УЧР-53031

Тема 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ

Вопросы:

1.Объект науки управления

2.Предмет науки управления

3.Содержание науки управления

4.Совокупность методов управления

Вопрос 1. Объект науки управления

Наука управления относится к экономико-организационным наукам, поскольку она изучает отношения и связи людей в процессе управления производством и экономикой в целом.

Основу существования человеческого общества составляет материальное производство, а сфера отношений по поводу производства определяет общественное бытие людей. Внутри общественного производства решающая роль принадлежит главной его сфере – непосредственному производству. «…Производство создает для потребления не только предмет, - оно дает потреблению его определенность, его характер, его завершение… »(К.Маркс)

Управление им и процессами, которые происходят в нем и является объектом данной науки.

При определении предмета науки управления исходят из сущности управления как особой функции, возникающей из необходимости руководства совместным трудом. Производство и всю экономику следует рассматривать как сферу совместного труда, кооперацию индивидуумов, которые требуют квалифицированного управления. К.Маркс относительно занятых в управлении писал: «…отдельный скрипач сам управляет собой, оркестр нуждается в дирижере».

В процессе производства и управления им люди вступают в определенные отношения друг с другом. Поэтому изучать управление – значит изучать прежде всего отношения между людьми в ходе целенаправленного воздействия на процесс производства, выявлять законы формирования отношений управления. И на этой основе установить принципы управленческой деятельности, формы и способы их осуществления.

Наука управления исследует, процессы управления применительно к различным звеньями народного хозяйства является первым и самым решающим уровнем управления является микроуровень. Управление предприятием, отдельным видом производства, иначе той сферой, где создаются материально-вещественные ценности, определяющие, в конечном счете, экономический образ данного общества, является объективной необходимостью. В силу этого данный уровень управления должен быть объектом пристального внимания всей системы управления.

Управление предприятиями не охватывает всей совокупности экономических связей и отношений. Научный характер управления производством определяется тем, что предприятие рассматривается в единстве с другими производственными и потребительскими ячейками общества, которое образуют систему народного хозяйства.

Одним из объектов управления является мезоуровень. Здесь объектом управления выступают отрасли, регионы. Эти объекты имеют свои особенности, связанные со спецификой организации производства, технологическими разновидностями. Для регионов характерны особенности, обусловленные объективными предпосылками экономического развития, пространственным размещением, историко-географическими факторами, производственным потенциалом. Главными составляющими региона являются экономические связи между регионами, региональные системы, размещение производительных сил. Регион как объект управления представляет собой относительно обособленную подсистему государства и национальной экономики (регион как квазигосударство), как регион – рынок, регион – социум.

1

Наиболее глобальным объектом управления является макроуровень – всеобщий объект экономической политики. Макроэкономика – это раздел экономической теории. В нем исследуется экономика как целостная система, формируются цели экономической политики и определяются экономические инструменты, необходимые для ее реализации. Макроэкономический подход используется для исследования состояния и динамики экономики на национальном уровне или на уровне больших секторов. Макроэкономика занимается экономикой в национальном масштабе и потому имеет дело с агрегированными экономическими показателями (валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт, совокупный спрос и др. ).

Этот аспект экономики является главным, ведущим в теории управления, так как лишь рассмотрение в народнохозяйственном масштабе его позволяет установить отправные моменты исследования. Обусловлено это тем, что предприятие (первичное звено) составляет неразрывную часть всей системы народного хозяйства.

Специфические объектом управления в масштабе общества выступает вся социальная сфера, сфера услуг. Здесь управление имеет дело, в основном с услугами, направленными на удовлетворение потребностей людей. В этой сфере происходит реализация множества человеческих запросов. Она охватывает все виды услуг, всю социальную инфраструктуру, от которых зависит состояние всего общества, в том числе и формирование интеллектуального потенциала.

Управление духовным развитием неотъемлемая часть всей системы управления. Об этом свидетельствует такое общепризнанное положение о том, что «… Культура, - если она развивается стихийно, а не направляется, сознательно… оставляет после себя пустыню…» (К.Маркс).

Вцелом, говоря об объекте науки управления, следует резюмировать, что управление производством составляет неотъемлемую часть совокупного процесса труда в любых социально-экономических условиях. Имеет многоуровневый характер и «управление есть необходимый момент всякого способа производства».

Вопрос 2. Предмет науки управления

Управление охватывает многообразие отношений (политических, социальных, экономических, этических и др.)

Если содержание производственных процессов и отношений составляют связи, отражающие организации труда непосредственных производителей материальных благ в производстве, то содержание управленческих процессов и отношений – это связи, отражающие совместный труд участников управления этим производством.

