УЧР-53031

Кчастным относятся организации, созданные индивидуальными предпринимателями (в виде товарищества, кооператива, фермерского хозяйства и т.п.), а также акционерные общества и хозяйственные товарищества, уставный капитал которых образуется за счет частных вкладов, взносов или долей.

Кбюджетным организациям относят те, основным источником финансирования которых являются средства государственного и местного бюджета.

Небюджетные организации имеют другие источники формирования финансовых средств. Однако и они могут в определенных случаях получать из бюджета средства, направляемые для финансирования государственных или региональных программ, проектов, заказов.

Малые организации могут создаваться в виде кооперативов, товариществ,

обществ и других организационно-правовых форм.

Крупные организации часто существуют в виде различных объединений, которые позволяют организациям, входящим в их состав, объединить усилия и использовать преимущества интеграции. Среди многочисленных организационных форм интеграции в нашей стране стали получать распространение концерны, корпорации, холдинговые компании, консорциумы, финансово - промышленные группы.

Концерн. Среди крупных организаций широко известна такая форма, как концерн. Он представляет собой объединение промышленных фирм, организаций транспорта, торговли, строительства или банковской сферы. Часто в состав концерна входят организации, объединенные производственным циклом, поэтому концерны получили распространение в отраслях, связанных с добычей и переработкой полезных ископаемых.

Существует и другой тип концерна – с диверсифицированной деятельностью, который объединяет организации, занимающиеся различными видами бизнеса, не связанными тесно с основным производством.

Корпорация. Корпорация – это акционерная компания, которая создается для управления крупным производством. Современная корпорация, как правило, состоит из материнской компании и целой сети дочерних обществ, отделений, филиалов и других подразделений, имеющих различный юридический статус и разную степень самостоятельности.

Холдинг. Холдинговая компания является организацией, создаваемой с целью

31

владения контрольными пакетами акций других компаний.

Известны два вида холдингов: чистый, который является исключительно финансовой компанией, осуществляющей контрольно-управленческие функции по отношению к дочерним обществам, и смешанный, имеющий право заниматься предпринимательской деятельностью. По формам собственности холдинги могут быть частными, государственными и смешанными. Правовая форма холдинга – открытое акционерное общество.

Преимущества холдинга состоят в возможности осуществления единой производственной, технической, налоговой, маркетинговой, финансовой политики, установления контроля над ценами, защиты групповых интересов объединяемых организаций.

Создание холдинговых компаний рекомендуется:

-в отраслях промышленности с высокой концентрацией производства (например, в черной и цветной металлургии);

-в отраслях, являющихся естественными монополиями (например, газовая промышленность, энергетика);

-в отраслях, объединенных общей технологической цепочкой (например, нефтедобыча и нефтепереработка);

-в организациях, связанных с обслуживанием населения, объединяемых на территориальной основе (швейная, текстильная промышленность, авторемонт, бензозаправка);

-в финансово-промышленных группах, образуемых на основе слияния финансового и промышленного капитала или путем объединения промышленных компаний;

-когда происходит неконтролируемая скупка контрольных пакетов акций коммерческими структурами (необходима передача контрольных пакетов акций государственным холдинговым компаниям).

Консорциум. Консорциум представляет собой временное объединение, которое создается для осуществления крупных программ или проектов (инвестиционного, научноисследовательского, строительного и др.), совместного проведения финансовых операций. За счет паевых взносов участников формируются средства для их реализации. В консорциум на основе соглашения могут входить различные организации, сохраняя при этом свою юридическую самостоятельность. После завершения работ консорциум может быть ликвидирован или преобразован в новый.

Организационные формы инновационной деятельности. В научно-технической сфере действуют различные коммерческие и некоммерческие организации, в том числе НИИ, КБ, НТЦ, исследовательские консорциумы, венчурные фирмы, научные и технологические парки, бизнес-инкубаторы, центры нововведений, инженерные центры и др.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятию «организация».

