объявлением в стране военного положения приводится в готовность и разворачивается система гражданской обороны (ГО). Начальником ГО Республики Беларусь является Премьер-министр. Начальниками гражданской обороны в административно-территориальных единицах являются первые лица исполнительных органов власти и руководители объектов.

Основными принципами защиты населения в ЧС с участием государственных структур являются:

а) заблаговременная подготовка и осуществление защитных мероприятий ка всей территории страны. Этот принцип предполагает, прежде всего, накопление средств защиты человека от опасных и вредных факторов и поддержания их в готовности для использования, а также подготовку и проведение мероприятий по эвакуации населения из опасных зон (зон риска);

45

[И СТОЧ Н И КИ ЧС: опасные аномалии, явления, процессы а природной среде, катастрофы, аварии н происшествия в техногенной среде, опасные процессы в биологической среде, разрушение экологических систем, опасные социальные

процессы

Мониторинг природной среды, потенциально опасных объектов и социальной сферы

пострадавших

Рис. 1.7. Алгоритм действий населения и государственных структур в мирное время

46

ЕЛПммдгашшжишииь структур г)мхдааам* аДруоинв мирамвремя: 1. Поддержаниев готовностн органе*управления,спя иобъектовГО Z Подготовкаруководящегососгввворгановупрвимпа,силГО.

3. Создание, накоплениехрананиерезервов иматериальных ресурсов

СоветМниктроа, •табыГО (•авазеМЧС)

Приведен—в rot—востъ«ил ГО»Выдача населениюСИЗ, началоработл отселениюиэвакуацияценностей •безопасныерайоны

Мвннтеравгврирадве* среда, а лаборвторногвкевтрава ГО: выявлениеисточников ЧС природного, техногенного, биояого»

социаяьногоиэкологическогохарактера,вызванныхатом числеи применениеморужия

Оповещение

государственных

органов управления о

нападении противника

спасетельныхОрганизацияидругих

работ

Спасательныен догме работы

Ликвидация последcrattfудара противника. Обеспечение жизнедеятельности пострадавших.

Восстановлениеобъектов

Рис. 1.8. Алгоритм действий населения и государственных структур в военное время

47

б) дифференцированный подход к определению характера, объема и сроков проведения этих мероприятий. Дифференцированный подход выражается в том, что характер и объем защитных мероприятий устанавливаются в зависимости от вида источников опасных и вредных факторов, а также от местных условий;

в) комплексность проведения защитных мероприятий для создания безопасных и здоровых условий во всех сферах деятельности человека в любых условиях обстановки. Данный принцип обуславливается большим разнообразием опасных и вредных факторов среды обитания и заключается в эффективном применении способов средств защиты от последствий стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф, экологических загрязнений, а также современных средств поражения, согласованном осуществлении их со всеми мероприятиями по обеспечению безопасности жизнедеятельности в современной среде обитания.

В современных условиях безопасность жизнедеятельности при чрезвычайных ситуациях достигается путем проведения комплекса мероприятий, включающих три основных способа защиты:

а) эвакуация населения из мест (районов), где для них реально существует риск неблагоприятного воздействия опасных и вредных факторов;

б) использование населением средств индивидуальной защиты, а также средств медицинской профилактики;

в) применение коллективных средств защиты.

Наряду с этим-для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в чрезвычайных условиях осуществляются:

-обучение населения действиям в ЧС;

-своевременное оповещение об угрозе и возникновении ЧС;

-радиационная, химическая и бактериологическая разведка, а также дозиметрический и лабораторный (химический и бактериологический) контроль;

-профилактические противопожарные, противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия;

48

- требуемые режимы работы и поведения населе-

ния в зонах риска;

-спасательные и другие неотложные работы в очагах поражения;

-санитарная обработка людей, дегазация, дезактивация и дезинфекция материальных средств, одежды и обуви, зданий и сооружений и др.

Современные войны имеют преимущественно региональный масштаб, отличаются высокой интенсивностью и скоротечностью. В качестве объектов для поражения, как правило, выбираются объекты экономики, систем жизнеобеспечения промышленных и административных центров, транспортных коммуникаций и другие объекты, имеющие важное оборонное и экономическое значение.

Практика свидетельствует, что заблаговременное выполнение организационных, технических и других мероприятий, направленных на защиту населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, позволяет значительно снизить людские и материальные потери как при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, террористических акциях, так и в условиях ведения военных действий.

Вопросы для самоконтроля

1.Дайте определение понятия «национальная безопасность».

2.Дайте характеристику понятия «общественная безопасность».

3.Охарактеризуйте понятие «государственная безопасность».

4.Какие мероприятия должно проводить государство для обеспечения безопасности населения?

5.Что должен знать и уметь гражданин для обеспечения своей безопасности?

49