Защ.нас-я в ЧСdoc1

Термитные составы — спрессованный порошок окиси железа и алюминия в виде брикетов. Горящий термит разогревается до температуры более 3000 °С. При такой температуре разрушаются бетон и кирпич, горят железо и сталь. Воспламеняются термитные сплавы специальными зажигательными устройствами.

Пирогель - тестообразная липкая масса серого цвета. Огнемасса получается путем добавления в напалм порошка магния, жидкого асфальта и тяжелых масел. Пирогель горит примерно 3 - 4 минуты с температурой более 1600 "С и способен прожигать тонкие слои металла.

Белый фосфор — твердое ядовитое вещество с желтым оттенком, похожее на воск. На воздухе самовоспламеняется при температуре 34—35 °С, температура горения достигает 1200 °С. Средствами применения зажигательного оружия могут быть: авиационные бомбы, кассеты; артиллерийские зажигательные боеприпасы, мины, огнеметы и пр.

2.6.5. Чрезвычайные ситуации, вызванные террористическими действиями

Терроризм представляет собой глобальную угрозу для человечества. Какой бы ни была цель, она не дает никому права убивать мирных граждан. Наоборот, совершение террористического акта ради достижения любой цели, даже благородной, может лишь дискредитировать и, следовательно, очернить эту цель.

Терроризм - это зло, в борьбе с которым не может быть компромиссов, однако в выборе методов этой борьбы люди должны руководствоваться разумом. Для того чтобы победить терроризм (а человечество заинтересовано в этом), необходимо попытаться понять суть этого смертоносного явления, глубоко проанализировать, какие методы эффективны, а какие - нет в борьбе с ним.

Справка

Сложность решения этой проблемы состоит в том, что в мировом сообществе пока нет даже единого мнения относительно понятия «терроризм*>. «Терроризм (лат.) - устрашение смертными казнями, убийствами и всеми ужасами неистовства» (Даль В.И.). В ст. 6 Устава Международного военного трибунала и в ст. 289 Уголовного кодекса Республики Беларусь приведены

.210

разные определения терроризма. Очевидно, что их Нельзя считать точными. В мире наиболее распространены две точки зрения:

1.Предлагается считать террористов обычными уголовниками, а их действия рассматривать как уголовные преступления. Аргументация: террористы совершают убийства, похищения, угоны самолетов, т.е. действия, которые рассматриваются как преступления внутренним и международным правом.

2.Предлагается рассматривать терроризм как военные действия, как разновидность ^ойцы (как «^рн^диктде низкой интер-

В века. Одно из первых упоминаний о террористических актах относится к 66 г. до н.э. Как символы жестокости, неоправданности вошли в историю Варфоломеевская ночь, Французская буржуазная революция, Парижская Коммуна, инквизиция. Само понятие «террор» возникло именно во время Французской буржуазной революции. В XIX в. терроризм носил революционную окраску в Италии, России, Германии и других странах. В XX в. в Великобритании, Японии, США и других странах терроризм достиг широкого размаха. В отдельных странах терроризм стал основой государственной внешней и внутренней политики. Массовые репрессии в фашистской Германии, СССР,

Китае, Чили - наглядные примеры террора против своего народа.

Особой жестокостью и бессмысленностью отличаются способы террора отдельных экстремистских организаций как правого, Taic и левого толка. В одних странах и регионах терроризм носит больше криминальный характер, а в других - политический. Наиболее распространенными формами террора является применение огнестрельного оружия, взрывов, а в последнее время - химического и биологического оружия.

В ряде стран Африки террористы больше используют стрелковое оружие, но террористы ряда арабских стран предпочитают применять взрывные устройства. Арсенал средств для взрывов у террористов богат - от самодельных устройств, обычного взывчатого вещества до гранат. Радиус поражения взрывных устройств — от десятков до нескольких сот метров. Способы их установки и приведения в боевое положение разные. Например, подложенную в автомобиль гранату приводят в боевое положение, продев леску в кольцо чеки и закрепив к неподвижному предмету. Не заметивший лески владелец автомобиля трогается с места, чека срывается и происходит взрыв. Иногда во взрывное устройство устанавливают и часовой механизм, работу которого в'ряде случаев можно услышать в непосредственной близости от взрывного устройства.

Примечательной особенностью конца XX - начала XXI вв. является рост политического и криминального

.211

терроризма» Политическим терроризмом в мире занимаются около 500 крупных организаций. Во многих локальных и региональных конфликтах терроризм стал формой вооруженной борьбы.

