Osnovy_teorii_NB_2015g.01

41

безопасности.

Содержание семинарских (практических, лабораторных) занятий

42

финансированию терроризма"); 2.5.Информационная безопасность (Доктрина

информационной безопасности Российской Федерации; Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации; Приоритетные проблемы научных исследований в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации; Основные направления научных исследований в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации)

3.Юридическая ответственность за правонарушения в сфере обеспечения национальной безопасности.

Методические указания по изучению темы и организации самостоятельной работы

Занятия 16. Тема 4. Правовые основы национальной безопасности Рекомендации по выполнению самостоятельной работы

1.Ознакомиться с методическими рекомендациями по теме, руководствуясь вопросами;

2.Ответить на контрольные вопросы с опорой на материалы лекции и материалы предложенной литературы по выбору;

3.Решить тестовые задания по теме.

4.Проблемно-практические задания:

4.1.Анализ структуры, содержания, принципов, видов и угроз национальной безопасности в соответствии с Концепцией и Стратегией национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 17.12.1997 № 1300 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации и Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»)

4.2.Характеристика Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ (последних лет) на предмет особенностей опасностей и угроз, принципов, целей и задач обеспечения национальной безопасности на текущий период.

4.3.Анализ актуальности положений Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на сегодняшний день состоянию внутригосударственной и международной ситуации.

4.4.Существует ли конституционно-правовая ответственность по вопросам обеспечения национальной безопасности? Если да, то, что она собой представляет?

4.5. В чём заключаются правонарушения Государственной границы

РФ?

4.6. Дайте характеристику правонарушениям в сфере экологии. 5.Индивидуальные задания для студентов:

5.1. Что следует понимать под обеспечением приоритета федерального законодательства России в сфере обеспечения национальной безопасности?

42

43

5.2. Что составляет правовую основу обеспечения экономической безопасности Российской Федерации?

5.3.Какими правовыми актами регулируются вопросы, касающиеся системы национальной безопасности?

5.4.Раскройте основные положения, содержащиеся в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

5.5. Дайте правовую характеристику правонарушениям в сфере миграции. 5.6.По каким конституционным положениям обеспечения национальной безопасности осуществляется конституционно-правовая ответственность? 5.7.В чём заключаются правовые санкции налоговой ответственности?

Вопросы для выполнения самостоятельной работы

1.Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации.

2.Цель, задачи, принципы, субъекты и объекты безопасности в пограничной сфере.

3.Угрозы безопасности в пограничной сфере и их нейтрализация в

России.

4.Цель, задачи, принципы, субъекты и объекты безопасности в чрезвычайных ситуациях.

5.Угрозы безопасности в чрезвычайных ситуациях и их нейтрализация в

России.

6.Преступность, правопорядок и национальная безопасность в России.

7.Роль правоохранительных структур российского государства в обеспечении общественной безопасности.

8.Терроризм и экстремизм как угроза общественной безопасности. Федеральный закон «О борьбе с терроризмом». Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности».

Литература для подготовки

1.Алексеев С. Национальная безопасность: проблемы правового регулирования и вопросы . соблюдения прав человека.// Мир и безопасность №1,2003.

2.Билалов А.Г., Гатин Р.Р. Законодательное обеспечение национальной безопасности в условиях становления государственности РФ // Право и безопасность. 2002. № 4(5).

3.Белов П. Законодательство и национальная безопасность// Свободная мысль. 1996. № 7.

4.Варламов В.Ю. Каким-бьггь закону о национальной безопасности? Право и безопасность. №1(10).2004.

5.Вахаев М. X., Комаров С.А. Актуальные проблемы формирования системы национальной и региональной безопасности М.: Издание Государственной Думы, 2009. - 130 с.

43

44

6.Вишняков В.Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации//Журнал российского права. 2005. №9.

7.Вишняков В.Г., Андриченко JI. В., Боголюбов С. А. и др. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права.-2005.-№ 2.

8.Глебов И.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы правового регулирования. СПб.: Ун-т МВД России, 1998.

9.Гришковец А. А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации : дисс. док. юр. наук. М., 2004.

10.Гыскэ A.B. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. М., 2001.

