Защ.нас-я в ЧСdoc1

3.4.4. Управление риском

При заданном источнике анализ опасностей будет включать идентификацию потенциальных чрезвычайных событий, численную оценку риска и этап управления риском.

Кроме необходимости определения и оценки риска имеется возможность и управлять риском, которая основана на следующих фактах.

Несмотря на то что потоки масс и энергий при авариях технических систем формируются, как правило, спонтанно, на их величину и вероятность возникновения можно оказывать влияние ограничением запасов масс веществ и энергий на одном объекте, контролем за состоянием объекта, введением защитных зон, использованием предохранительных средств и др.

Оценку и управление риском можно проводить посредством следующих расчетов. Пусть плотность людей на единицу площади, например рабочей зоны, определена как функция с(г). Тогда общий риск применительно к отдельному источнику:

Один и тот лее объект может быть источником разных опасностей. Например, при транспортировании топлива между пунктами А и В можно выделить поле опасности, связанное с токсичностью топлива, и поле опасности, связанное с горючестью топлива, которые в общем случае различны. Далее проверяют . выполнение неравенства (3.14). В дополнение к этому неравенству, которое ограничивает индивидуальный риск, следует удовлетворить также условию, вовлекающему в рассмотрение коллективный риск:

R=jR(r)p(r)p(r)<N0 Rf l . (3.16)

При принятии решений следует иметь в виду, что для ряда источников невозможно достичь уровня нулевой опасности.

Поэтому при наличии источников, которые не позволяют достичь уровня нулевой опасности, следует применять вариант решения с оптимизацией риска. Для выполнения условий безопасности может потребоваться внесение изменений в следующие компоненты, управляющие риском: конструкторские решения;

.250

Рис. 3.5. Схема анализа риска,' обусловленного источником, воздействующим на здоровье

аварийные методики; учебные, тренировочные программы, п граммы по переподготовке; руководство по эксплуатации; но мативные документы; программы по безопасности.

Оценка риска, обусловленного наличием источника вредного действия, состоит из этапа оценки риска, сопровождаемого исследованиями, и этапа управления риском (см. рис. 3.5).

На этапе оценки устанавливают, какие последствия вызывают разные дозы и в разных условиях в данной группе людей.

На этапе управления риском аналиаируют разные альтернативы и выбирают наиболее подходящие варианты воздействия, управляющие риском. С целью принятия окончательного решения результаты оценки риска рассматривают с учетом инженерных, экономических, социальных и политических аспектов. Например, если вероятность, взрыва на предприятии емкости с газовоздушной смесью очень велика, то ее можно уменьшить за счет уменьшения количества хранящегося взрывоопасного вещества, установить приборы, которые автоматически будут стравливать накопившийся газ, и др.

.251

Проанализируем уровень приемлемого риска в различных сферах деятельности современного человека в промышленно развитых странах.

Упрощая задачу, ограничимся лишь риском смертельных исходов. Расчет уровней риска производится на основе анализа частоты событий (смерть, травма, заболевание) в выделенной группе людей, занимающихся определенной деятельностью. Частота событий определяется по статистическим данным за год или больший промежуток времени.

Для мужчин в возрасте 45-50 лет риск смерти от болезней примерно в 10 раз выше, чем в возрасте 25-30 лет, причем он во всех возрастных группах на 3 порядка превышает риск смерти от воздействия факторов естественной среды обитания. В то же время в возрастной группе 20-25 лет значение риска смерти от несчастных случаев для мужчин в 2,7 раза выше риска смерти от болезней. Объясняется это тем, что молодым людям свойственно попадать в ситуации с неоправданно высоким уровнем риска неблагоприятных последствий. С возрастом, с накоплением жизненного опыта действие этих причин ослабевает (табл. 3.1).

Таблица 3.1

Уровни среднего риска смерти [1/чел.-год]

.252

Профессиональная деятельность в зависимости от риска смерти Rfl/чел.-год] делится на четыре категории:

-безопасная (R < 10*);

-относительно безопасная (10* < R < 10s);

-опасная (10s < R < 10 ');

-особо опасная (R > 10').

При этом риск смерти для особо опасных профессий сравним со средним уровнем риска смерти от болезней для мужчин всех возрастов, хотя он в 100 раз превышает риск смерти для профессий, традиционно называемых безопасными.

риску в безопасных условиях профессиональной деятельности или риску смерти от болезней для возрастной группы 25-30 лет или избыточному риску смерти от несчастных случаев для мужчин в возрастной группе 20-25 лет по сравнению с группой 30-50 лет.