Цели терроризма, масштабы и способы террористических актов показаны на рис. 2.16. Цели террора различных групп разные и требуют различных масштабов и способов террора. Например, государственный терроризм в некоторых странах Азии, Африки и Латинской Америки ставит своей целью сохранение власти, подавлял возможные оппозиционные элементы.

Рис, 2.16. Классификация проявлений терроризма

.212

На рис. 2.17 показаны возможные субъекты террористических действий, средства., используемые для проведения террористических актов, и возможные объекты воздействия.

Рис, 2.17. Типовые характеристики террористических действий

В настоящее время наблюдается рост терроризма с участием смертников (камикадзе). Террористические акты стали тщательнее готовиться, в итоге до 90 % их в той или иной мере достигают своих целей.

Резко возросла дисциплина внутри террористических организаций, террористические группировки: разных стран сотрудничают между собой, координируют свои действия. Чрезвычайные ситуации, вызванные террористическими актами, трудно прогнозируются по месту, времени и способам проведения. Отсюда актуальность участия и населения в борьбе с терроризмом.

.213

Вопросы для самоконтроля

1.Дайте характеристику очага ядерного поражения.

2.Каковы возможные последствия ядерной войны?

3.Дайте характеристику химического оружия.

4.Дайте характеристику биологического оружия.

5.Что представляет собой геофизическое и инфразвуковое оружие?

6.Охарактеризуйте радиологическое и радиочастотное оружие.

7.Охарактеризуйте зажигательное оружие.

8.Каковы цели террористических действий?

9.Какими способами действуют террористы?

.214

Глава 3

ПОДГОТОВКА К ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ. РЕАГИРОВАНИЕ НА НИХ

Многих чрезвычайных ситуаций можно избежать. Для этого необходимо своевременно эвакуировать людей на безопасное расстояние от источника ЧС либо провести другие мероприятия, ослабить риск посредством управления уязвимостью и потенциалом. Некоторые ЧС можно предотвратить в результате, например, внедрения новых технологий. Но если ЧС все же произошла, то, по крайней мере, необходимо до минимума снизить социальный, экономический и экологический ущерб. Это возможно только в том случае, если заблаговременно будет проведен комплекс мероприятий по подготовке и реагированию на ЧС. Эти задачи обычно выполняют специальные государственные структуры с участием населения.

Учитывая, что в XXI в. ЧС носят тотальный характер, человечеству приходится планировать все свои действия в социальной, экономической и экологической областях так, чтобы избежать масштабных социальных ущербов.

Виды деятельности, позволяющие обеспечить готовность к ЧС на всех уровнях (на национальном, областном или районном):

1.Планирование подготовки к ЧС.

2.Оценка уязвимости и потенциала противодействия ЧС.

3.Наличие государственной структуры, способной принимать решения и координировать деятельность министерств, ведомств и других органов государственного управления при подготовке к ЧС.

4.Наличие системы предупреждения и оповещения населения и органов государственного управления о ЧС.

.215

6.Наличие основных ресурсов, которые потребуются для помощи пострадавшему населению.

в.Надежное функционирование информационной системы в стране.

7.Обучение населения действиям при подготовке к ЧС.

8.Наличие механизмов реагирования на ЧС.

9.Мероприятия, способствующие самоорганизации населения в ЧС.

3.1.СТРАТЕГИЯ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР МИТИГАЦИИ

Митигация — это понятие, которое охватывает все действия, предпринимаемые государственными структурами и населением до наступления ЧС, включая обеспечение готовности и долгосрочные меры По уменьшению риска. Термин «митигация» применяется относительно широкого спектра возможных действий и мер по смягчению воздействия ЧС на людей. Слово «митигация» взято из английского языка, так как в русском языке нет такого понятия, которое охватывало бы широкий круг решаемых проблем.

В более широком смысле митигация подразумевает планирование и реализацию мер по снижению риска, связанного с природными, техногенными, экологическими и биолого-социальными ЧС, а также процесс эффективного реагирования на них при их возникновении.

Цель стратегии по митигации — снижение потерь при будущей ЧС. При этом главной целью является снижение числа жертв и пострадавших людей, а второстепенной - снижение ущерба и экономических потерь, нанесенных инфраструктуре, а также снижение потерь собственности населения в той степени, в которой они влияют на общество в целом. Одна из целей стратегии — вызвать у людей желание защитить себя по мере возможности. Особенно это касается экологических ЧС, так как митигацией чрезвычайных ситуаций природного, техно-

.216

генного и биолого-социального характера занимаются государственные структуры по защите населения в более полном объеме. Работа же по митигации ситуаций экологического неблагополучия находится пока в зачаточном состоянии в большинстве стран мира. Человечество еще не осознало грозящей экологической опасности для цивилизации.

