Osnovy_teorii_NB_2015g.01

51

Кейс 2. В новой стратегии национальной безопасности США, подписанной в конце 2002 г. президентом Дж.Бушем, выделены основные угрозы национальной безопасности Америки:

•рост числа «неконтролируемых» стран;

•рост числа террористических групп;

•распространение оружия массового поражения;

•получение террористическими группами доступа к новым технологиям и оружию массового поражения.

Проанализируйте оценку угроз национальной безопасности США. Попытайтесь спрогнозировать действия американского руководства по нейтрализации этих угроз.

Кейс 3. Проанализируйте опыт проведения политики «супербезопасности» латиноамериканскими странами в 1970-е годы. Какие выводы и уроки можно извлечь из этого опыта?

Кейс 4. Рассмотрите основные положения канадской доктрины «Безопасности личности». Сравните ее со «Стратегией национальной безопасности США». Можно ли выявить концептуальное различие в подходах обеих стран в определении источников угроз национальной безопасности?

Кейс 5. Проанализируйте положения современных доктрин латиноамериканских стран относительно угроз в эпоху глобализации.

Какие уроки может извлечь Россия из опыта обеспечения национальной безопасности латиноамериканских стран?

Кейс 6. Сравните основные положения «Хартии европейской безопасности» с содержанием американской «Стратегии национальной безопасности». Какие сходства и различия в оценках угроз можно обнаружить

вэтих документах? Каковы способы и механизмы обеспечения национальной безопасности с точки зрения этих документов?

Кейс 7. Перечислите и раскройте основные принципы обеспечения национальной безопасности Японии. Соотнесите с принципами национальной безопасности РФ.

Тема 5. Система обеспечения национальной безопасности. Государственные органы, обеспечивающие национальную безопасность РФ

Содержание лекционных занятий по теме

52

Ресурсы обеспечения национальной безопасности: правовые, политические, экономические, социальные, административные. Уровни обеспечения национальной безопасности: общегосударственный, региональный и местный. Основные цели обеспечения национальной безопасности.

Система национальной безопасности. Система национальной безопасности: элементы и механизмы. Основные компоненты системы национальной безопасности. Нормативно-правовой блок обеспечения национальной безопасности. Политикоуправленческий блок обеспечения национальной безопасности. Организационные основы обеспечения национальной безопасности. Силы и средства: вооруженные силы, чрезвычайные службы, правоохранительные органы и суд. Информационное обеспечение национальной безопасности. Ресурсы обеспечения национальной безопасности: правовые, политические, экономические, социальные, административные. Механизмы предотвращения и разрешения международных и внутригосударственных конфликтов.

Содержание семинарских (практических, лабораторных) занятий

53

Методические указания по изучению темы и организации самостоятельной работы

Занятия 17-18. Тема 5. Система обеспечения национальной безопасности. Государственные органы, обеспечивающие национальную безопасность РФ Рекомендации по выполнению самостоятельной работы:

1.Ознакомиться с методическими рекомендациями по теме, руководствуясь вопросами;

2.Ответить на контрольные вопросы с опорой на материалы лекции и материалы предложенной литературы по выбору;

3.Решить тестовые задания по теме.

4.Проблемно-практические задания:

53

54

4.1.Какими полномочиями обладают органы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации?

4.2.Какими полномочиями наделены федеральные органы исполнительной власти в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации?

4.3.Какими полномочиями наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности?

4.4.Каковы особенности правового положения Федеральной службы безопасности РФ в системе обеспечения национальной безопасности России?

4.5.Выделите основные элементы организации обороны государства.

5.Индивидуальные задания для студентов:

5.1.В чём заключается сущность и структура системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации?

5.2.Раскройте структурные компоненты системы обеспечения национальной безопасности: цели и задачи, принципы, основные факторы, главные направления, институты (органы), ресурсы, формы, средства и методы (процедуры).

5.3.Сформулируйте понятия и кратко охарактеризуйте силы и средства национальной безопасности РФ.

5.4.Назовите основные задачи Министерства иностранных дел РФ.

5.5.Назовите основные направления деятельности ФСБ РФ.

5.6.Назовите основные цели деятельности СВР РФ.

5.7.Выделите основные задачи ФСО РФ.