Следует отметить, что риск погибнуть в ЧС не всегда совпадает с мнением общественности: люди больше доверяют своему личному опыту и меньше - оценкам науки; люди недооценивают ЧС, которые растянуты во времени или произойдут позже (например, ежегодно в мире только от рака легких, связанного с курением, погибают *>олее 1,5 млн человек, а за счет вдыхания табачного дыма некурящими заболевают сердечно-сосудистыми заболеваниями более 100 млн человек, но люди курить не бросают). Люди больше доверяют старым ненадежным технологиям, чем новым надежным; если болезнь угрожает немедленно, то она переоценивается, и наоборот. Люди переоценивают ущерб своему здоровью и недооценивают материальные потери, хотя часто они исчисляются большими суммами. Недооценивается опасность воздействия экологических факторов для своего здоровья и выживания будущих поколений.

На различных объектах схемы управления рисками могут незначительно отличаться. Наряду с показанной на рис. 3.5 на потенциально опасных объектах широко применяется схема, показанная на рис. 3.6.

Общая схема управления рисками для потенциально опасных объектов

Цель управления риском для потенциально опасного объекта можно определить как обеспечение безопасности персонала и окружающей природной среды путем выявления

.253

и поддержки принятого уровня риска при использовании оптимальным образом с максимальной эффективностью имеющихся материальных ресурсов. Управление рисками - это деятельность, связанная с идентификацией, анализом рисков и принятием решений, направленных на минимизацию негативных последствий появившихся событий (явлений) и(или) уменьшение вероятности их реализации до приемлемых значений. Как и ранее, речь идет о принятии мер по снижению вероятности появления негативных событий и снижению уязвимости объектов, людей.

Схема управления рисками представлена на рис. 3.6.

Планнроаааше управления рисками

Идентификация рисков

1

Качественная оценка рисков

2

1

Количественная оценка рисков

1

Планирование реагировании на риски

Рис. 3.6. Процесс управления рисками

Планирование управления рисками обычно "Включает организацию специальной группы по управлению рисками. В нее обычно включают проектировщиков, эксплуатационников, других специалистов, а также независимых экспертов. Их задача состоит в выборе методик оценки рисков, определение источников для идентификации (сравнения), интервалов времени анализа ситуаций.

При идентификации выявляются риски, которые влияют на деятельность объекта, степень их опасности. Строится иерархия рисков.

.234

Качественная оценка риска — это процесс качественного анализа результатов идентификации, а также выявление событий, которые могут внести наибольший вес в общий риск.

Количественная оценка риска заключается в расчете вероятности появления опасных событий и возможных последствий.

Планирование реагирования на риски заключается в выборе способов, материальных и других ресурсов для снижения рисков.

Существуют особенности управления апологическим риском. Управление риском — процедура принятия решений, в которой учитываются оценка экологического риска, а также технологические и экономические возможности его предупреждения.

Для анализа опасности, установления ее допустимых пределов в связи с требованиями безопасности и принятия управляющих решений необходимы:

-наличие оперативного контроля существующих источников опасности и экологического состояния объектов возможного поражения, в том числе статистический материал по экологической эпидемиологии;

-сведения о предполагаемых направлениях хозяйственной деятельности, которые могут влиять на уровень экологической безопасности;

-экспертиза безопасности и сопоставление альтернативных проектов и технологий, являющихся источниками риска;

-разработка технико-экономической стратегии увеличения безопасности до приемлемого уровня;

-составление прогнозов и аналитическое определение уровня риска, при котором прекращается рост числа экологических поражений.

В соответствии с принципом уменьшающихся рисков , применяется процедура замещения рисков. Сущность ее состоит в том, что риск, вносимый новой техникой, социально приемлем, если ее использование дает меньший

.255

вклад в суммарный риск, которому подвергаются люди, по сравнению с использованием другой альтернативной техники.

3.4.6. Оценка ущерба

Оценка экономического и социального ущербов

Материальный ущерб складывается из прямого (разрушение промышленных объектов) и косвенного (недополученный доход, товары, материальные ценности).

Для определения прямого ущерба необходимо знать стоимость основных фондов производства до и после наступления ЧС. Их разность и есть размер прямого материального ущерба. Необходимо также располагать данными о степени поражения объекта. Она определяется исходя из численного значения пораженной площади объекта по отношению к его общей площади либо числа пораженных элементов к общему числу:

где Д - степень поражения промышленного объекта; Snop - площадь объекта, подвергшаяся разрушению; S ^ - общая площадь объекта; Nnep - число пораженных элементов объекта; N ^ - общее число элементов объекта.