Результатом деятельности по управлению является решения.

Врезультате одна часть людей занимается непосредственным трудом по производству материальных благ, а другая – управлением. Между этими двумя группами людей в производстве возникают определенные отношения, которые могут быть охарактеризованы как отношения управления производством. Эти отношения, т.е. совокупность общественных связей и их взаимодействие, возникают между субъектом и объектом управления, а также внутри субъекта управления.

Независимо от того, к какому виду и типу отношения управления принадлежат, они прежде всего выступают как отношения между объектом и субъектом управления.

Вся экономическая система рассматривается как единство двух подсистем – управляющая и управляемая. Первая из них представляет субъект управления, включающий в себя работников аппарата управления, органов управления – государство, правительство, министерства и др. Вторая – представляет собой в самом общем виде народное хозяйство, отрасли, регионы, предприятия и т.д.

Что касается рабочих мест, то здесь осуществляется другой вид управления – управление средствами труда, которое Ф.Энгельс определил как управление вещами.

Таким образом, в производстве различают два вида управления: а) управление людьми (работниками),

2

б) управление средствами труда (вещами).

Управление рабочими средствами труда представляет собой сам процесс производства управляемую подсистему. К управляющей подсистеме относится только управление людьми. Другими словами, управление производством – это управление работниками, которые в свою очередь управляют средствами труда.

Отличительная особенность управления в сфере общественного производства заключается в том, что оно имеет дело со всей совокупностью общественных отношений. Обусловлено это тем, что человек выступает в производственном процессе не только как участник процесса кооперированного труда, но и одновременно как социальная личность, которой свойственный многообразные формы потребностей, побуждений и т.д.

Человек носитель и сгусток почти всех противоречий и в этом заключается сложность управления им как социальным явлением. К Маркс (в «Тезисах о Фейербахе») определил человека как совокупность общественных отношений.

Резюме вышеизложенного сводится к следующему:

Предметом науки управления являются отношения управления. Отношения управления производством представляет собой сложный комплекс устойчивых взаимосвязей и взаимодействий людей и коллективов в процессе управленческого воздействия.

Отношения управления производством классифицируется по видам и по характеру. Они подразделяются:

-на отношения между управляющей и управляемой подсистемами;

-на отношения управления внутри управляющей системы (между ступенями и уровнями управления);

-на отношения между руководителями и подчиненными в каждом звене управления (отношения субординации).

По всему характеру отношения управления производством подразделяются на:

-межличностные,

-межсистемные,

-смешанные.

Отношения управления подразделяются на:

а) отраслевые, т.е. отношения в пределах одной отрасли; б) территориальные, т.е. отношения в пределах одного региона;

в) межотраслевые, т.е. отношения между организациями разных отраслей; г) межрегиональные, т.е. отношения между организациями разных регионов; д) территориально-отраслевые.

Отношения управления по числу организационных связей можно подразделить на простые и сложные.

Вопрос 3. Содержание науки управления

Содержанием науки управления является выявления законов, закономерностей, разработка принципов, функций, форм и методов целенаправленной деятельности людей в процессе управления производством.

Задача науки управления производством состоит в том, чтобы объяснить механизм отношений управления производством и помочь практически находить пути и способы эффективного решения конкретных задач.

Теория управления производством – комплексная система знаний, которая включает следующие разделы:

-Методологические основы управления производством. Здесь раскрывается сущность управления, его содержание, закономерности и принципы управления.

-Учение о системе управления производством. В этом разделе освещаются организационные формы систем управления, функции и структура управления, сочетание различных уровней управления.

3

-Учение о механизме и методах управления как совокупности средств и рычагов воздействия. Здесь рассматриваются экономический, организационнораспорядительный, социально-психологический механизмы управления; их совокупность и взаимное воздействие.

-Учение о процессах управления, его свойствах, динамике, методах процесса управления; информационное обеспечение и решение как синтез процесса управления.

-Учение о качестве и эффективности управления. Здесь освещаются культура и стиль управления, искусство управления, а также оценка эффективности и пути ее повышения.

Наука управления производством возникает из запросов практики, которая составляет основу развития теории.

Содержания теории управления производством определяются объектом. Управление – это наука и искусство, в нем сочетаются объективное и индивидуальное.

