4. Исторический аспект развития пиПа.

В РФ, а затем в бывшем СССР планирование на макроуровне возникло в 20-е гоы ХХ в. С целью орг-ции планового руководства народным х-вом в 1917 г. был создан Высший Совет Нар. Х-ва (ВСНХ). В феврале 1920 г. была создана Госуд. комиссия по электрификации всей РФ во главе с инженером Кржижановским. В этот период был создан первый долгосрочный план «ГОЭЛРО», в котором давался анализ эконом. положения страны по всем районам и была представлена стратегия электрификации всей страны на 10 лет. При его разработке исп-ся программно-целевой метод. Кроме этого в плане предусматривалось рациональное развитие пром-ти и продвижение её на Восток. План ГОЭЛРО дал первый методологический опыт использования методов экспертных оценок и балансового метода. В 1921г. была создана общеплановая госуд. комиссия. С 1928г. начали разрабатывать 5-тилетние планы, которые имели целевую направленность. Первой попыткой комплексного планирования в СССР было создание баланса нац. эк-ки (в середине 20-ых годов). Начиная с 1931г. разраб-лись годовые планы с определением контрольных цифр; они имели директивный хар-р (=требующий обязательного исполнения). 1945-1955гг → директивный план на восстановление нар. х-ва. С 1965г. началось совершенствование планирования в СССР с переходом на эконом. методы управления. Возникло понятие «материальное стимулирование»; на 1-ом месте понятие «прибыль». В 1987г. был разработан сборник документов о коренной перестройке управления эк-ки. С 1988г. предприятиям стали доводиться контрольные показатели, которые носили ориентирующий хар-р. Опыт госуд. план-ия в бывшем СССР доказал нежизнеспособность централизованного план-ия и командно-административной системы управления эк-ки.

4. Развитие и особенности пиПа в зарубежных странах (сша, япония, франция и др.)

ПИП эк-ки в зарубежных странах стало активно исп-ся в конце 19в. с исп-ем метода экспертных оценок и методов экстраполяции. В 1930г. 20в. за рубежом впервые возникает план-ие на макроуровне. Прогнозы развития всей эк-ки в целом сост-лись с помощью модели «затраты-выпуск». С 50-ых гг. во многих странах произошёл отход от составления нац. планов в форме бюджетов. Необходимость макроэконом. план-ия была обусловлена усилением степени интеграции секторов эк-ки. Системы планирования за рубежом: североамер-кая (США и Канада), азиатская (Япония и Южная Корея), европейская (Франция, Швеция). США . Большинство макроэконом-их прогнозов разрабатывается с помощью методов: методы экспертных оценок, методы экономических индикаторов, модели динамических рядов, эконометрическое моделирование, модель «затраты-выпуск». Д/США хар-но стратегическое план-ие, суть которого состоит в выборе главных приоритетов развития нац. эк-ки. Ведущую роль в их реализации играет гос-во. В стратегич-ом план-ии исп-ся факторы внешней среды: технологические, экономические, конкурентные, полит., межнар. Япония. Особенность общегосуд-ого ПИПа в Японии закл-ся в исп-ии системы соц-эконом прогнозов как инструмента правительственного регулирования рыночной эк-ки. Разрабатываются 5-тилетние планы-программы, которые носят индикативный хар-р, с целью выполнения важных стратегических целей. В Японии адаптивное планир-ие, т.е. план подвержен корректировке с учётом изменяющейся внешней среды. Правительство концентрирует свои ресурсы в основном на разработке инноваций и их применении, на подготовке высококвал-ых специалистов. Прим-ся госзаказ; на рынке гос-во самый надёжный заказчик. Южная Корея. Госуд. план-ие началось с 1954г. с плана Натана, в кот-ом приоритеты отдавались экспортным отраслям с ориентацией на внешний рынок. Широкое распр-ие получили методы экспертных оценок, методы моделирования. В основе экономического рынка лежит рынок не внутренний, а мировой. Под контролем гос-ва нах-ся внутрифирменные издержки и качество продукции, иностранный капитал. Франция. Французская система ПИПа прошла 3 этапа: 1) 1945-1960гг – директивное план-ие, госконтроль за ценами; 2) сер. 1960г. – переход на индикативное план-ие, позволяющее координировать интересы гос-ва и частного сектора; 3) 1990-е гг. – стратегическое план-ие. Направления страт-ого развития разрабатываются в виде целевых госпрограмм и сопровождаются комплексом различных финансовых льгот, стимулирующих их реализацию. Воздействие гос-ва на пр-во осущ-ся через систему госзаказа не только в госсекторе, но и в рыночном. ПИП в странах с переходной эк-кой (страны Центр. и Вост. Европы) осущ-ся по прогн-ию макроэконом-их показателей.