- •Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
- •Оглавление
- •Введение
- •Методические рекомендации преподавателю
- •Методические рекомендации студентам
- •3. Подготовку к любому виду занятия студент должен начинать с ознакомления с содержанием темы занятия, нормативно-правовыми актами по теме, рекомендованными учебниками, пособиями.
- •Структура учебной дисциплины
- •Тематический план
- •Тематический план
- •Тематический план
- •Содержание курса
- •Раздел 1. Общие вопросы теории местного самоуправления
- •Тема 1. Понятие и общая характеристика местного самоуправления
- •Тема 2. История развития теории местного самоуправления
- •Тема 3. Местное самоуправление в системе власти и управления России
- •Тема 4. Основные термины и понятия мсу
- •Тема 5. Правовые основы местного самоуправления
- •Раздел 2. Организационные основы местного самоуправления
- •Тема 6. Основные модели организации местного самоуправления в России
- •Тема 7. Устав муниципального образования
- •Тема 8. Принципы территориальной организации муниципального управления
- •Тема 9. Представительный орган муниципального образования
- •Тема 10. Глава муниципального образования. Администрация муниципального образования как организация
- •Тема 11. Вопросы местного значения муниципального образования
- •Тема 12. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти
- •Тема 13. Формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении
- •Тема 14. Избирательный процесс на муниципальном уровне
- •Тема 15. Коммуникации и информационное обеспечение в деятельности органов местного самоуправления
- •Раздел 3. Муниципальное управление экономикой
- •Тема 16 . Экономические функции местного самоуправления
- •Тема 17. Муниципальная собственность
- •Тема 18. Муниципальный бюджет
- •Тема 19. Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов
- •Тема 20. Межмуниципальное сотрудничество
- •Раздел 4. Муниципальное управление социальной сферой
- •Тема 21. Основы муниципальной социальной политики
- •Тема 22. Управление социальным развитием муниципального образования
- •Тема 23. Муниципальная жилищная политика и реформа жкх
- •Раздел 5. Организация деятельности муниципальной власти
- •Тема 24. Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне
- •Тема 25. Организация и планирование работы местной администрации
- •Тема 26. Кадровое обеспечение муниципального управления
- •Тема 27. Система контроля в органах муниципального управления
- •Тема 28. Эффективность муниципального управления
- •Тема 2. История развития теории местного самоуправления
- •Тема 3. Местное самоуправление в системе власти и управления России
- •Тема 4. Основные термины и понятия мсу
- •Тема 5. Правовые основы местного самоуправления
- •Раздел 2 организационные основы местного самоуправления
- •Тема 6. Основные модели организации местного самоуправления в России
- •Тема 7. Устав муниципального образования
- •Тема 8. Принципы территориальной организации муниципального управления
- •Тема 9. Представительный орган муниципального образования
- •Тема 10. Глава муниципального образования. Администрация муниципального образования как организация
- •Тема 11. Вопросы местного значения муниципального образования
- •Тема 12. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти
- •Тема 13. Формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении
- •Тема 14. Избирательный процесс на муниципальном уровне
- •Тема 15. Коммуникации и информационное обеспечение в деятельности органов местного самоуправления
- •Раздел 3. Муниципальное управление экономикой
- •Тема 16 . Экономические функции местного самоуправления
- •Тема 17. Муниципальная собственность
- •Тема 18. Муниципальный бюджет
- •Тема 19. Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов
- •Тема 20. Межмуниципальное сотрудничество
- •Раздел 4. Муниципальное управление социальной сферой
- •Тема 21. Основы муниципальной социальной политики
- •Тема 22. Управление социальным развитием муниципального образования
- •Тема 23. Муниципальная жилищная политика и реформа жкх
- •Раздел 5. Организация деятельности муниципальной власти
- •Тема 24. Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне
- •Тема 25. Организация и планирование работы местной администрации
- •Тема 26. Кадровое обеспечение муниципального управления
- •Тема 27. Система контроля в органах муниципального управления
- •Тема 28. Эффективность муниципального управления
- •Формы контроля и отчетносТи
- •Тесты для проверки знаний
- •I.Общие вопросы теории местного самоуправления
- •II. Организационные основы местного самоуправления
- •III.Муниципальное управление экономикой
- •IV Муниципальное управление социальной сферой
- •V Организация деятельности муниципальной власти
- •Примерная тематика контрольных работ (рефератов)
- •21. Зарубежный опыт организации местного самоуправления: фрг
- •29. Территориальные основы местного самоуправления.