5.8.Перечислите основные элементы системы правоохранительных органов РФ.

5.9.Назовите основные принципы пограничной политики РФ.

5.10.Дайте понятие «Государственная граница РФ».

5.11.Формы и методы защиты и охраны государственной границы РФ.

5.12.Понятие и виды пограничного режима.

5.13.Назовите основы обеспечения деятельности пограничной службы.

5.14.Назовите основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности РФ, их полномочия.

5.15.Правовая основа разведывательной деятельности.

5.16..Назовите формы и способы контроля и надзора за деятельностью органов Федеральной службы безопасности РФ.

Вопросы для выполнения самостоятельной работы

1.Региональная безопасность и ее связь с глобальной и национальной безопасностью.

2.Системы обеспечения региональной безопасности в Североатлантическом регионе (НАТО).

3.Системы обеспечения региональной безопасности в Европе (ЕС и ОБСЕ).

54

55

4. Системы обеспечения региональной безопасности в Евразии (ОДКБ, ШОС).

5.Системы обеспечения региональной безопасности в АзиатскоТихоокеанском регионе (АНЗЮК, АНЗЮС и двусторонние системы коллективной безопасности).

6.Основы пограничной политики Российской Федерации

7.Угрозы национальным интересам и безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве

8.Направления пограничной политики Российской Федерации.

9.Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации". Защита

иохрана Государственной границы.

10.Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

11. Полномочия органов государственной власти в сфере защиты Государственной границы.

12.Полномочия органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, войск противовоздушной обороны, военно-морского флота, иных войск и воинских формирований Российской Федерации в сфере защиты Государственной границы.

13.Задачи Пограничной службы. Правовое регулирование деятельности Пограничной службы.

14.Руководство и управление Пограничной службой. Силы и средства пограничной службы. Основы обеспечения деятельности пограничной службы.

15.Федеральный закон «О внешней разведке». Правовая основа разведывательной деятельности.

16.Методы и средства разведывательной деятельности. Полномочия органов внешней разведки Российской Федерации.

17.Организация деятельности органов внешней разведки Российской Федерации. Руководство органами внешней разведки Российской Федерации Российской Федерации.

Литература для подготовки

1.Основы теории национальной безопасности: учебное пособие/ Матвиенко Е.А. Гордиенко В.В. Гулевский А.Н. и др. – Волгоград ВА МВД РФ, 2012. – 320 с.

2.Региональная и национальная безопасность [Электронный ресурс]: Учебное пособие / А.Б. Логунов. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2011. - 448 с. //Электронно-библиотечная система научно-издательского центра ИНФРА-М. - Режим доступа: htpp:

//www/znanium/com/catalog:php#

3.Основы национальной безопасности: учебное пособие. /Михайлов Л.А. и др. – М., 2008. – 176с.

55

56

4.Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. М., 2003.

5.Зеленков М.Ю. Роль морального потенциала общества в обеспечении национальной безопасности государства // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2005. № 2.

6.Кортунов С.В. Становление политики безопасности. М., 2003.

7.Тарасов А.М. Государственный (президентский) контроль – важнейший элемент укрепления национальной безопасности // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.

8.Василенко И. Европейская геополитика и атлантическая стратегия США // Государственная служба. 2003. № 4 (24).

9.Ивашов Л.Г. Россия или Московия? Геополитическое измерение национальной безопасности России. М., 2002.

10.Иноземцев В.Л. На перепутье: Россия в мировой системе XXI века // Общественные науки и современность. 2002. № 4.

11.Кефели И.Ф. К вопросу о формировании концепции геополитической безопасности России // Социально-гуманитарные знания. 2005. № 2.

12.Купин В.Н. Геополитические императивы глобальной безопасности. СПб., 2002.

13.Лутовинов В. Безопасность России и современный мир // Власть. 2002.

№4.

14.Малышева Д. Геополитические маневры на Каспии // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 5.

15.Соловьев Э.Г. Новый мировой порядок: толерантный мир или апофеоз конфронтационности? // Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 2002. № 3.

16.Тарасов И. Новый геополитический пояс вокруг России // Государственная служба. 2006. № 3 (41).

17.Тихомиров Ю.А. Геополитические императивы безопасности Российского государства // Государство и право. 2005. № 1.

