Защ.нас-я в ЧСdoc1

В названной системе могут передаваться сигналы мирного и военного времени. Для мирного времени установлен один сигнал оповещения о ЧС с условным наименованием «Внимание веем!». Сигнал передается населению путем включения на 3 минуты сирен, других сигнальных устройств. Для населения это означает, что произошла ЧС. Услышав сигнал, каждый гражданин должен включить радиоточку, радиоприемник, телевизор на местную станцию и выслушать информацию (многократно повторяющуюся) о ЧС и рекомендации по защите. Если ЧС происходит на потенциально опасном объекте, то население, проживающее вблизи объекта, оповещается немедленно с помощью локальной системы оповещения, имеющейся на объекте. Оповещение может быть организовано также с помощью громкоговорителей, сирен, ревунов в жилых домах.

С объявлением военного положения действие оповещения «Внимание всем!» прекращается и вместо него вводятся сигналы: «Воздушная тревога!», «Отбой воздушной тревоги!», «Химическая тревога!», «Радиационная опасность!».

По сигналу «Воздушная тревога!» включаются сирены, другие сигнальные устройства на 3 минуты. Одновременно по радио, телевидению голосом многократно повторяется: «Граждане! Воздушная тревога!». По этому сигналу население укрывается в защитные сооружения. ~

Сигнал «Отбой воздушной тревоги!» передается только по радио, телевидению и служебным телефонам для должностных лиц. По этому сигналу люди покидают защитные сооружения.

Сигнал «Химическая тревога!» передается включением сирены на 3 минуты (прерывистый звук), производственных гудков, других сигнальных устройств. По этому сигналу люди или укрываются в защитные сооружения, или остаются дома, но герметизируют помещения (по радио могут быть объявлены дополнительные рекомендации по защите штабом гражданской обороны).

Сигнал «Радиационная опасность!» передается по радио, телевидению, по квартирным и служебным телефо-

.260

нам. В этом случае, как правило, передаются и рекомендации штаба гражданской обороны по противорадиационной защите.

3.5.2. Предупреждение или ослабление последствий природных чрезвычайных ситуаций

Оповещение населения о стихийном бедствии позволяет людям принять меры защиты (см. чч. 1, 2 пособия).

Вместе с тем современная наука и технические возможности позволяют если не исключить, то ослабить силу и масштабы стихийных бедствий. Рассмотрим примеры митигации наводнений и основные меры по предупреждению других ЧС.

Наводнение

Изучение и прогнозирование наводнений позволяют выделить следующие факторы, повышающие уязвимость:

-расположение населенных пунктов на затопляемых территориях;

-неосведомленность населения об опасности наводнения;

-снижение поглощающей способности почвы (эрозия, исчезновение лесов),-

-неустойчивость строений и фундаментов;

-наличие элементов инфраструктур повышенного риска;

-незащищенность запасов продовольствия, наличие домашнего скота, неубранного урожая;

-отсутствие исправных рыбацких лодок в рыболовецких хозяйствах.

По результатам прогнозирования проводится и оценка ущерба.

Возможные меры митигации

Большинство смертельных случаев и разрушений, происходящих в результате наводнений, может быть предотвращено в результате проведения заблаговременных мероприятий по усилению готовности. Первый шаг включает подготовку опасности наводнения на основе определения уязвимых э л е м е н -

.261

тов. Стратегия может сочетать регулирование землепользования иа затопляемых территориях с мерами контроля за наводнениями.

Разработка карт затопляемых территорий. При составле

нии программ уменьшения воздействия наводнения обычно описываются в терминах статистической частоты, при этом" в качестве параметров используют количество крупных наводнений за 100 лет. Для составления полной картины затопления базисная карта объединяется с другими картами. Это карты растительного покрытия, плотности населения и инфраструктуры.г

Составление карт многофакторной опасности. Часто на-

воднения вызываются или происходят в сочетании с другими опасностями. Карта многофакторной опасности, составленная на основе синтеза других карт, служит для определения территорий, подверженных действию более чем одной опасности.