2.Какие существуют виды организаций?

3.Каковы причины создания неформальных организаций?

4.Назовите характеристики организации.

5.Какие существуют виды разделения труда в организации?

6.Охарактеризуйте основные стадии жизненного цикла организации.

7.Дайте характеристику организационно-правовым формам организаций, определенных в нормативно-законодательных документах Республики Казахстан.

32

Рекомендуемая литература

1.Армстронг М. Основы менеджмента. – Ростов-на-Дону, 1998 – 512 с.

2.Бобыкин В. Новый менеджмент. - М.: Экономика, 1997.

3.Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М: Гардарика, 1998.

4.Лафта Дж. К. Эффективность менеджмента организации. Учебное пособие. – М.: Русская Деловая литература, 1999. – 320 с.

5.Общий курс менеджмента в таблицах и графиках: Учебник для вузов / Б.В. Прыкин, Л.В. Прыкина, Н.Д. Эриашвили, З.А. Усман; Под ред. Проф. Б.В. Прыкина. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. – 415 с.

6.Румянцева З.П. и др. Общее управление организацией: принципы и процессы: 17модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации».

Модуль 3. – М.: «ИНФРА-М», 1999. – 336 с.

Практикующее упражнение

Моя лучшая организация

Студент должен описать организацию любой сферы деятельности, в которой, по его мнению, он нашел условия, сформировавшие у него данное представление. Текст должен состоять из фактов организационной жизни, а не из умозрительных оценок и заключений, не являющихся чаще всего результатом глубокого анализа фактов и событий.

33

Тема 4. ЦЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Вопросы:

5.Миссия и цели организации.

6.Дерево цели и функции управления.

Вопрос 1. Миссия и цели организации

Каждая социально-экономическая система имеет две важные движущие силы – желание сохранить себя, имея при этом конкретные цели и задачи, которые способствовали бы достижению эффективности и качества предлагаемых услуг (продуктов) организации и стремление развиваться.

На рисунке 4.1 приведена пирамида принципов и ценностей, состоящая из основных элементов, которые формируют основу любой организации: принципы и ценности; миссия и видение; цели; задачи. Что же касается принципов и ценностей организации, то они, несомненно, являются ядром организационной культуры.

«Как мы это делаем …»

ПРИНЦИПЫ И ЦЕННОСТИ «Во что мы верим»

Рисунок 4.1 – Пирамида принципов и ценностей

А сейчас рассмотрим широкое и узкое понимание миссии и видения государственных организаций. В случае широкого понимания миссия рассматривается как философия, предназначение и смысл, существования организации. Философия организации определяет ценности, верования и принципы, на основе которых осуществляется деятельность. Предназначение определяет действия, которые организация намеревается осуществить, и то, какого типа организацией она намеревается быть.

Философия организации – один из самых стабильных и консервативных факторов, определяющих работу организации; она редко меняется, и такие изменения происходят плавно и постепенно. Изменения ее определяются изменениями внутренней и внешней среды организации. Именно консервативный характер философии организации обеспечивает ее стабильное и направленное развитие, определенность и предсказуемость организационного проведения при меняющихся условиях существования.

В узком смысле миссия рассматривается как утверждение, раскрывающее смысл существования организации, в котором проявляется отличие данной организации от ей подобных. Правильно сформулированная миссия, хотя и имеет всегда общий философский смысл, тем не менее всегда несет в себе что-то, что делает ее уникальной в

34

своем роде, характеризующей именно ту организацию, в которой она была выработана. Хорошо сформулированная миссия проясняет то, чем является организация и

какой она стремится быть, а также показывает отличие одной организации от другой. Миссия формулируется высшим руководством, которое несет полную ответственность за ее воплощение в жизнь путем постановки и реализации целей организации. Поэтому в сопровождающей миссии должны быть отраженны следующие характеристики организации:

Детализация статуса организации, декларируемые принципы и нормы его работы, заявления и намерения руководства, формулирование определений самых важных характеристик организации.