11.Евтушенко С. Г. Правовое обеспечение военной безопасности России: Дисс. канд. юрид. наук. — М.: ВУ, 2000. С. 96-97.

12.Запужный А.Г. Теоретические вопросы правового обеспечения национальной безопасности. Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения// Сборник научных статей, Вып.№9/Под общ. ред. С.В: Смульского, -М., 2008.

13.Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке. М., 2002.

14.Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ. // Журнал российского права, 2005, № 2. С. 3-35.

15.Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России: Монография. Саратов. 2002.

16.Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография /Под ред. проф. A.B. Опалева. — М.: ЮНИТАДАНА, 2004.

Образцы тестовых и контрольных заданий Контрольные вопросы

1.Правовое обеспечение безопасности государства в советское время.

2.Генезис развития правового обеспечения национальной безопасности

вРоссийской Федерации.

3.Документы обеспечения безопасности мира.

4.Классификация понятия «национальная безопасность» в соответствии с правовыми актами.

5.Нормативные правовые акты, регламентирующие отношения в сфере безопасности.

6.Вопросы безопасности в Конституции Российской Федерации.

7.Основные положения федерального закона «О безопасности».

8.Какие документы регламентируют национальную безопасность

России?

44

45

9.Охарактеризуйте важнейшие положения Стратегии национальной безопасности РФ.

10.Конституционные основы безопасности Российской Федерации.

11.Закон Российской Федерации «О безопасности» о национальных интересах и основных угрозах национальной безопасности РФ.

12.Концепция национальной безопасности Российской Федерации: ее структура и содержание.

13.Принципы обеспечения безопасности.

14.Государственная стратегия экономической безопасности РФ и способы ее обеспечения.

15.Концепция внешней политики как правовая основа обеспечения внешней безопасности Российской Федерации.

16.Основные правовые нормы обеспечения информационной безопасности

17.Основные положения военной доктрины Российской Федерации.

18.Правовые основы борьбы с терроризмом в России.

Тестовые задания

1. Что относится к интересам общества в соответствии со стратегией национальной безопасности?

а. право на труд б. независимость

в. суверенитет и территориальная независимость России г. право интеллектуальной собственности

5. Что выделяется в качестве основного объекта безопасности в законе РФ «О безопасности»?

а. власть б. частная собственность

в. система права г. общество

1.Понятие национальной безопасности употребляется для обозначения:

а) безопасности нации; б) безопасности определенной этнической группы;

в) гарантий прав этнического меньшинства; г) безопасности общности, обладающей суверенитетом и

государственностью.

2.Национальная безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов:

а) личности;

3.Угрозы национальной безопасности представляют собой:

45

46

а) явления, способные дестабилизировать обстановку в стране; б) наиболее опасные для страны явления способные нанести ей

существенный ущерб; в) явления, способные вызвать негативные последствия в социальной,

хозяйственной и других сферах жизнедеятельности; г) наиболее опасные для страны явления, способные

дестабилизировать обстановку в стране и вызвать негативные последствия в социальной, хозяйственной и других сферах жизнедеятельности.

4.К основополагающим документам, регламентирующим принципиальные положения по вопросам национальной безопасности не относится:

а) Концепция национальной безопасности РФ; б) Доктрина информационной безопасности РФ;

в) Положение о Федеральной службе безопасности РФ; г) Военная доктрина РФ.

5.«Закон о безопасности» был принят впервые в истории России:

а) в 1995 г.; б) в 1992 г.; в) в 2000 г.; г) в 1999 г.

6. Первое определение понятия «национальная безопасность» дано: а) в Законе РСФСР «О безопасности»; б) в Концепции национальной безопасности РФ 2000 г.;

в) в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 1996 г.; г) в первом издании учебника РАГС «Общая теория национальной

безопасности».

27.Способы несанкционированного доступа к конфиденциальной информации:

а) подслушивание, склонение к сотрудничеству, хищение, перехват, копирование,

б) выпытывание, хищение, подслушивание, в) перехват, негласное ознакомление, копирование.