Контролирование землепользования. Соблюдение правил

землепользования призвано уменьшить опасность для жизни людей и недвижимости в период затопления. Контроль регулирования землепользования гарантирует, что при использовании новых земель риск наводнения в результате плохого планирования Не будет выше по сравнению с освоенными территориями. Особого внимания требуют следующие элементы:

1) уменьшение концентрации населения. В зонах наводне-

ния число несчастных случаев прямо пропорционально плотности населения. Если застройка зоны находится еще на стадии планирования, то регулирование плотности может быть учтено в плане. В областях уже освоенных регулирование плотности разрешается путем переселения;

2) запрещение специфических видов землепользования. На

территориях, подверженных наводнениям в среднем каждые десять лет, должно быть запрещено проведение ка- ких-либо масштабных проектов;

3) размещение элементов, блокирующих водный путь. В до

полнение к очевидной опасности смыва элементы, блокирующие водный путь, могут вызвать ущерб путем образования «ловушек», приводящих к распространению наводнения на ранее безопасные участки;

4) регламентирование использования строительных мат

риалов. На отдельных участках следует избегать возведения деревянных построек и других легких сооружений;

5)планирование маршрута отхода. Должны иметься гаран-

тированные пути отхода в безопасные места на возвышенном грунте.

.262

Другие способы защиты от наводнений:

-приобретение земель затопления агентством по развитию или их обмен на безопасные участки;

-установление стимулов (займы, субсидии, налоги) для поощрения развития на безопасных участках;

-изменение структуры земледелия с культивированием растений, устойчивых к наводнениям;

-лесные посадки, управление охотничьими угодьями, контроль за режимом выпаса скота;

-создание искусственных возвышенностей или резервных строений для использования в качестве убежищ при невозможности эвакуации.

Контроль за наводнениями заключается в принятии мер для уменьшения уязвимости к наводнению.

Уменьшение воздействия наводнения осуществляется путем уменьшения стока за счет мероприятий на территории водосбора, при этом наиболее эффективным является использование дренажного бассейна. Типичные мероприятия включают: лесонасаждение, вспашку, формирование террас, защиту растительности от огня, смену мест выпаса скота и вырубки лесов. Можно также применить очистку рек и сооружений от обломков, строительство каналов, бассейнов и других объектов для стока воды. В городских зонах объекты для накопления стоков воды могут создаваться в парках и прудах.

Регулирование стока воды включает строительство и реконструкцию каналов, дамб, плотин. Они должны быть рассчитаны на максимальный уровень воды. Существующие каналы могут быть улучшены путем углубления и расширения русла. Спрямляют русла рек, что позволяет уменьшить территорию затопления. Для ослабления наводнений ликвидируют заторы и зажоры на реках весной с помощью взрывов, задерживают влагу на полях, применяя различные способы (полосное земледелие, контурная пахота, глубокая вспашка, кротование, устройство дренажей и т.п.).

элементов конструкций, такие как поднятие фундаментов жилых построек выше возможного уровня затопления.

Прогнозирование наводнения и применение системы предупреждения могут уменьшить величину ущерба до 40%.

.263

Подготовка к наводнению на местах. У жителей областей, подверженных наводнениям, обычно есть свои традиционные методы по борьбе с водной стихией. Если ваш район часто страдает от наводнений, изучите и запомните границы возможного затопления, а также возвышенные! редко затапливаемые места, расположенные в непосредственной близости от мест проживания, кратчайшие пути движения к ним. Необходимо знать места хранения лодок, плотов и строительных материалов для их изготовления.

В каждой семье, проживающей в зоне риска наводнения, должен быть заранее составлен список документов, имущества и медикаментов, вывозимых при эвакуации. Все члены семьи должны заранее знать, как действовать в случае внезапного и бурно развивающегося затопления или эвакуации.

Рассмотрим некоторые мероприятия по предупреждению других ЧС природного характера.

Для недопущения града в облака вводится твердая углекислота или другие химические вещества с самолетов или путем обстрела из орудий.

Для ослабления ураганов, смерчей, шквалов и бурь

вкучево-дождевые облака вводят йодистое серебро или другие химические вещества. Для засева урагана йодистым серебром используют реактивные самолеты. Пройдя на высоте 10-12 км к центру урагана, самолет врезается

встену облаков и сбрасывает «бомбы» с йодистым серебром, которые взрываются и разбрасывают его. Вес каждой бомбы - до 300 кг, таких бомб на самолете несколько. В результате центральная часть урагана искусственно расширяется и'сила урагана уменьшается.

Во время засухи можно вызвать над полями искусственный дождь при наличии облаков, вводя в них некоторые химические вещества, можно проводить искусственное орошение полей и др.