18.Биктимирова З.З. Безопасность в концепции развития человека // Общественные науки и современность. 2002. № 6.

19.Брызгалина Е.В. Безопасность человека и политика // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 2002. № 3.

20.Кочетков А., Белоусов В. Об угрозах безопасности страны, связанных с процессом федерализации // Власть. 2000. № 6.

21.Кузнецов В. Социология безопасности: Формирование культуры безопасности в трансформирующемся обществе. М., 2002.

22.Левашов В.К. Устойчивое развитие общества: парадигмы, модели, стратегии. М., 2001.

23.Михайленок О. Религиозный фактор в системе безопасности России // Власть. 2002. № 11.

24.Миронов Р.Г. Наркомания – реальная угроза национальной безопасности // Социально-гуманитарные знания. 2005. № 3.

56

57

25.Перепелкин Л.С., Стельмах В.Г. Этнокультурная безопасность России: общественные вызовы и государственная политика // Общественные науки и современность. 2003. № 3.

26.Римашевская Н. Человеческий потенциал и угрозы национальной безопасности // Власть2000. № 10.

27.Тогоев А.М. Здравоохранение и национальная безопасность России. М., 2003.

28.Общая теория национальной безопасности.: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. М., 2002 (и последующие издания).

29.Бэттлер А. Национальные интересы, национальная и международная безопасность // Полис. 2002. № 4.

30.Гусаков Н.П., Зотова Н.А. Национальные интересы и внешнеэкономическая безопасность России. М., 1998.

31.Князев Ю. О внешнеполитических интересах России // Власть. 2002.

№5.

32.Кортунов С.В. Имперские амбиции и национальные интересы: новые измерения внешней политики России. М., 1998.

33.Михалкин Н. Национальные интересы и национальная безопасность России // Власть. 2000. № 3.

34.Молчанов М.А. Дискуссионные аспекты проблемы «национальный интерес» // Полис. 2000. № 1.

35.Пастухов В.Б. Национальный и государственный интересы России: игра слов или игра в слова //Полис. 2000. № 1.

36.Шейнис В. Национальные интересы и внешняя политика России // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 4.

37.Общая теория национальной безопасности.: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. М., 2002.

38.Гуськов А.Я., Колбая Г.К. Составляющие национальной безопасности России: Парламентские слушания // Журнал рос. права. 2003. № 3.

39.Бельков О. Военная безопасность // Власть. 2000. № 2.

40.Гайченя И.А. Проблемы информационной безопасности в РФ // Социология власти. 2006. № 6.

41.Евтушенко С. Военная безопасность Российской Федерации: структура и способы обеспечения //Власть. 2000. № 5.

42.Иванов Е. Экономическая безопасность России // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 11.

43.Каныгин П. Энергетическая безопасность Европы и интересы России // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 5.

44.Крутских А., Федоров А. О международной информационной безопасности // Международная жизнь. 2000. № 2.

45.Морозов И.Л. Информационная безопасность политической системы // Полис. 2002. № 5.

46.Савощенко Н. Пограничная безопасность Российской Федерации // Власть. 2002. № 1.

57

58

47.Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. М., 2003.

48.Зеленков М.Ю. Роль морального потенциала общества в обеспечении национальной безопасности государства // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2005. № 2.

49.Кортунов С.В. Становление политики безопасности. М., 2003.

50.Тарасов А.М. Государственный (президентский) контроль – важнейший элемент укрепления национальной безопасности // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.

51.Василенко И. Европейская геополитика и атлантическая стратегия США // Государственная служба. 2003. № 4 (24).

52.Ивашов Л.Г. Россия или Московия? Геополитическое измерение национальной безопасности России. М., 2002.

53.Иноземцев В.Л. На перепутье: Россия в мировой системе XXI века // Общественные науки и современность. 2002. № 4.

54.Кефели И.Ф. К вопросу о формировании концепции геополитической безопасности России // Социально-гуманитарные знания. 2005. № 2.

55.Купин В.Н. Геополитические императивы глобальной безопасности. СПб., 2002.

56.Лутовинов В. Безопасность России и современный мир // Власть. 2002.

№4.

57.Малышева Д. Геополитические маневры на Каспии // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 5.