Сфера деятельности организации.

Философия организации, находящая проявление в тех ценностях и верованиях, которые приняты в организации.

Возможности и способы осуществления деятельности организации, отражающие то, в чем сила организации, ее отличительные возможности для выживания в долгосрочной

перспективе, каким способом и с помощью какой технологии организация выполняет свою работу, какие для этого имеются технологии.

Факторы, влияющие на миссию организации.

На миссию организации оказывают влияние:

- рыночные отношения, которые определяют спрос и предложение на продукцию и услуги;

-потребители продукта (услуги); деятельность организации направлена на удовлетворение их потребностей и желаний;

-руководители организации; их принципы и ценности;

-сотрудники, работающие в организации; от их способностей, квалификации, труда зависит реализация целей;

-партнеры (поставщики, дистрибьюторы и т.д.), которые обеспечивают необходимыми ресурсами и оказывают другие необходимые услуги;

-местное сообщество, тесно связанное с организацией, являющееся непосредственной средой ее существования, и его интересы (увеличение рабочих мест, создание безопасных для окружающей среды технологий, продуктов, условий труда и других благ, необходимых ему);

-общество в целом, которое получает от организации часть создаваемого ею богатства в виде товаров, услуг, налогов, благотворительности и т.д.,

Так для чего же формулируется миссия, что она дает для деятельности организации?

Во-первых, миссия дает субъектам внешней среды общее представление о том, что собой представляет организация, к чему она стремится, какие средства она готова использовать в своей деятельности, какова ее философия и т.п. Кроме этого, миссия способствует формированию или закреплению определенного имиджа организации в представлении субъектов внешней среды.

Во-вторых, миссия способствует формированию единения внутри организации и созданию корпоративного духа. Это проявляется в следующем:

1)миссия делает ясной для сотрудников общую цель, предназначение организации; в результате сотрудники организации, осознавая ее миссию, как бы ориентируют свои действия в едином направлении;

2)миссия способствует тому, что сотрудники могут легче установить идентификацию своей персоны с организацией; для тех же сотрудников, которые идентифицируют себе с организацией, миссия выступает точкой концентрации их внимания при осуществлении своей деятельности;

3)миссия способствует установлению определенного климата в организации, так

35

как через нее до людей доводится философия организации, ее ценности и принципы, которые лежат в основе построения и осуществления деятельности организации.

В-третьих, миссия создает возможность для более действенного управления организацией в силу того, что она:

1) является основой для установления целей организации, обеспечивает непротиворечивость набора целей, а также помогает выработке стратегии организации, устанавливая направленность и допустимые границы ее функционирования;

2)обеспечивает стандарты для распределения ресурсов организации и создает базу для оценки использования ресурсов в процессе функционирования организации;

3)расширяет для работника смысл и содержание его деятельности и тем самым позволяет применять более широкий набор приемов мотивирования.

Миссия не должна нести в себе конкретные указания относительно того, что, как и в какие сроки следует делать организации. Очень важно, чтобы миссия была сформулирована предельно ясно для того, чтобы она была легко понятна всем субъектам, взаимодействующим с организацией, в особенности всем ее членам. При этом миссия должна быть сформулирована таким образом, чтобы она исключила возможность различного толкования, но в то же время оставляла простор для творческого и гибкого развития организации.

Попробуем в качестве примера привести философию японской компании (слайд 1).

Слайд 1

Философия японской компании

Достижение высокого мастерства во всех сферах – в наших целях, продукции, услугах, людях и нашем стиле жизни.

Цель – стать высокотехнологичной компанией, обеспечивающей 20% прибыли на вложенные активы.

Качество – неотъемлемая часть нашей продукции, нашего рабочего окружения и людей.

Профессиональный менеджмент, полное доверие людям, поддержка творчества и обоснованного риска.

Принятие управленческих решений менеджерами всех уровней при четко определенных полномочиях и ответственности.

