Osnovy_teorii_NB_2015g.01

61

Б) органы, осуществляющие административно-правовые режимы; В) органы законодательной власти.

9. К недостаткам системы обеспечения национальной безопасности РФ можно отнести:

А) формальность механизмов взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества

Б) недостаточное внимание к вопросам профилактики чрезвычайных ситуаций

В) непосредственная подчиненность президенту «силовых ведомств».

Темы рефератов

1.Система обеспечения национальной безопасности.

2.Источники (правовые основы) национальной безопасности.

3.Место и роль права в обеспечение национальной безопасности.

4.Субъекты обеспечения национальной безопасности.

5.Место и роль законодательной власти в обеспечение национальной безопасности.

6.Место и роль исполнительной власти в обеспечение национальной безопасности.

7.Место и роль судебной власти в обеспечение национальной безопасности.

8.Принципы деятельность по обеспечение национальной безопасности.

9.Цели и задачи обеспечение национальной безопасности.

10.Принципы деятельность по обеспечение национальной безопасности.

11.Цели и задачи обеспечение национальной безопасности.

12.Государство как основной субъект обеспечения национальной безопасности.

13.Определение государственной системы обеспечения национальной безопасности в соответствии с Законом РФ «О безопасности» (ст. 8). Составляющие негосударственной системы обеспечения национальной безопасности. Органы, входящие в систему обеспечения национальной безопасности.

14.Спектр функций системы обеспечения национальной безопасности. Состав сил обеспечения национальной безопасности.

15.Средства обеспечения национальной безопасности - политические, экономические, правовые, военные, организационные и ресурсные. Основные направления политики государства, способствующие обеспечению национальной безопасности России.

16.Приоритетное направление политики государства, способствующей обеспечению национальной безопасности - решение задач, относящихся к экономической сфере и во внешнеэкономической деятельности.

17.Основные направления внутриэкономической деятельности государства, способствующие обеспечению национальной безопасности России.

61

62

18.Основные направления защиты конституционного строя в России.

19.Приоритетные направления деятельности государства в различных сферах жизнедеятельности.

20.Организационно-правовые основы обеспечения безопасности государственных границ РФ.

18.Организационно-правовые основы деятельности внешней разведки и противодействия шпионажу на территории РФ.

19.Принципы деятельности органов федеральной службы безопасности. Основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности.

20.Полномочия органов федеральной службы безопасности. Силы и средства органов федеральной службы безопасности.

21.Контроль и надзор за деятельностью органов федеральной службы безопасности.

22.Порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Используемая образовательная технология

аспектах. Перед началом семинара участникам дается задание - выделить существенные стороны темы, проследить их связь с практикой общественной и профессиональной деятельности. Тематические круглые столы углубляют знания студентов, ориентируют их на активный поиск путей и способов решения рассматриваемой проблемы.

Занятие 18. Проводится в форме семинара методом «брейнсторминга»

(«метод-635»). Этот метод отличается определенной процедурой взаимодействия участников в процессе выработки идей по заданной проблеме. Число участников фиксировано (6 человек). Участники совместно выдвигают 3 идеи решения проблемы, которые рассматриваются каждым участником, дополняющим их новыми тремя идеями. Эта процедура повторяется 5 раз.

Сначала каждый из участников записывает в свой бланк (специально разработанный для сбора идей) основные идеи решения поставленной проблемы (их 18, т. е. 6x3). Эти основные идеи поступают по очереди к членам группы, каждый из которых дополняет их еще тремя собственными предложениями. После пятикратного прохождения бланков через руки всех шести участников их бланки содержат 108 идей решения проблем. Затем в

62

63

работу включаются критики. Схема взаимодействия участников групповой дискуссии по «методу-635» представлена в таб. 10.

В отличие от «мозговой атаки» групповая дискуссия по «методу-635» сопровождается письменным оформлением предложенных идей. Идеи в письменной форме отличаются большей обоснованностью и четкостью, чем выказанные устно, хотя часто бывают менее оригинальными. Тем не менее, следует отметить, что любая работа в группе, с психологической точки зрения, полезна для каждого человека, так как положительно влияет на развитие многих качеств личности, дает полезные навыки взаимодействия в творческом общении. Специалисты рекомендуют размещать участников групповой дискуссии по «методу-635» по кругу, в центре которого находится организатор дискуссии.

