методичка по таможенному делу

Алфавитный указатель к ГС и Пояснениям был создан Советом таможенного сотрудничества в виде списка товаров в алфавитном порядке с целью облегчения поиска необходимой информации в ГС или Пояснениях.

Сборник классификационных решений по ГС – это перечень решений по спорным и исключительным вопросам кодирования товаров.

Основу классификации товаров в Товарной Номенклатуре Гармонизированной системы (НГС) составляет совокупность различных признаков товара. Все товары сгруппированы и сформированы в пять уровней классификации: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции и субпозиции.

Высшим уровнем классификации являются разделы, которых насчитывается 21. Формируются разделы на основании следующих признаков товаров:

1) происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар;

2)функциональное назначение товара;

3)химический состав или принадлежность химической промышленности.

Следующим уровнем классификации товаров являются группы, их насчитывается 99. Три группы в НГС (77, 98, 99) являются резервными.

Они могут быть использованы в будущем при пересмотре системы в СТС, а также и для выделения некоторых специфических товаров.

Группы формируются по принципу последовательности обработки (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий). Товары с наибольшей степенью обработки относятся к более «высоким» группам.

При формировании подгрупп, товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, которая обязательно включает степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, и его удельный вес в мировой торговле.

В Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров имеется своя система кодирования. Римские цифры используются для обозначения разделов и подгрупп. Для обозначения групп и товарных позиций применяются арабские цифры. Для кодирования субпозиций используются арабские цифры в сочетании с дефисами.

6 1

В ГС применяется «дефисная система», которая представляет собой проставление различного числа дефисов перед наименованиями детализированных субпозиций и подсубпозиций. Разное число дефисов соответствует глубине детализации. Поиск кода товара ведется от меньшего числа черточек к большему.

Таким образом, код товара в ГС представляет собой шестизначное число из арабских цифр, которое включает в себя код группы (первые два знака), код товарной позиции (те же первые два знака плюс третий и четвертый) и код субпозиции (первые четыре знака плюс пятый и шестой). Деление товаров на разделы и подгруппы (римские цифры) производится для удобства пользования номенклатурой и не находит непосредственного отражения в шестизначном цифровом коде товара (арабские цифры).

Пример

Необходимо определить место товара «Сок яблочный» в номенклатуре ГС и установить 6-значный код этого товара.

Решение:

1. Товар «Сок яблочный» относится к разделу IV «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители».

2.Классифицируемый товар может быть отнесен к группе 20 этого раздела «Продукты переработки овощей, плодов [фруктов], орехов или прочих частей растений». Первые два разряда шестизначного кода товара будут соответствовать номеру груп-

пы, т.е. 20.

3.Подгруппы в составе группы 20 отсутствуют.

4.Группа 20 в свою очередь включает ряд товарных позиций, к одной из которых, а именно 2009 «Соки фруктовые», относится рассматриваемый товар. Следовательно, первыми четырьмя разрядами шестизначного кода товара является цифровая комбинация: «2009».

5.В товарной позиции 2009 соку яблочному соответствует субпозиция 70, т.е. пятый и шестой разряд шестизначного кода

вданном случае равны соответственно 7 и 0.

6.Полный шестизначный код товара «Сок яблочный» – 2009 70.

В СССР для введения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров была создана специальная Межве-

6 2

домственная комиссия, которая, изучая особенности ГС и практику применения ее отдельными странами, разработала ключи перехода к новой системе классификации и кодирования. Так же комиссия пришла к выводу, что наиболее приемлемой для нашей страны может быть Комбинированная номенклатура Европейского Сообщества (КН ЕС), которая соответствует тамо- женно-тарифным и статистическим целям.

ВРеспублике Беларусь товарная номенклатура, построенная на ГС, применяется с 1991 г., но полноправным членом Конвенции наше государство стало с 12 августа 1998 г. В соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь ведение Товарной номенклатуры осуществляется таможенными органами.

Структура, составные части ТН ВЭД СНГ и дополнительные публикации аналогичны описанным ранее в ГС. В отличие от ГС, в товарной номенклатуре СНГ имеется шестой уровень классификации – подсубпозиция (девять знаков).

Вноменклатуре имеется шесть Основных правил интерпретации (ОПИ). Первые пять правил предназначены для определения товарной позиции. Шестое правило помогает определить субпозицию и подсубпозицию кода товара.

ПРАВИЛО 1

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД СНГ в работе; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД СНГ осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями.

В соответствии с ОПИ 1 разделы, группы и подгруппы номенклатуры имеют справочный характер и используются только для ориентации, в каких группировках может классифицироваться данный товар.

Например, название раздела XV «Недрагоценные металлы и изделия из них» не означает, что все изделия из недрагоценных металлов включены в этот раздел. Много изделий находится в других разделах, например, подшипники (товарная позиция 8482) – в разделе XVI.