Для предупреждения лесных пожаров делают просеки, строят лесные дороги, оборудуют минерализованные полосы, заполняют их водой. Могут быть построены искусственные пруды, колодцы, пожарные водоемы, на-

.264

блюдательные мачты. Производят патрулирование пожароопасной местности с помощью самолетов и вертолетов, выявленные при этом возгорания немедленно ликвидируются. Вводится режим посещения лесов людьми в засушливый период.

Важными мерами по предупреждению пожаров в опасный период являются полное запрещение разведения костров, временное прекращение доступа людей и приостановка работ в лесу. В этот период при въездах в лес выставляются контрольные посты из работников лесной охраны и автоинспекторов, которые должны предупреждать граждан о правилах поведения в лесу.

В пожароопасный период в лесу запрещается:

-бросать горящие спички, окурки; курить;

-употреблять при охоте пыжи из легковоспламеняющихся материалов;

-оставлять в лесу промасленный и пропитанный бензином, керосином, соляркой обтирочный материал;

-заправлять баки топливом;

-оставлять на освещенной солнцем лесной поляне бутылки

или осколки стекла;

-выжигать траву, а также стесню на полях вблизи лесов;

-разводить костры.

Для ослабления заморозков в летнее время разжигают на отдельных участках костры, создают дымовые завесы.

Для предотвращения падения на Землю небесных тел можно использовать подрыв ядерных боеприпасов в космосе на пути движения космических тел, разрушать космические тела солнечной энергией, сфокусированной с помощью зеркал, и др.

3.5.3. Предупреждение техногенных чрезвычайных ситуаций

Для предупреждения ЧС техногенного характера проводится комплекс мероприятий организационного, технического, правового характера. Эти меры направлены на недопущение аварий и катастроф, прежде всего на потенциально опасных объектах и на транспорте.

.265

В 1993 г. Международной организацией труда принята Конвенция по, предотвращению промышленных катастроф. Этой Конвенцией руководствуется и Республика Беларусь.

Основные мероприятия по предупреждению аварий и катастроф на потенциально опасных объектах хозяйствования:

-размещение таких объектов на безопасном удалении от жилой застройки и других объектов;

-разработка, производство и применение надежных потенциально опасных промышленных установок;

-внедрение автоматических и автоматизированных систем контроля безопасности производства;

-повышение надежности самих систем контроля;

-своевременная замена устаревшего оборудования;

-своевременная профилактика и техническое обслуживание техники и оборудования;

-соблюдение обслуживающим персоналом правил эксплуатации оборудования;

-совершенствование противопожарной защиты и контроль системы пожарной безопасности;

-снижение количества опасных веществ на объектах до необходимого;

-соблюдение правил безопасности при транспортировке опасных веществ;

-использование результатов прогнозирования ЧС для совершенствования систем безопасности,

Вкачестве примера рассматриваются меры митигации при авариях на химических опасных объектах.

Аварии и катастрофы на химически опасных объектах Как правило, повышают уязвимость следующие факторы:

-люди, сооружения, домашний скот, сельскохозяйственные посадки, а также непосредственно окружающая среда (наиболее уязвимы как вблизи места аварии, так и в глубине зоны возможного заражения);

-отсутствие мер по технике безопасности и планов эвакуации;

-неосведомленность населения о потенциальной опасности.

.266

Материальный ущерб-, могут быть разрушены и повреждены строения и инфраструктура. Аварии во время перевозок наносят ущерб самим транспортным средствам и другим объектам, оказавшимся на месте катастрофы. Возможно возникновение пожаров.

Погибшие и раненые: может быть много погибших и раненых, нуждающихся в медицинской помощи.

Окружающая среда: загрязнение воздуха, воды и всего живого. Целые районы могут стать непригодными для жилья. Экологические системы могут быть выведены из строя в глобальном масштабе.

Возможные меры митигации

Уменьшение риска зависит от выполнения руководителями организаций и предприятий мер по обеспечению безопасной работы технического оборудования, а также наличия плана готовности при аварии. Эти мероприятия включают:

-информирование местного населения о мерах по снижению уязвимости при авариях для предотвращения панических ожиданий;

-контроль со стороны государственных органов надзора за безопасным функционированием объекта;

-обучение аварийно-спасательных групп, работающего персонала и населения, проживающего в опасных зонах вблизи предприятия, действиям при авариях;

-планирование потребностей и обеспечение работающего персонала, населения опасных зон средствами индивидуальной защиты.