Честность и открытость, работа в единой команде, свободный обмен информацией.

Мы хотим, чтобы люди имели возможность сказать, что наша компания – это превосходное место для работы и что она поддерживает и признает индивидуальные достижения.

В миссии не принято указывать в качестве главной цели получение прибыли.

Прибыль как миссия существенно ограничивает спектр рассматриваемых организацией путей и направлений развития, может привести к неэффективной работе и низкой результативности. Показателен опыт компании Ford на заре бурной

автомобилизации, когда ее миссия формулировалась так: «Предоставить людям дешевый автомобиль». Реализация этой миссии, в конечном счете, привела к росту доходов акционеров компании.

36

Слайд 2

Требования, предъявляемые к организациям в менеджменте

ЦЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ

Необходимость выведения целей из следующих

вопросов: В чем состоит наша деятельность? Для чего этой деятельностью занимаемся? Цели не должны быть абстрактными.

Операциональность целей: Цели должны преобразоваться в конкретные задачи, рабочие задания.

Нацеленность на концентрацию ресурсов и усилий:

Среди многочисленных целей необходимо выбирать фундаментальные, с тем чтобы сосредоточить для их выполнения имеющиеся ресурсы.

Множественность целей: организации призваны решать большое количество проблем.

Формулирование целей во всех областях, от которых зависит выживание организации: Как

правило, эти области одни и те же для всех организаций (производство, маркетинг, финансы, инновации, персонал, менеджмент).

Выбирая цель, руководитель или собственник вынужден учитывать разные, зачастую противоречащие друг другу интересы (акционеров, менеджмента, потребителей, поставщиков, кредиторов и т.д.). На практике труднее всего согласовать с базовой целью ежедневную деятельность сотрудников. Дело в том, что реализация рыночных целей компании никак не связана с интересами персонала. Безусловно, можно принудить сотрудников к выполнению нужной руководству работы, но в этом случае придется быть готовым к неуклонному падению эффективности их деятельности. Мотивируйте работников на достижение нужных целей, используя их собственные интересы. Снабдите их всеми необходимыми средствами. Тогда ваши сотрудники станут вашими союзниками на пути к общей цели. Чтобы правильно организовать деятельность организации, необходимо разделить базовую цель на фрагменты - задачи функциональных подразделений и структурных единиц компании. Эти фрагменты выстраиваются в четкую иерархию: задачи более высокого уровня объединяют несколько «нижестоящих». Рано или поздно вы столкнетесь с тем, что некоторые задачи несовместимы друг с другом.

Иерархия отражает вертикальную соподчиненность уровней управления, показывает, кто кому подчиняется, где и как распределяются полномочия по принятию решений. Проблема определения уровней иерархии непосредственно связана с проблемой ограничения числа подчиненных, т.е. масштабом или нормой управляемости (диапазоном контроля).

Диапазон контроля, или норма управляемости, - это максимальное число непосредственных подчиненных, которыми может эффективно управлять руководитель. При определении этого числа учитываются различные факторы, связанные с характером выполняемых работ, характеристиками подчиненных, стилем руководства и т.п.

Норма управляемости тесно связана с уровнем иерархии. Так, например, считается, что для высшего уровня управления организацией этот показатель не должен превышать 7 человек, в то время как у руководителей низшего уровня он может достигать 30.

Узкий диапазон контроля означает, что у руководителя в подчинении минимальное число подчиненных, в результате чего в организации увеличивается число уровней управления.

37

Широкий диапазон контроля предполагает подчинение руководителю максимально возможного числа подчиненных и наличие минимально возможного числа уровней иерархии в организации.

В современных организациях количество уровней управления колеблется от 2 до 12 - в производственных организациях и от 2 до 9 – в непроизводственных организациях.

Как следует из определения организаций, среди всех компонентов ее внутренней структуры особое место занимают цели, так как ради их достижения и осуществляется вся деятельность организации. Организация, не имеющая цели, бессмысленна и не может существовать сколько-нибудь продолжительное время. Вместе с тем цели - один из наиболее спорных моментов в понимании организации. Одни ученые считают, что цели необходимы при анализе организационного поведения, другие, напротив, пытаются принизить их значение.