Общими направлениями митигации. являются:

-разработка концепции национальной безопасности, в том числе и военной доктрины;

-создание государственных структур, решающих проблемы защиты населения при возникновении ЧС и ликвидации их последствий;

-рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной, техногенной и экологической безопасности;

-создание и совершенствование правовой базы, обеспечивающей эффективную работу государственных структур по защите населения и подготовку населения к действиям по предотвращению ЧС, выживанию в них или снижению возможных ущербов;

-проведение комплекса мероприятий по предупреждению ЧС;

-планирование подготовки и реагирования на ЧС;

-подготовка объектов экономики и систем жизне-

обеспечения населения к работе в условиях ЧС;

-декларирование промышленной безопасности;

-лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

-страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

-проведение государственной экспертизы в области предупреждения ЧС;

-государственный надзор и контроль по вопросам природной, техногенной, экологической и биологосоциальной безопасности.

Митигация — это сложный процесс решения как долгосрочных, так и краткосрочных проблем подготовки к ЧС.

.217

Первым шагом при выборе стратегии митигации является понимание природы опасности, с которой возможно столкновение в будущем. Для понимания каждой опасности необходимо осознание: причин, масштаба, интенсивности и вероятности, частоты возникновения, физических, химических и биологических механизмов разрушения, элементов и действий, наиболее подверженных разрушению, возможных экономических и социальных последствий катастрофы.

Митигадия включает в себя не только готовность к спасению человеческих жизней, меры по сохранению и восстановлению здоровья, снижению потерь собственности людей, но и меры по снижению необратимого воздействия катастроф на экономическую деятельность и механизмы жизнеобеспечения общества. Там, где ресурсы на митигацию ограничены, меры должны быть направлены в те области, где их применение будет наиболее эффективным, — на повышение потенциала наиболее уязвимых элементов.

Для снижения физической уязвимости могут быть усилены слабые элементы.

Снижение риска ЧС может быть достигнуто либо устранением его причин, либо уменьшением уязвимости объектов риска. Разумеется, многие виды стихийных бедствий (землетрясения, ураганы, смерчи, засухи и др.) предотвратить невозможно. В этом случае митигация главным образом направлена на снижение уязвимости элементов, наиболее подверженных воздействию.

Пожаров, аварий на промышленных предприятиях, выбросов химикатов, технологических и транспортных происшествий можно избежать. Это достигается путём уменьшения количества или рассредоточения опасных веществ, внедрением автоматических систем контроля и др.

Независимо от выбранных мер митигации, многочисленные оценки проектов по митигации показали, что помимо спасения жизней вложенные средства многократно окупаются за счет уменьшения величины ущерба, т.е. средства, вложенные в предупреждение ЧС, окупаются больше, чем при ликвидации ЧС.

.218

Основными стратегическими мерами митигации являются: инженерные, строительные, экономические, управленческие, организационные, общественные, физического планирования.

Опыт высокоразвитых стран показал эффективность

предупреждения чрезвычайных ситуаций. Это обусловлено тем, что социально-экономические результаты действий, предотвращающих чрезвычайные ситуации, в (эрлыпцнстве случаев оказались более значимы, чем их ликвидация.

Предупреждение1 - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций проводится по следующим направлениям:

-проведение мероприятий по выявлению возможных источников ЧС, изучению их поражающих факто-

ров и возможных способов защиты людей, объектов и природной среды:

-мониторинг и прогнозирование ЧС:

-оценка ЧС по результатам прогнозирования и анализа потениала (оценка риска, уязвимости, ущербов, ресурсов и потенциала для предупреждения и ликвидации ЧС);

-управление рисками, уязвимостью и потенциалом для минимизации возможных ущербов при возникновении отдельных ЧС;

-предотвращение в возможных пределах некоторых неблагоприятных или опасных природных явлений

Прим. автора. Авторский коллектив считает, что термин «предуп-

реждение» нельзя признать корректным. Однако, учитывая, что в Республике Беларусь и в других странах СНГ данный термин применяется в государственных структурах по защите населения, он сохранен и в настоящем пособии.

.219