Местным органам власти принадлежит решающая роль в первой реакции на аварию. Обязательства включают координацию дополнительных мер по ликвидации аварии, эвакуации н селения в безопасные районы, обучение населения действиям при химическом заражении.

Хотя внимание, уделяемое в промышленности вопросам безопасности, возрастает, подготовка населения к катастрофам во многих случаях неудовлетворительна. Местное население имеет право на информацию и участие в планировании мероприятий на случай аварии.

Опираясь на данные об опасности и доступных ресурсах, используемых в аварийной ситуации, при планировании необходимо:

1)определить аварийные службы реагирования (такие как пожарные, милиция, военные, Красный Крест) и указать их роль, ресурсы, их сферы действий;

2)оценить риск и ЧС, которые при аварии могут возникнуть на пораясенной территории;

.267

3)обеспечить наличие у участников собственных программ действий при авариях;

4)определить возможные действия в ситуациях, подробно не рассмотренных в планах;

б) скорректировать ати действия с возможностями участников;

6)оформить план в виде документа и согласовать его с местными властями.

Необходимо законодательно, путем создания буферных зон, отделить плотно заселенные жилые зоны от территорий с опасными промышленными объектами и связанными с ними маршрутами транспортировки. Благодаря увеличивающемуся потенциалу риска катастроф, особенно на обширных территориях, необходимо тщательнее планировать размещение опасных производств и транспортировку на большие расстояния опасных грузов.

Анализ технологических катастроф за последние 40 лет выявил, что большинство аварий возникает в процессе транспортировки химически опасных веществ. Такие аварии обычно происходят внезапно и представляют для населения постоянную угрозу.

Другой аспект проблем связан с высокой мобильностью жидкой и газовой фаз токсичных отходов. Благодаря непредсказуемости времени и места возникновения ЧС эти случаи требуют особого подхода для уменьшения воздействия и повышения готовности.

Возможные зоны химического заражения должны быть нанесены на карту. Должны быть подготовлены: описание и карты размещения запасов токсических веществ с указаниями их физических свойств (газ, жидкость, порошок и т.д.). Эти документы должны содержать также химические характеристики веществ (воспламеняемость, взрывоопасность) и возможное их воздействие на человека (способность вызывать слепоту, ожоги и т.д.). Должны быть также отображены маршруты транспортировки опасных веществ через населенные пункты.

Все емкости для хранения - химические контейнеры, включая цистерны, машины - должны иметь маркировку. Информация на этикетке должна включать название химиката, его токсичность, название антидота, инструкцию по дегазации.

мероприятия:

—проведение проверки химических предприятий и складов на предмет безопасности. Если возможно, количество опасных или самовозгорающихся химикатов ограничивается;

.268

-контроль за процедурой вывоза токсических отходов; захоронения токсических веществ наносят на карту опасности с указанием количества и наименования;

-совершенствование и отрабатка на практике противопожарной готовности на заводах и в населенных пунктах;

-силы МЧС должны находиться в состоянии готовности;

-местное население должно вести контроль за уровнем загрязнения и сообщать о любых опасных ситуациях;

-отдельные граждане и все местное население должны иметь планы эвакуации, в соответствии с которыми необходимо проводить учения;

-проведение регулярной проверки систем предупреждения на заводах и в населенных пунктах;

-обучение населения обращению с опасными материалами.

Население, проживающее вблизи химически опасных объектов, должно быть информировано о способах защиты от химического заражения.

Страховые требования для промышленных предприятий, использующих опасные химические вещества, помогут определить риск, связанный с опасным расположением и необходимостью проведения спасательных операций. Практика страхования должна поощряться, поскольку полученные большие суммы денег могут быть немедленно предоставлены в помощь жертвам.

Предупреждение пожаров

Для предупреждения пожаров проводят профилактические организационные, технические, режимные и эксплуатационные мероприятия.

К организационным мероприятиям относятся: правильная эксплуатация машин и транспорта, правильное содержание зданий, территорий, своевременный инструктаж людей по пожарной безопасности, организация добровольных пожарных дружин, издание приказов по обеспечению пожарной безопасности.

Технические мероприятиях соблюдение норм и правил при проектировании зданий, сооружений, устройстве электропроводки, отопления, вентиляции, освещения, правильное размещение оборудования.

Режимные мероприятия: запрет курения в неустановленных местах, запрет производства огневых и сварочных работ в пожароопасных местах.

.269