Сопутствующие задания

Ситуативная задача 1. Раскрыть показатели эффективности системы обеспечения национальной безопасности.

Ситуативная задача 2. Составьте последовательность основных задач национальной безопасности в рамках страны, общества, государства и личности.

Ситуативная задача 3. Составьте синхронистическую таблицу основных задачи национальной безопасности в рамках страны, общества, государства и

социально-экономической и политической сферах для обеспечения национальной безопасности?

Кейс 1. Может ли обеспечить запрет или ограничения оппозиции большую политическую стабильность и укрепить национальную безопасность? Обоснуйте свое суждение.

Кейс 2. Какие меры должны предпринять органы власти для нейтрализации:

а) угроз национальной безопасности; б) вызовов национальной безопасности; в) рисков.

Кейс 3. Можно ли рассматривать социальные конфликты в России как угрозу ее национальной безопасности? Следует ли ограничивать конфликты в

63

64

социально-экономической и политической сферах для обеспечения национальной безопасности?

Тема 6. Организационно-правовые основы обеспечения конституционной безопасности Российской Федерации.

Содержание лекционных занятий по теме

65

обеспечении национальной безопасности. Функции и задачи органов законодательной власти РФ в обеспечении национальной безопасности. Функции и задачи органов исполнительной власти РФ в обеспечении национальной безопасности. Функции и задачи органов судебной власти РФ в обеспечении национальной безопасности.

Роль правоохранительных структур российского государства в обеспечении национальной безопасности. Закрепление правового статуса Совета Безопасности РФ в Федеральном законе от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» . Положение о Совете Безопасности РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 06.05.2011 № 590. Структура Совета Безопасности и порядок его формирования. Основные функции и задачи Совета Безопасности РФ.

Содержание семинарских (практических, лабораторных) занятий

1.Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.: закрепление принципов верховенства Конституции РФ и Законов РФ на всей территории Российской Федерации.

2.Государственный суверенитет. Обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РФ.

3.Угрозы конституционной стабильности российского государства в соответствии с Концепций общественной безопасности Российской Федерации.

4.Основные направления защиты конституционного строя на современном этапе развития российской государственности.

1.Национальные интересы России и угрозы национальной безопасности Российской Федерации.

2.Сферы государственного обеспечения национальной безопасности.

3.Принципы обеспечения национальной безопасности

65

66

РФ. Основные задачи по обеспечению национальной безопасности РФ.

4. Разграничение полномочий органов власти в системе безопасности.

5.Руководство государственными органами обеспечения безопасности.

Методические указания по изучению темы и организации самостоятельной работы

Занятия 19-20. Тема 6. Организационно-правовые основы обеспечения конституционной безопасности Российской Федерации.

Рекомендации по выполнению самостоятельной работы:

1.Ознакомиться с методическими рекомендациями по теме, руководствуясь вопросами;

2.Ответить на контрольные вопросы с опорой на материалы лекции и материалы предложенной литературы по выбору;

3.Решить тестовые задания по теме.

4.Проблемно-практические задания:

4.1. Каковы конституционные основы национальной безопасности? 4.2.Какие вы знаете основные концептуальные документы в сфере

обеспечения национальной безопасности?

4.3.Назовите основные федеральные законы РФ, принятые с целью регулирования вопросов национальной безопасности.

4.4.Составьте схему-соотношение «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» 2000 года и «Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» 2009 года.

4.5.Ответьте на вопрос и приведите примеры из практики: каким образом в настоящее время взаимодействуют органы исполнительной власти Российской Федерации в вопросе обеспечения национальной без0опасности страны?

4.6.Какие существуют современные этапы формирования и развития стратегий обеспечения национальной безопасности Российской Федерации?

4.7.Чем вызвана необходимость в разработке и принятии ныне действующей «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»?