Многочисленные исследования, проведенные в последние годы, показывают, что по значимости цели занимают одно из первых мест среди других компонентов организации. Можно привести множество примеров, когда простое смещение целей или даже неопределенность в их формулировке приводят к таким серьезным негативным последствиям в организации, как неправильный выбор стратегических направлений (это приводит к серьезным материальным потерям), снижение эффекта синэргии из-за отсутствия единой ориентации у членов организации, нарушение коммуникаций внутри организации, ослабление интеграции внутри организационных структур, появление сложностей в мотивации членов организации, и другим серьезным проблемам. Таким образом, цели оказывают самое непосредственное влияние практически на все компоненты деятельности организации. Для того, чтобы понять причины важности целей для организационной деятельности, необходимо определить понятие цели и ее функции.

Определим цель как желаемый, планируемый результат или те ориентиры, которых пытаются достичь, используя свою активность, члены организации для удовлетворения коллективных потребностей. В условиях организации цель нужно рассматривать как единство мотивов, средств и результатов. Это означает следующее:

цель есть определенный мотив (или потребность). Справедливо утверждают, что цель относится к мотиву как стакан воды - к утолению жажды, обладание властью - к самоутверждению, одна цель может удовлетворять несколько потребностей, как одна потребность может удовлетворяться через разные цели;

цель образуется при встрече мотива со средствами (ресурсами, условиями, возможностями), т.е. при оценке способа удовлетворения соответствующей потребности или устремления;

цель в деятельности организации не тождественна результату, поскольку даже при достижении цели в реальный результат привносятся другие следствия, не совпадающие с предполагаемым результатом, поэтому достигнутая цель может быть только частью результата;

выбор цели субъектом существенно предопределен и ограничен индивидуальными предпочтениями, влияниями окружающей среды, побочными целями и т.д. Поэтому целеполагание не есть лишь выражение свободы воли субъекта.

Функции целей организации. Совместная деятельность порождает у людей цели разного уровня и содержания. В условиях организованной деятельности эти цели могут выполнять такие функции:

1.Когнитивные функции целей. Эти функции, которым, по мнению представителей рациональной школы научного управления и их современных последователей, принадлежит первое место, обобщают распоряжения координирующих органов и концентрируют внимание на анализе альтернатив действий и принятии решений.

2.Распределительные функции. Для реализации целей организации необходимо направлять ресурсы в подразделения оптимальным образом. Наличие целей различного уровня (целей организации, целей подразделений, целей участников

38

организации) ставит проблему их совмещения в ходе производственной деятельности, что заставляет руководителей распределять ресурсы внутри организации.

3.Функции идентификации, т.е. сопоставления собственных стремлений членов организации с целями подразделения или организации как целого. В отсутствие этих функций деятельность членов организации теряет смысл. Это в свою очередь может привести к отчуждению.

4.Функции мотивации. Цели способны мотивировать членов организации в том случае, если последние признают их реально достижимыми, ориентированными на будущее и соотнесенными с собственными потребностями.

5.Функции преобразования. Стремление к реализации целей организации неизбежно приводит к пониманию необходимости преобразований различных аспектов организационной деятельности. Особенно это справедливо в отношении организаций, работающих в рыночной среде с высокой степенью неопределенности, когда разрабатываемые цели изначально ориентированы на изменения и инновации.

6.Катектические, или эмоциональные, функции. Цели могут формировать у членов организации различные эмоциональные состояния: эмоциональный подъем или, наоборот, чувства растерянности, неуверенности. Эти побочные функции целей необходимо учитывать, принимая управленческое решение, так как они оказывают значительное влияние на мотивацию членов организации.