Для юридических целей, согласно Правилу 1, классификация товаров определяется:

6 3

1) текстом товарных позиций;

2)текстом Примечаний к разделам и группам;

3)положениями других Правил интерпретации.

ПРАВИЛО 2

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться в том числе и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде.

Правило 2а применяется, если товар (незавершенный, некомплектный, несобранный, разобранный) обладает основными признаками комплектного или завершенного товара. То есть, изделие, не готовое для немедленного использования, но имеющее приблизительную форму готового изделия, и которрое может быть доработано в него в ходе каких-либо операций. Такие товары классифицируются в той же товарной позиции, что и готовые (завершенные, доработанные) товары.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества.

Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

ПРАВИЛО 3

Если товар можно отнести к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение

6 4

лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 б), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые определяют основной характер данных товаров, при условии, что этот критерий применим.

Чтобы несколько предметов, собранных вместе, могли рассматриваться как набор для розничной продажи, должны выполняться следующие условия.

1. Хотя бы два предмета из набора должны классифицироваться в две разные товарные позиции.

2.Предметы, входящие в набор и имеющие независимую или вспомогательную функцию, взятые вместе, должны удовлетворять некоторую конкретную потребность или выполнять определенную функцию, например, приготовление определенного блюда, укладка волос, черчение.

3.Предметы уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже потребителю.

Классификация таких наборов осуществляется по тому предмету набора или группе предметов одной товарной позиции, которые придают набору его основное свойство.

Например, чертежный набор, состоящий из линейки (позиция 9017), циркуля (позиция 9017), карандаша (позиция 9609) и точилки (позиция 8214), упакованных в пластмассовый пенал (позиция 4202), классифицируется в товарную позицию

9017.

Основная характеристика набора может определяться природой вещества или материала, из которого изготовлен товар, его объемом, количеством, массой, стоимостью или выполняемой функцией.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3 а) и б),

6 5

должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

ПРАВИЛО 4

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями первых трех правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

ПРАВИЛО 5

а) Упаковочная тара, имеющая особую форму и предназначенная для хранения соответствующих изделий или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должна классифицироваться совместно с упакованными в нее изделиями (например, чехлы для фотоаппарата или музыкальных инструментов).

Однако данное правило не применяется к таре (упаковке), которая, образуя с упакованными изделиями единое целое, придает последнему существенно иной характер.

б) Положения Правила 5 а) не являются обязательными, когда упаковочные материалы со всей очевидностью пригодны для повторного использования (например, металлические баллоны для транспортировки сжатых газообразных веществ).

После определения товарной позиции необходимо определить полный 9-значный код товара. Для этих целей применяется:

ПРАВИЛО 6

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции одного уровня являются сравниваемыми; также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При определении кода товара необходимо ответить на пять вопросов.

6 6

1. Что это?

2.Из чего сделано?

3.В каком виде используется?

4.Для чего используется?

5.Единственное ли возможное место в системе?

В настоящее время продолжается процесс дальнейшей детализации и дифференцирования ТН ВЭД. Намерение Республики Беларусь стать членом Всемирной торговой организации (ВТО/ГАТТ) обусловливает необходимость приведения тарифных ставок Беларуси в соответствие с нормами ВТО. Таким образом, углубление дифференциации ТН ВЭД СНГ способно дать возможность проводить экономическую политику, которая гарантировала бы тарифную защиту определенных видов отечественной продукции при общем снижении уровня тарифных ставок.

Проводимая в настоящее время работа по развитию ТН ВЭД СНГ, детализации товаров на уровне 9-го знака, призвана отражать национальные особенности товарооборота. При этом основными критериями могут, например, быть следующие:

–является ли товар квотируемым, лицензируемым, сертифицируемым и т.д.;

–требуется ли индивидуальный подход к товару при определении таможенных пошлин, НДС и акцизов.

Например, производимый белорусским предприятием товар – седельные тягочи, имеющий во внешнеторговом обороте Республики Беларусь значительный вес, был выделен из группы товаров, входящих в товарную позицию 8701 «Тракторы …», и отдельно поименован.

Применение ТН ВЭД СНГ при оформлении и контроле за товарами, пересекающими таможенную границу республики, организации на ее базе таможенной статистики торгового оборота страны создает предпосылки для эффективного участия Республики Беларусь в развернувшемся ныне процессе упрощения и гармонизации таможенных процедур.

Вопросы к практическим занятиям

1. Дайте понятие товарной номенклатуры.

2.Расскажите о характеристике гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

3.Перечислите основные правила интерпретации.

6 7

Темы для рефератов

1. Товарная номенклатура ВЭД, история возникновения и совершенствования.

2.Практика применения номенклатуры.

3.Роль ТН ВЭД СНГ в деятельности таможенных органов.