4.8.В чем заключаются основные гарантии реализации стратегии национальной безопасности России?

4.9.Назовите основные современные политические и экономические стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

4.10.В чем заключается особенность современных правовых стратегий национальной безопасности Российской Федерации?

4.11.Что понимается под институциональными стратегиями национальной безопасности страны?

66

67

4.12. Назовите основные институциональные стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

4.13.Составьте таблицу-соотношение (схему) взаимодействия государственных органов по вопросам реализации мер обеспечения политической безопасности Российской Федерации.

5.Индивидуальные задания для студентов:

5.1.Как известно, в обеспечении национальной безопасности страны огромную роль играет глава государства. В связи с вышесказанным, ответьте на следующие вопросы: какими нормативно-правовыми актами регулируются полномочия Президента Российской Федерации? Каким образом регулируются полномочия по обеспечению национальной безопасности глав таких государств, как США, Германия, КНР?

5.2.Каковы правовые основы военной безопасности России?

5.3.Каковы правовые основы экономической безопасности России?

5.4.Каковы правовые основы информационной безопасности России?

5.5.Каковы правовые основы борьбы с терроризмом?

5.6.Что понимается под современными стратегиями национальной безопасности Российской Федерации?

5.7.Какими правовыми актами предусмотрены в настоящее время стратегии национальной безопасности России?

5.8.Назовите основные положения, содержащиеся в правовых актах, которые называют и раскрывают стратегии национальной безопасности России.

Вопросы для выполнения самостоятельной работы

1.Что понимается под геополитическими условиями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации?

2.Какими нормативно-правовыми актами определяются цели и задачи обеспечения национальной безопасности России?

3.Назовите основные цели и задачи обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

4.Каким образом в современный период решаются основные задачи обеспечения национальной безопасности Российской Федерации?

5.Обозначьте основные объекты безопасности и условия, влияющие на

еесостояние.

6.Каково влияние глобализации на состояние национальной безопасности России?

7.В чем заключается влияние вступления России в ВТО на состояние ее национальной безопасности?

8.Какие последствия возникли после вступления России в ВТО?

Литература для подготовки

1. Пашин, А.Л. Правовое обеспечение безопасности политической системы и личности в условиях глобализации рынка. / А.Л. Пашин. - Москва-

Орел, 2005. – с. 552.

67

68

2.Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Под ред. проф. А.В. Опалева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 511 с.

3.Баранов, В.М. Деструктивное воздействие права и национальные интересы / В.М. Баранов // Журнал российского права.- 2005. - № 12.

4.Бондарь, Н.С. Конституционная безопасность личности, общества, государства: постановка проблемы в свете конституционного правосудия, обеспечения социальной справедливости, равенства и прав человека / Н.С. Бондарь // Законодательство и экономика. - 2004. - № 4.

5.Гончаров, И.В. Законодательное обеспечение конституционной безопасности Российской Федерации / И.В. Гончаров // Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 4.

6.Гончаров, И.В. К вопросу о понятии конституционной безопасности федеративного государства / И.В. Гончаров // Государство и право. - 2003. - № 12.

7.Ершов, В.В. Судебная власть и ее реформа как фактор национальной безопасности России / В.В. Ершов, Н.В. Михалкин // Закон и право. - 2002. - № 7.

8.Жуйков, В.М. Роль права в защите национальных интересов / В.М. Жуйков // Журнал российского права. - 2005. - № 12.

9.Зурабов, М.Ю. Обеспечение социального благополучия как национальный интерес России / М.Ю. Зурабов // Журнал российского права. - 2005. - № 12.

10.Кардашова, И.Б. Механизм обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: сущность, задачи и пути совершенствования / И.Б. Кардашова // Право и политика. - 2005. - № 2.

11.Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права. - 2005. - № 2.

12.Мамонов, В.В. Понятие и место национальной безопасности в системе конституционного строя России / В.В. Мамонов // Журнал российского права. - 2003. - № 6.

13.Саидов, А.Х. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) / А.Х. Саидов, Кашинская Л.Ф. // Журнал российского права. - 2005. - № 12.