58.Соловьев Э.Г. Новый мировой порядок: толерантный мир или апофеоз конфронтационности? //Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 2002. № 3.

59.Тарасов И. Новый геополитический пояс вокруг России // Государственная служба. 2006. № 3 (41).

60.Тихомиров Ю.А. Геополитические императивы безопасности Российского государства //Государство и право. 2005. № 1.

61.Биктимирова З.З. Безопасность в концепции развития человека // Общественные науки и современность. 2002. № 6.

62.Брызгалина Е.В. Безопасность человека и политика // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 2002. № 3.

63.Кочетков А., Белоусов В. Об угрозах безопасности страны, связанных с процессом федерализации // Власть. 2000. № 6.

64.Кузнецов В. Социология безопасности: Формирование культуры безопасности в трансформирующемся обществе. М., 2002.

65.Левашов В.К. Устойчивое развитие общества: парадигмы, модели, стратегии. М., 2001.

66.Михайленок О. Религиозный фактор в системе безопасности России // Власть. 2002. № 11.

67.Миронов Р.Г. Наркомания – реальная угроза национальной безопасности // Социально-гуманитарные знания. 2005. № 3.

58

59

68.Перепелкин Л.С., Стельмах В.Г. Этнокультурная безопасность России: общественные вызовы и государственная политика // Общественные науки и современность. 2003. № 3.

69.Римашевская Н. Человеческий потенциал и угрозы национальной безопасности // Власть. 2000. № 10.

70.Тогоев А.М. Здравоохранение и национальная безопасность России. М., 2003.

Образцы тестовых и контрольных заданий Контрольные вопросы

1.Каковы основные компоненты системы национальной безопасности?

2.Как соотносится система национальной безопасности и система обеспечения национальной безопасности?

3.Кто является субъектом обеспечения национальной безопасности?

4.Какова роль Совета Безопасности РФ в обеспечении национальной безопасности?

5.Какие политические и социальные институты занимаются обеспечением национальной безопасности?

6.Какие существуют ресурсы обеспечения национальной безопасности?

7.Какие можно выделить уровни обеспечения национальной безопасности?

8.В чём заключается сущность и структура системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации?

9.Какими полномочиями обладают органы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации?

10.Какими полномочиями наделены федеральные органы исполнительной власти в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации?

11.Какими полномочиями наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности?

12.Какие показатели эффективной системы обеспечения национальной безопасности?

13.Раскройте понятие системы национальной безопасности России.

14.В чем заключаются особенности современной системы национальной безопасности Российской Федерации?

15.Какими правовыми актами регулируются вопросы, касающиеся системы национальной безопасности?

Тестовые задания

1. Конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения национальной безопасности, является:

а) Совет Безопасности РФ;

59

60

б) администрация Президента РФ; в) Государственная Дума; г) Совет Федерации.

2. Какая из ниже перечисленных функций не осуществляется Советом Безопасности РФ:

а) разработка вопросов, связанных с определением угроз национальной безопасности;

б) выработка рекомендаций Президенту РФ в области обеспечения национальной безопасности.

в) определение комплекса мер нейтрализации угроз национальной безопасности;

г) осуществление комплекса мер по нейтрализации угроз национальной безопасности.

3. Согласно Закону РФ «О безопасности», основным субъектом обеспечения безопасности является:

А) государство; Б) вооруженные силы государства; В) общество.

4. Председателем Совета Безопасности РФ в настоящее время является: А) В.В. Путин; Б) Н. Патрушев;

В) Д.А. Медведев.

5. Важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются

конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности это:

А) национальные интересы РФ Б) стратегические национальные приоритеты РФ

В) угрозы и вызовы национальной безопасности РФ.

6. Год образования Совета Безопасности Российской Федерации:

А) 1992 г. Б) 1997 г. В) 2000 г.

7. К особенностям системы обеспечения национальной безопасности РФ относится:

А) громоздкость и разветвленность по многим функциональным направлениям;

Б) значительная роль институтов гражданского общества; В) сосредоточение ключевых функций в руках президента; Г) хорошо разработанная законодательная база.

8. Органы обеспечения государственной безопасности, определяющие стратегию национальной безопасности и ее реализацию – это:

А) органы исполнительной власти;

60