28.Защита конфиденциальной информации:

а)предупреждение, выявление угроз, пресечение, б) выявление угроз, правовая защита, инженерно-техническая защита, в) правовая защита, организационная защита 29. Виновники компьютерных преступлений:

а)криминальные группировки, хакеры, б) хакеры, сотрудники самих пострадавших фирм, профессионалы

промышленного шпионажа, в) поврежденное злоумышленниками оборудование,

г) непрофессиональная работа на компьютере.

30. Предотвращение компьютерных преступлений: а) слежка за персоналом,

46

47

б) специальное ПО для негласного контроля за работой сотрудников на

ПК,

в) использование «лояльных» хакеров, г) все перечисленное.

8.Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года была разработана:

А) Государственным Советом РФ Б) Федеральным Собранием РФ В) Советом Безопасности РФ

9.Совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства, согласно Стратегии национальной безопасности РФ, характеризует понятие:

А) национальные интересы РФ Б) стратегические национальные приоритеты РФ

В) национальная безопасность РФ.

Темы рефератов

1.Общая характеристика правовой основы обеспечения национальной безопасности России.

2.Система правовой основы обеспечения национальной безопасности.

3.Состояние и тенденции развития правовой основы обеспечения национальной безопасности по основным направлениям.

4.Конституционно-правовая основа обеспечения национальной безопасности России.

5.Уголовно-правовая основа обеспечения национальной безопасности России: проблемы совершенствования законодательства

6.Уголовно-правовая политика и обеспечение национальной безопасности.

7.Актуальные проблемы уголовного права, касающиеся защиты национальной безопасности.

8.Актуальные проблемы Особенной части уголовного права, требующие решения с позиции обеспечения национальной безопасности.

9.Уголовно-процессуальные проблемы обеспечения национальной безопасности России.

10.Охрана прав и свобод личности в свете реформы уголовнопроцессуального законодательства.

11.Проблемы доказывания по уголовным делам о посягательствах на безопасность личности, общества и государства.

12.Проблема правового регулирования деятельности по предупреждению преступлений, посягающих на национальную безопасность России.

13.Состояние законодательства о предупреждении преступлений на современном этапе, тенденции его развития и влияние на обеспечение национальной безопасности.

47

48

14.Пределы правового регулирования деятельности по предупреждению преступлений на законодательном и подзаконном уровне.

15.Основные элементы системы предупреждения преступлений и ее влияние на правовое регулирование предотвращения преступлений, посягающих на национальную безопасность.

16.Назначение уголовного судопроизводства и предупреждение преступлений.

17.Принципы уголовного судопроизводства и предупреждение преступлений.

18.Соотношение уголовно-процессуальных функций с предупреждением преступлений.

19.Совершенствование правового регулирования средств выявления и мер, направленных на устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

20.Административно-правовая основа обеспечения национальной безопасности России.

21.Актуальные вопросы административно-правовой организации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения национальной безопасности.

22.Меры административного воздействия, применяемые федеральными органами исполнительной власти в сфере обеспечения национальной безопасности.

Используемая образовательная технология

Занятие 16. Проводится в форме исследовательского семинара методом имитационной игры.

Имитационная игра проводится в три этапа: подготовительный, игровой и заключительный.

На подготовительном этапе студенты знакомятся с игровыми материалами, проходят инструктаж, тестирование, участвуют в игротехнических приемах «погружения» в игру.

Игровой этап — это этап анализа проблемы, где обучаемые в ходе игровой деятельности выступают в роли активных участников изучаемого процесса. Он состоит из отдельных периодов. Каждый период соответствует выбранной стадии процесса применения права.

На заключительном этапе в каждой группе создается свой проект или вариант решения, проводится межгрупповая дискуссия, на которой каждая команда участников игры делает их презентацию и защищает перед комиссией. На заключительном этапе можно также предложить участникам специальный вопросник, на основании которого игровые группы создают проект решения проблемы и готовят выступления по его защите. Участники игры могут сами выдвигать вариант решения по тому или иному вопросу, при

48

49

этом они должны его обоснованно защищать, выдвигая большее количество аргументов и контраргументов, примеров из практики.