14.Тишаев, В.В. Теоретико-методологические аспекты формирования системы обеспечения национальной экономической безопасности. / В.В. Тишаев // Известия ОрелГТУ: Экономика, управление, право. - 2004. - № 4.

15.Тишаев, В.В. Безопасность социальных систем: проблемы терминологического и содержательного определения / В.В. Тишаев // Известия ОрелГТУ: Экономика, управление, право. - 2005. - № 1.

16.Шаваев, А. Национальная безопасность и национальные интересы / А. Шаваев // Власть. - 2004. - № 3.

17.Шемшученко, Ю.С. Национальные интересы и экологическое право / Ю.С. Шемшученко // Журнал российского права. - 2005. - № 12.

68

69

18.Шмелев, Б.А. Национальная безопасность России / Б.А. Шмелев // Власть. - 2004. - № 4.

19.Хабриева, Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. - 2005. - № 12.

Образцы тестовых и контрольных заданий Контрольные вопросы

1.Каковы механизмы защиты государственной целостности, обеспечения правового пространства и национальных интересов России?

2.Укажите место и роль региональной политики в системе национальной безопасности в России?

3.Что составляет конституционно-правовое обеспечение национальной безопасности в Российской Федерации?

4.Дайте характеристику роли институтов конституционного права в реализации Концепции национальной безопасности РФ.

5.Что значит обеспечить конституционную безопасность России?

6.Какие функции выполняет главы государства в обеспечении национальной безопасности страны?

7.Назовите органы исполнительной власти, участвующие в обеспечении национальной безопасности.

8.Обозначьте место органов исполнительной власти в системе национальной безопасности России.

9.В чем заключается особенность судебной власти при обеспечении национальной безопасности страны?

10.Что понимается под угрозой национальной безопасности России?

11.Какие виды угроз национальной безопасности Российской Федерации Вы можете назвать?

12.По каким критериям можно выделить угрозы национальной безопасности России?

13.Что относится к внешним угрозам национальной безопасности Российской Федерации?

14.Какими факторами обусловлены основные угрозы национальной безопасности в международной сфере?

15.Что понимается под внутренней угрозой национальной безопасности

России?

16.Назовите основные виды внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации.

17.Что понимается под политической безопасностью страны?

18.Какое место в общей системе национальной безопасности занимает политическая безопасность государства?

19.Как соотносится политическая безопасность государства с другими видами национальной безопасности?

69

70

20.Дайте общую характеристику современной политической ситуации в

России.

21.Какова роль государства современной политической ситуации в нашей

стране?

22.Какие существуют в настоящее время угрозы и риски политической безопасности Российской Федерации?

23.Назовите основные факторы, влияющие на наличие и развитие угроз и рисков политической безопасности России.

24.Назовите основные меры обеспечения политической безопасности нашего государства.

25.Определите основные плановые документы, описывающие практические процедуры защиты национальной безопасности Российской Федерации.

Тестовые задания:

1.Национальные интересы – это

1.интересы титульной нации

2.интересы обеспечения суверенитета и территориальной целостности

страны

3.интересы предотвращения агрессии извне

4.совокупность общих для членов данной социокультурной общности интересов и потребностей, удовлетворение и защита которых является необходимым условием ее существования и идентичности в качестве субъекта истории

2.Россия исторически складывалась как

1.империя, в которой преобладали интересы титульной нации

2.политический, хозяйственный и административный союз народов, скрепляемый общегосударственными интересами

3.конфедерация относительно самостоятельных государственных образований

4.федеративный союз самоуправляющихся наций

3.Методологической основой новой концепции безопасности является

1.натуралистический подход

2.предметно-отраслевой подход

3.цивилизационный подход

4.деятельностный подход

4.Деятельностная концепция исходит из того, что

1.основную угрозу безопасности несут воздействия окружающей среды

2.основную угрозу безопасности несут действия людей

3.опасными или безопасными являются не внешние воздействия, а наши системы деятельности

4.основную угрозу безопасности представляет собой политика других государств

5.Понятие опасности для организованной системы предполагает

70