7.Символические функции. Определяя цели организации, руководители должны учитывать их влияние на публику (или рядовых потребителей), клиентов фирмы, партнеров, заказчиков, представителей банков. В этом случае цели рассматриваются как визитная карточка фирмы, концентрированное выражение ее стратегических замыслов.

8.Идеологические функции. Цели формируют идеологию организации, т.е. объясняют не только как будут достигнуты те или иные результаты, но и почему возникла необходимость в их достижении. К сожалению, в отечественных организациях вопросам идеологии организации уделяют мало внимания, в то время как американские и, в еще большей степени, японские организации считают

создание собственной идеологии первоочередной задачей.

Типы целей в организации. Цели организации разнообразны по виду и содержанию. Например, цели у рядовых исполнителей, руководителей высшего уровня и у руководителя финансового характеризуются существенными различиями в видении будущих результатов их деятельности. Но это вовсе не свидетельство того, что цели организации - это лишь формальное оглашение о намерениях, не реализуемое на практике. Ответ на этот вопрос дает А.И. Пригожий, который считает, что совместная деятельность индивидов в организации предполагает наличие по крайней мере трех видов взаимосвязанных организационных целей.

1.Цели-задания - оформленные как программы общих действий поручения, которые задаются организацией более высокого уровня (например, для предприятия цели такого рода могут задаваться министерством) или диктуются рынком (совокупностью организаций, включая смежников и конкурентов). Эти задания определяют целевое существование организаций. Очевидно, что эти цели являются приоритетными и на их выполнение направлено внимание и основные усилия всех без исключения участников организационного процесса. Например, преподавание в школе, лечение и прием пациентов в больнице, лабораторные работы в научноисследовательском институте - все это цели-задания, определяющие смысл существования организации.

2.Цели-ориентации - совокупность целей участников, реализуемых через организацию. К ним относятся обобщенные цели коллектива, включая и личные

39

цели каждого члена организации. Важным моментом совместной деятельности является совмещение целей-заданий и целей-ориентаций. Если они расходятся, утрачивается мотивация на выполнение целей-заданий и работа организации может стать неэффективной. Стремясь к достижению собственных (часто эгоистических) целей-ориентаций, члены организации отмахиваются от целей-заданий или выполняют их лишь формально.

3.Цели - системы обусловлены стремлением сохранить организацию как самостоятельное целое, т.е. сохранить равновесие, стабильность и целостность. Другими словами, цели - системы выражают стремление организации к выживанию в условиях существующего внешнего окружения, к ее интеграции в ряду других. Цели - системы должны органично вписываться в цели-задания и цели-ориентации. В случаях организационной патологии цели - системы могут заслонять другие цели. При этом на первый план выступает желание любой ценой сохранить организацию, невзирая на необходимость выполнения ею целей-заданий или удовлетворение коллективных и индивидуальных целей-ориентаций членов

организации. Такое явление нередко наблюдается при крайних негативных проявлениях бюрократизма, когда организация, утратив реальные цели, существует только для того, чтобы выжить, сохранить свою самостоятельность.

Приведенное разделение целей является основным. Оно позволяет понять значение целей организации и показывает их разнообразие. Однако в организации существует большое количество различных стратегических, тактических, промежуточных и вторичных целей.

Классификация целей организации. У организации могут быть разнообразные цели, особенно если говорить об организациях различных типов. Например, деятельность организаций, занимающихся бизнесом, сосредоточена главным образом на создании определенных товаров и услуг в рамках специфических ограничений - по затратам и получаемой прибыли. Государственные учебные заведения, больницы и т.п. не стремятся получить прибыль, но их действия сопряжены с ограничением затрат. Это стремление некоммерческих организаций находит отражение в наборе целей, сформулированных как представление конкретных услуг в рамках бюджетных ограничений. Изложенное свидетельствует о том, что классификацию целей следует считать важной научнопрактической задачей, способствующей пониманию возможностей их практического использования при проектировании организации или в процессе ее функционирования. Приведем несколько классификаций организационных целей по разным основаниям.

40