В целом развитие науки об управлении в XX –веке условно выделить следующие

этапы:

-50-е годы – период чисто управленческих решений;

-60-е годы – долгосрочное внутрифирменное планирование;

-70-е годы – стратегическое планирование;

-80-е годы – стратегический менеджмент;

-90-е годы – открыли новый этап в развитии управленческой науки – исследование стратегических процессов [ПТПУ – 5. 2000]

Вопрос 4.Совокупность методов управления

Наука управления, как и любая другая наука, имеет предмет, теорию и метод. Метод призван выработать систему различных средств и приемов изучения и

обобщения явлений действительности в данной области знания.

Применяется множество методов в теории и практике управления. Сюда относятся:

-Диалектический метод. Все законы и категории имеют место в управлении;

-Конкретно-исторический подход – обязательное требование научной разработки проблемы управления производством;

-Комплексный подход – одно из условий эффективного изучения и разработки рекомендации по управлению.

-Аспектный подход – исследование одной из сторон отношений управления, одно из свойств. (Аспекты: политэкономический, социологический, философский и т.д.)

-Системный подход – он позволяет рассматривать как управляемую, так и управляющую систему как целостный комплекс взаимосвязанных элементов. Условием реализации системного подхода является методология системного анализа. Системный анализ служит одной из методологических основ проектирования организационных структур управления.

-Эффективным методом науки управления является моделирование. Оно заключается в построении модели управляемого объекта или субъекта управления, которая облегчает изучение их свойств и особенностей поведения.

-Используется методы эксперимента, социологические методы, методы мотивации

идр.

Рекомендуемая литература:

1.Веснин В.Р. Основы менеджмента. – М.: 1997.

2.Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. – М.: Гардарика, 1996.

3.Мескон М.Х. и др. Основы менеджмента. Пер. с англ. – М.: Дело, 1992.

4.Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента. – М., 1996.

5.Мухин В.И. Основы теории управления: Учебник - М.: «Экзамен», 2002.

4

Темы рефератов

1.Роль и значения науки управления в развитии экономической системы.

2.Объект науки управления.

3.Предмет науки управления.

4.Управленческие отношения, характеристика и виды.

5.Содержание науки управления.

6

Тема 2. ЭВОЛЮЦИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

Вопросы:

1.Возникновение идей об управлении

2.Школа «научного менеджеризма»

3.Школа «человеческих отношений»

4.«Эмпирическая » школа управления

5.Школа «социальных систем»

6.«Новая» школа

Вопрос 1. Возникновение идей об управлении

Идеи об управление имеют древние корни. В книге Клода Ст. Джорджа-младшего (американский теоретик в области управления) «История управленческой мысли» есть глава названием «Управленческой континуум». В ней содержится описание развития менеджмента с 5000 г. до нашей эры. Вот некоторые сведения о нем.

Дальнейшее развитие теории менеджмента приходится на начало XX века, связано с созданием научного менеджмента. Этот этап развития многими научными направлениями. Яркими представителями которых явлются Фредерик У. Тейлор, Анри Файоль. Мэри Р. Фоллет, Макс Вебер, Норберт Винер, Игорь Ансофф, Майкл Портер и др.

Для глубокого понимания и четкого представления эволюции науки необходимо иметь определенное представление об основных направлениях развития управленческой мысли.

Вопрос 2. Школа «научного менеджеризма»

«Классическая» («школа научного менеджеризма») старалась работать такие принципы управления, которые были бы применимы для управления любой человеческой организацией.

Эта школа связана в первую очередь с именем Ф. Тейлора (начало XX века). Основные теоретические положения его изложены в работах: «Управление фабрикой» (1903г.); «Принципы научного управления» (1911г.); «Показания перед специальной комиссией конгресса» (1912).

Ф. Тейлор полагал, что повышение производительности труда принесет изобилие как хозяевам, так и рабочим. Для этого необходим переворот в психологии у тех и других.

Фредерик Уионслу Тейлор (20.03.0856-21.03.1915г.). Выдающийся изобретатель Ф. Тейлора и за свою жизнь получил более 100 патентов. Он считается основоположником науки управления. На его надгробном камне начертано: «Отец научного менеджмента».

7

Можно выделить следующие основные положения концепции Ф. Тейлора.

1.Создание научного фундамента, заменяющего собой старые, традиционные, сложившиеся на практике методы работы, научное исследование каждого ее элемента.

2.Отбор рабочих на основе научных критериев, их тренировка и обучение.

3.Сотрудничество между администрацией и рабочими в деле практического внедрения научно разработанной системы организации труда.

4.Равномерное распределение труда и ответственности между администрацией и рабочими.

Ф. Тейлор пришел к убеждению о возможности расчленения каждой операции на элементарные составные части и определения с помощью хронометража наиболее прогрессивных способов работы.