Рассмотрение последовательно каждой стадии процесса применения права в отдельности позволяет все время поддерживать высокий уровень внимания обучаемых, что способствует большей продуктивности данного эпизода. Качество подготовленных игроками проектов и решений для обсуждения зависит от технологии внутригрупповой работы. В играх профессионального характера можно использовать разные варианты соорганизации участников интерактивного взаимодействия:

-закрепление за участниками отдельных вопросов с последующим заслушиванием в группе предлагаемых решений;

-коллективное обсуждение каждого вопроса в виде свободной дискуссии;

-коллективное обсуждение проекта, когда лидер делает стендовый доклад, на вопросы отвечает любой из участников разработки проекта, оппонируют представители других команд.

Группа должна сама выбрать удобную для нее форму презентации проектной информации. Методика проведения заключительного сюжета при подготовке игры должна разрабатываться с особой тщательностью и многовариантно.

Цель: разработка стратегии безопасности субъекта РФ (по предварительно согласованному выбору) с учетом позиций независимых экспертов, представителей общественных организаций и отраслевых групп.

Образовательные технологии: деловая игра.

1. Председатель комиссии по выработке концепции. Функции: общее руководство стратегией разработки, создание рабочих групп, разрешение спорных ситуаций.

2.Заместители председателя (2 человека): выполнение поручений председателя в сфере разработки концепции, курирование работы над отдельными тематическими и отраслевыми блоками. Совместно с председателем: разработка общего плана работы над документом. Работа над блоками, не входящими в сферу интересов представителей общественных организаций и отраслевых групп. Доработка текста.

3.Представитель федерального центра. Функция: наблюдение за соответствием предлагаемой концепции федеральному законодательству.

4.Представители «экономического блока» (5 чел.): 1 чел. — производственной сферы, 1 чел. — банков и других финансовых структур, 1 чел. — агропромышленного комплекса, 1 чел. — предприятий торговли, 1 чел.

—мелкого и среднего бизнеса.

5.Представители силовых структур (2 чел.): 1 чел. — армии, 1 чел. — органов внутренних дел.

6.Представители общественных организаций (5 чел.): 3 чел. — ведущих общественно-политических организаций (по выбору), 1 чел. — национальных организаций, 1 чел. — прочих общественных организаций (по выбору).

49

50

7.Независимые эксперты (2 чел.). Функция: квалифицированная экспертиза предлагаемых вариантов концепции, ее отдельных блоков.

8.Перечень и количество распределяемых ролей могут варьироваться в зависимости от состава участников.

Методические указания. Основными блоками концепции региональной безопасности должны стать: преамбула; анализ современного положения региона и состояния его безопасности, формулировка интересов региона; анализ угроз, вызовов и рисков; формулировка путей и механизмов обеспечения безопасности. В качестве ориентиров могут использоваться материалы настоящего курса, включая предлагаемые в списках литературы концептуальные документы.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: презентация стратегии безопасности субъекта РФ.

Сопутствующие задания

Ситуативная задача 1. В чем заключается отличие доктрины, концепции и стратегии? Почему необходимо принятие подобных документов в каждом государстве?

Ситуативная задача 2. Приведите примеры того, как обеспечивается национальная безопасность уголовно-правовым законодательством. Назовите не менее 10 составов преступлений, в той или оной мере предусматривающих ответственность за причинение вреда национальной безопасности России.

Ситуативная задача 3. Ответьте на вопрос: можно ли рассматривать правовые нормы, предусматривающие уголовную ответственность за причинение смерти человеку (как умышленное, так и не умышленное)? А за причинение смерти должностным лицам, осуществляющим правосудие (например, судье, присяжному заседателю)?

Свои ответы обоснуйте.

Ситуативная задача 4. Общая характеристика документов, относящиеся к различным аспектам национальной безопасности России: Конституция Российской Федерации (извлечение - Статья 83); Закон Российской Федерации «О безопасности» (утратил силу); Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утратила силу); Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года; Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Ситуативная задача 5. Определение основных положений Стратегия Национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (по видам безопасности).

Кейс 1. Анализ стратегических рисков и разработка комплекса мероприятий, реализуемых СОНБ РФ, направленных на нейтрализацию выявленных рисков.

50