- •Вопросы для подготовки к экзамену по курсу
- •Список литературы
- •1. Нормативно-правовые источники
- •2. Учебники, пособия, монографии
- •Электронные учебники
- •Журналы
Раздел 5. Организация деятельности муниципальной власти
Тема 24. Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне
Управление состоянием и управление развитием муниципального образования. Анализ, прогнозирование и планирование социально-экономического развития муниципального образования. Система планирования работы органов местного самоуправления. Виды планов: долго-, средне- и краткосрочные. Составление планов: восходящий и нисходящий информационные потоки. Сводный план. Контроль за исполнением планов.
Этапы принятия решения в органах муниципального управления. Интерпретация управленческих проблем, их ранжирование по приоритетам. Выработка решения: разработка альтернатив, их оценка, выбор варианта. Стадия исполнения решения.
Тема 25. Организация и планирование работы местной администрации
Рациональная организационная структура – условие эффективной деятельности местной власти. Регламент работы местной администрации: содержание и порядок принятия. Структурные подразделения администрации и их функции. Проблемы организации, специализации и разделения труда между сотрудниками. Система планирования работы местной администрации. Организация взаимодействия с представительным органом муниципального образования. Коллегия администрации: состав и функции, порядок работы. Планирование индивидуальной работы муниципального служащего.
Тема 26. Кадровое обеспечение муниципального управления
Кадры муниципального управления. Требования к кадрам муниципального управления. Муниципальная служба. Категории муниципальных служащих. Правовая регламентация муниципальной службы. Муниципальные должности и квалификация муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы. Обязанности муниципального служащего и ограничения, связанные с муниципальной службой. Права и социальные гарантии муниципальных служащих.
Тема 27. Система контроля в органах муниципального управления
Принципы и методы контроля в муниципальном образовании. Технологии контроля в муниципальном менеджменте. Ответственность муниципальных органов перед населением, перед государством, физическими и юридическими лицами. Ответственность в рамках муниципальной службы. Прокурорский надзор над деятельностью муниципальных органов. Контроль представительного органа власти над исполнительными структурами. Контроль Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе за законностью деятельности муниципальных органов. Общественный контроль в муниципальном образовании.
Тема 28. Эффективность муниципального управления
Оценка эффективности муниципального управления: показатели и критерии. Проблемы выработки объективных показателей эффективности. Определение эффективности организации муниципального управления. Адаптивность системы управления. Рациональность организационной системы управления. Определение эффективности системы управления. Рост качества жизни населения муниципального образования как комплексный критерий эффективности муниципального управления.
Рабочая программа курса
Раздел 1.
Общие вопросы теории местного самоуправления
Тема 1. Понятие и общая характеристика местного самоуправления
Предмет муниципального управления. Цели муниципального управления. Местное самоуправление и развитие демократического общества. Атрибуты местного самоуправления. Местное самоуправление как элемент гражданского общества. Формы осуществления местного самоуправления. Методы муниципального управления: общенаучные (нормативный, балансовый, системного анализа, статистический) и методы управления. Основные направления деятельности органов муниципального управления. Эффективность муниципального управления. Проблемы становления местного самоуправления.
Вопросы семинара:
1. Предмет муниципального управления. Местное самоуправление и развитие демократического общества.
2. Атрибуты местного самоуправления. Местное самоуправление как элемент гражданского общества. Формы осуществления местного самоуправления.
3. Методы муниципального управления: общенаучные (нормативный, балансовый, системного анализа, статистический) и методы управления.
Темы докладов и рефератов
1.Основные направления деятельности органов муниципального управления. Эффективность муниципального управления.
2. Проблемы становления местного самоуправления.