Значительной перестройке Ф. Тейлор подверг систему заработанной платы. Она приняла строго индивидуальный, дифференцированный характер в зависимости от выполнения установленных норм.

Наряду с вопросами рационализации труда отдельных рабочих, которыми занимался Ф. Тейлор, начинается разработка более общих принципов организации труда. Родоначальником этого направления исследований в «классической» школе считается Анри Файоль. (1841-1925). В своем основном труде «Общая и промышленная администрация» (1923г.). А.Файоль пытался разработать общий подход к анализу деятельности администрации.

По мнению А. Файоля, администрирование составляет часть управления, которое представляет значительно более деятельность, которая включает функции:

производственную, коммерческую, финансовую, кредитную. учетно-бухгалтерскую, административную

А.Файоль разработал принципы, применяемые, по его мнению, к любой административной деятельности. К ним относятся: разделение труда, власть (авторитет и ответственность), дисциплина, единство руководства, вознаграждение, равенство, инициатива, корпоративный дух.

А.Файоль выделил важнейший принцип единство командования и руководства. Дальнейшее развитие «классической школы» управления происходило в двух

направлениях:

рационализация производства;

исследование общих проблем управления.

Здесь можно выделить работы Г.Эмерсона, Л.Урвика, М.Вебера и Г.Форда.

Г. Эмерсон в работе «Двенадцать принципов производительности труда» (1911г.) рассматривал и сформулировал следующие принципы управления предприятиями:

точно сформулированные цели, к достижению стремятся каждый и его подчиненные на всех уровнях;

подход с позиции здравого смысла к анализу каждого нового процесса с учетом перспективных целей;

компетентная консультация – необходимость специальных знаний. Подлинно компетентный совет может быть только коллегиальным;

Дисциплина; справедливое отношение к персоналу;

быстрый, надежный, точный и постоянный учет; диспетчирование – оперативное управление; нормы и расписание;

8

необходимо применять такие методы, которые позволяют выявлять и использовать психологические и социальные особенности группы.

Представители этой школы значительное место отводят поиску методов совершенствования труда работников системы управления. В частности, они рекомендовали уделять больше внимания изменению неформальной социальной структуры при перестройке формальной структуры организации.

Делегирование ответственности в значительной степени связано с мотивацией в организации. С этой позиции наиболее распространенной является точка зрения Д. Макгрегора. Он утверждает, что существуют два основных подхода к организации управления:

–Теория X основана на применении методов принуждения и поощрения («кнута и пряника»), использующих нормированные процедуры и операции.

–Теория У уделяет основное внимание созданию условий, благоприятствующих стимулированию работников, предоставлению им возможностей для максимального проявления инициативы.

По мнению Д. Макгрегора, по мере перехода организации от теории X к теории У, структура организации должна претерпевать серьезные изменения, все более отклоняясь от жесткой иерархической структуры.

Общий вывод: школа «человеческих отношений» основное внимание уделяла учету человеческого фактора и созданию соответствующего психологического климата в коллективе.

Вопрос 4. «Эмпирическая » школа управления

Представители этой школы заявляли, что главная задача ученых в области управления – сбор и обобщение материалов практики и разработка на этой основе рекомендации управляющим.

Эта школа развивалась в направлении проведения конкретных организационнопсихологических и экономических исследований тех или иных вопросов организации управления.

Одним из основных направлений исследований в «эмпирической школе» следует считать изучение содержания труда и функций руководителя. Данное направление в значительной степени обусловлено тем обстоятельством, что «эмпирическая» школа утверждает профессионализацию управления, т.е. превращение труда по управлению в самостоятельный, специфический вид труда – особую профессию.

По мнению представителей «эмпирической школы», труд управляющего характеризуется двумя особенностями, которые не присущи другим работникам предприятия.

Первая особенность заключается в том, что управляющий должен создать из имеющихся ресурсов подлинное цельное единство.

Вторая особенность состоит в том, что в каждом решении и действии он должен ориентироваться на будущее, т.е. на перспективы развития организации.

По мнению представителей школы, современный управляющий не должен быть узким специалистом технического или гуманитарного профиля. Он должен также владеть общими научнообоснованными и проверенными на практике методами и приемами управления. Также он пытается дать практические рекомендации управляющим.

Представители данного направления уделяют значительное внимание вопросам централизации и децентрализации в управлении, делегированию ответственности и т.д. Одна из рекомендаций «эмпирической» школы – «целевое управление» получила широкое распространение. Целевое управление представляет собой постоянно действующую систему определения конкретных целей для каждого работника управляющей системы.

10