ТЕМА 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Тарифные меры государственного таможенного регулирования

Внешнеэкономическая деятельность – одна из сфер эконо-

мической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов. В ходе произошедших в 90-х г. XX века в Республике Беларусь преобразований,

вчастности либерализации ВЭД и превращения широкого круга хозяйственных организаций в главных действующих лиц ВЭД, изменилось и участие государства во внешнеэкономической деятельности – была отменена государственная монополия ВЭД и,

впервую очередь, монополия внешней торговли. Отмена государственной монополии и расширение числа субъектов внешнеэкономической деятельности отнюдь не означали отказа государства от участия в системе ВЭД. Напротив, происходили диверсификация и усиление воздействия государственного фактора. Повышалось значение мер государственного регулирования ВЭД.

С1996 года режим внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь формируется под воздействием Таможенного союза пяти стран – России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана. В рамках этого союза Беларусь развивает особо тесное сотрудничество с Россией, на долю которой приходится более половины внешней торговли страны. Поскольку таможенный союз вызывает полное согласование внешних тарифов на импорт, введение единых правил торговли с третьими странами, а также отмену всех налогов на экспорт, то именно в этих областях с начала 1997 года отмечается прогресс: все внутренние тарифы на торговлю с членами союза отменены; Бела-

6 8

русь и Россия практически полностью согласовали все тарифные ставки в торговле с третьими странами: Казахстан и Кыргызская Республика согласовали около 50% своих внешнеторговых тарифов; продолжалась работа над проектом соглашения о создании единого экономического пространства.

В становлении современного таможенно-тарифного регулирования ВЭД Республики Беларусь можно выделить три этапа.

С1991 года до мая 1994 года в республике проходила выработка самостоятельной политики в области ВЭД, несмотря на то, что ввоз и вывоз товаров еще регулировался налогами на экспорт и импорт, а не таможенными пошлинами.

Смая 1994 года начался второй этап. В соответствии с условиями Договора об объединении денежной системы Республики Беларусь с денежной системой Российской Федерации и Соглашения между правительствами России и Беларуси

с1 мая 1994 года в республике стали действовать ставки вывозных (экспортных) и ввозных (импортных) таможенных пошлин.

Третий этап в формировании современного таможенно-та- рифного регулирования ВЭД Республики Беларусь начался с 1996 года.

Как следствие всех происходящих процессов, в 1998 году в Республике Беларусь был принят новый Таможенный кодекс, унифицированный с российским, а также законы о таможенном тарифе и об экспортном контроле, идентичные существующим в Российской Федерации.

Экспортный тариф Республики Беларусь установлен Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 ноября 1999 года «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин»; он распространяет свое действие на отдельные категории товаров, в первую очередь – на природные энергоресурсы (газ природный, нефть и ее производные и т.п.), а также кожевенное сырье, некоторые виды древесины ценных пород (дуб, бук и т.п.) и изделия из них.

Предполагается, что эволюция импортного таможенного тарифа Республики Беларусь будет проходить по пути снижения общего уровня ставок пошлин по мере повышения конкурентоспособности отечественных товаров.

Таможенная пошлина представляет собой вид государственных денежных сборов, взимаемых с импорта, экспорта и транзита товаров, торгово-промышленной прибыли, имущества, ценностей и иных предметов, пропускаемых через таможен-

6 9

ную границу страны под контролем таможенных служб, а также с различных международных почтовых операций.

Импортная (ввозная) пошлина взимается таможенны-

ми органами страны ввоза с товаров иностранного производства на пограничных таможенных пунктах или при выпуске этих товаров с таможенных складов, расположенных внутри страны. Это наиболее распространенный вид пошлин, к тому же исторически возникший раньше всех других таможенных пошлин. Данная таможенная пошлина взимается за ввоз для реализации товаров на таможенной территории государства или на единой таможенной территории государств (например, единой таможенной территории таможенного союза). В случае взимания ввозных таможенных пошлин не с товаров, а с иных предметов, они регламентируются таможенным законодательством страныполучателя.

Экспортная (вывозная) пошлина взимается таможенны-

ми органами государства с товаров национального производства либо в целях монополии на производство или сбыт какого-либо товара, либо в целях сохранения национальных ресурсов, с тем чтобы сократить их вывоз до определенного предела. Однако взимание экспортных таможенных пошлин повышает цену экспортируемых товаров, понижает конкурентоспособность облагаемых ими товаров на международном рынке. Поэтому ряд стран, ранее взимавших такой вид пошлин, в настоящее время отказались от них.

Транзитная пошлина взимается за провоз товаров иностранного производства через таможенную территорию страны. Таможенные тарифы большинства государств не предусматривают взимание ни вывозных, ни транзитных таможенных пошлин.

В прошлом таможенная пошлина применялась, как правило, в фискальных целях, как источник доходов для государственной казны. В настоящее время она используется также как инструмент таможенной политики государства и в таком качестве может служить решению многих задач. В частности – протекционистской (защите национального производства от притока в страну иностранных товаров), статистической (учету внешнеторгового оборота), уравнительной (выравниванию цен на импортные товары и товары местного производства), преференциальной (стимулированию импорта товаров из определенных стран и регионов) и др.

7 0