Значения Д в зависимости от степени поражения объекта представлены в таблице 3.2.

Для определения числа жертв можно использовать следующее выражение:

где П — число жертв при внезапном взрыве; Le — численность работающих в данной смене или на предприятии.

Ущерб и число жертв подсчитывают, как правило, при проведении комплекса спасательных работ или после них. Имеются особенности оценки экономического ущерба от природных стихийных бедствий. Экономический ущерб также делят на прямой и косвенный.

.256

Таблица 3.2

Степень поражения объекта в зависимости от объема

разрушений

Прямой ущерб складывается из потерь базиса производства - земли, убытков сельскохозяйственных предприятий и государства из-за потерь базиса производства.

Ущерб, наносимый предприятиям и организациям, находящимся вне зоны прямого воздействия стихийных явлений, называется косвенным.

Потери и ущерб рассчитываются отдельно как для земель, пострадавших в результате стихийного бедствия, так и для сельскохозяйственных объектов.

Приведем пример оценки экономического ущерба для случая гибели сельскохозяйственных культур в результате затопления посевов и неубранного урожая.

Прямой ущерб. Стоимость выполненных сельскохозяйственных работ (вспашка, боронование, посев, поливы, внесение удобрений, борьба с вредителями и др.) и материальные затраты (стоимость семян, удобрений, ядохимикатов и др.) за вычетом Госстраха. Величина этого ущерба определяется по площади посевов отдельных культур, подвергшихся затоплению, и по фактически произведенным затратам. Оценивается и сумма недополученного чистого дохода из-за гибели посевов.

Косвенный ущерб включает: недобор государством суммы налога с оборота, выплаты Госстраха за гибель посевов, недобор прибыли.

По аналогичной схеме рассматривается ущерб и для других стихийных бедствий. Виды возможного ущерба от стихийных явлений промышленным, энергетическим и сель-

257

скохозяйственным предприятиям (кроме земельных ресурсов): балансовая стоимость разрушенных зданий и сооружений; стоимость посадок леса и других насаждений; балансовая стоимость погибшего скота; стоимость восстановления разрушенных зданий и других построек; стоимость восстановления скота, посадок, насаждений; сокращение срока службы зданий, сооружений в результате повреждений; стоимость испорченной продукции и др.

Конкретные частные методики оценки ущербов юридическим, физическим лицам и государству разработаны министерствами и ведомствами. Студенты с ними знакомятся на практических занятиях.

Вопросы для самоконтроля

1.Назовите показатели обобщенной оценки ЧС.

2.В чем заключается сущность понятия риска?

3.Охарактеризуйте понятие приемлемого риска.

4.Охарактеризуйте особенности определения социального риска.

5.Охарактеризуйте особенности определения экономического риска.

6.Какова сущность оценки экологического риска?

7.Какова сущность интегральной оценки экологических ЧС?

8.Охарактеризуйте особенности оценки социального ущерба.

9.Охарактеризуйте особенности оценки экономического ущерба.

.258

3.5.НЕКОТОРЫЕ МЕРЫ МИТИГАЦИИ

ИПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ

Особенностью многих чрезвычайных ситуаций является то, что их развитие происходит в пространстве и времени. Например, ураган поражает территории не мгновенно, а перемещаясь на значительные расстояния за определенное время. В этом случае можно предупредить население об угрожающей опасности. Получив такое предупреждение, население может принять меры защиты, которые обеспечат не только безопасность жизни и здоровья, но и сохранность материальных ценностей или снизят материальный ущерб.

3.5.1. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях

Предупредить население и субъекты хозяйствования об угрозе чрезвычайной ситуации на данной территории можно или через средства массовой информации, или с помощью специальной государственной системы оповещения.

Оперативное оповещение населения о ЧС в Республике Беларусь производится с помощью автоматизированной системы централизованного оповещения. Она позволяет включать сирены, производственные гудки, другие сигнальные устройства, передавать речевую информацию с использованием государственного радио и телевидения, а также циркулярно оповещать должностных лиц по служебным и квартирным телефонам. Для надежности информация дублируется по радио и проводным средствам связи. Кроме того, для передачи информации могут применяться уличные громкоговорители, а в сельской местности - удары в гильзу или рельс. На потенциально опасных объектах имеются и свои локальные системы оповещения. Опыт показывает, что в дневное время население может быть оповещено о ЧС за 5 минут, в ночное — за 10-15 минут.

.259