- •I. Правовые нормы о полномочиях и функциях Законодательного Собрания в сфере законодательства
- •1. Федерального закона от 06.10.1999г. №184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:
- •2. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •3. Закона Нижегородской области от 1.03.2011г. №25-з «о Законодательном Собрании Нижегородской области»:
- •4. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •5. Закона Нижегородской области от11.03.2004г. №20-з «о порядке подписания, обнародования и вступления в силу законов Нижегородской области»:
- •II. Первый этап законодательной процедуры: осуществление законодательной инициативы субъектами законодательной инициативы
- •II.1 субъекты права законодательной инициативы
- •2. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •3. Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 года n 129-з «о Правительстве Нижегородской области»
- •4. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •5. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •II.2 права субъектов законодательной инициативы
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •II.3 Обязанности субъектов законодательной инициативы при внесении законодательной инициативы
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III;
- •III. Второй этап законодательной процедуры: подготовка к рассмотрению и предварительное рассмотрение законодательной инициативы профильным комитетом Законодательного Собрания
- •1. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •2. Закона Нижегородской области от 10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •3. Закона Нижегородской области от8.10.2010г. №156-з «о контрольно-счётной палате Нижегородской области»;
- •4. Закона Нижегородской области от 31.10.2006г. №132-з «Об Общественной палате Нижегородской области»;
- •5. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •7. Положения о Научно-консультативном совете при Законодательном Собрании Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 25.06.2009г. №1595-IV:
- •IV. Третий этап законодательной процедуры: рассмотрение законопроекта в первом чтении на заседании законодательного собрания
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •V. Четвёртый этап законодательной процедуры: доработка принятого в первом чтении законопроекта профильным комитетом ко второму чтению
- •1. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •3. Положения о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 25.03.2010г. №2026-IV:
- •VI.Пятый этап законодательной процедуры: рассмотрение законопроекта во втором чтении на заседании законодательного Собрания
- •1. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •VII. Шестой этап законодательной процедуры: подготовка профильным комитетом законопроекта, принятого во втором чтении, к третьему чтению
- •1. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •VIII. Седьмой этап законодательной процедуры: рассмотрение законопроекта в третьем чтении на заседании Законодательного Собрания
- •1. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •IX. Восьмой этап законодательной процедуры: подписание, отклонение, обнародование Губернатором области закона, принятого Законодательным Собранием
- •1. Федерального закона от 06.10.1999г. №184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:
- •2. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •3. Закона Нижегородской области от 1.03.2011г. №25-з «о Законодательном Собрании Нижегородской области»:
- •4. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •5. Закона Нижегородской области от11.03.2004г. №20-з «о порядке подписания, обнародования и вступления в силу законов Нижегородской области»:
- •6. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •X. Девятый этап законодательной процедуры:
- •2. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •3. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •XI. Замечания и недостатки в правовом регулировании законодательной процедуры
- •1. В правовом закреплении полномочий и функций органов государственной власти области в сфере законодательства:
- •2. В правовом регулировании 1 этапа – «осуществление законодательной инициативы субъектами законодательной инициативы»:
- •3. В правовом закреплении проявления права по внесению законодательной инициативы:
- •4. В установлении требований к субъектам законодательной инициативы при внесении законодательной инициативы:
- •5. В правовом регулировании 2этапа – «подготовка к рассмотрению и предварительное рассмотрение законодательной инициативы профильным комитетом»:
- •6. В правовом регулировании 3 этапа – «рассмотрение законопроекта в первом чтении на заседании Законодательного Собрания»:
- •7. В правовом регулировании 4 этапа – «доработка принятого в первом чтении законопроекта профильным комитетом ко второму чтению»:
- •8. В правовом регулировании 5 этапа – «рассмотрение законопроекта во втором чтении на заседании Законодательного Собрания»:
- •9. В правовом регулировании 6 этапа – «подготовка профильным комитетом законопроекта, принятого во втором чтении, к третьему чтению»:
- •10. В правовом регулировании 7 этапа – «рассмотрение законопроекта в третьем чтении на заседании Законодательного Собрания»:
- •11. В правовом регулировании 8 этапа – «подписание, отклонение, обнародование Губернатором области закона принятого Законодательным Собранием»:
- •12. В правовом регулировании 9 этапа – «рассмотрение отклонённого Губернатором области, принятого Законодательным Собранием закона на заседании Законодательном Собрании»:
3. Закона Нижегородской области от 1.03.2011г. №25-з «о Законодательном Собрании Нижегородской области»:
(извлечения)
Статья 4. Основные полномочия Законодательного Собрания
1. К основным полномочиям Законодательного Собрания относятся:
1) принятие Уставаобласти и поправок к нему;
2) осуществление законодательного регулирования по предметам ведения области и по предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий области;
6) осуществление иных полномочий, установленных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами,Уставомобласти и законами области.
2. Законом области:
1) утверждаются представленные Губернатором области областной бюджет и отчет о его исполнении;
2) устанавливаются порядок проведения выборов депутатов Законодательного Собрания (далее также – депутат), порядок назначения и проведения референдума области, порядок проведения местного референдума, муниципальных выборов;
3) утверждаются программы социально-экономического развития области, представленные Губернатором области;
4) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению области, а также порядок их взимания;
5) устанавливается порядок организации бюджетного процесса в области;
6) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении;
7) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм, приватизации объектов государственной собственности области;
8) устанавливается административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
9) устанавливается в соответствии с федеральным законом порядок заключения соглашений области об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
10) устанавливаются система исполнительных органов государственной власти области, структура и порядок формирования Правительства области;
11) устанавливаются описание и порядок официального использования государственных символов области;
12) устанавливаются административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;
13) устанавливаются и изменяются границы территорий муниципальных образований, осуществляется преобразование муниципальных образований;
14) распускается представительный орган муниципального образования в случаях, установленных федеральным законом;
15) учреждаются награды области и премии области;
16) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,Уставомобласти и законами области к ведению и полномочиям области.
Статья 9. Председатель Законодательного Собрания
1. Работу Законодательного Собрания возглавляет Председатель Законодательного Собрания.
6. Председатель Законодательного Собрания работает на профессиональной постоянной основе и наделяется следующими полномочиями:
3) направляет Губернатору области для подписания и обнародования законы области, принятые Законодательным Собранием;
5) подписывает от имени Законодательного Собрания договоры, межпарламентские соглашения в соответствии с федеральными законами и законами области;
6) распределяет обязанности между заместителями Председателя Законодательного Собрания;
7) созывает и ведет заседания Совета Законодательного Собрания;
11) осуществляет другие полномочия в соответствии с Уставомобласти, законами области,РегламентомЗаконодательного Собрания и иными постановлениями Законодательного Собрания.
9. Полномочия Председателя Законодательного Собрания могут быть досрочно прекращены:
3) в иных случаях, предусмотренных Уставомобласти и законами области.
Статья 11. Совет Законодательного Собрания
1. В Законодательном Собрании с целью координации деятельности комитетов Законодательного Собрания, депутатских объединений в Законодательном Собрании, подготовки предложений по решению вопросов, находящихся на рассмотрении Законодательного Собрания, и рассмотрения отдельных организационных вопросов деятельности Законодательного Собрания создается Совет Законодательного Собрания.
4. Совет Законодательного Собрания:
9) готовит предложения по доработке законопроектов;
Статья 18. Законодательные функции Законодательного Собрания
1. Законодательные функции Законодательного Собрания выражаются в законодательном регулировании отнесенных к его ведению вопросов путем принятия законов области, официального толкования законов области, а также в реализации права законодательной инициативы по внесению проектов федеральных законов или поправок к проектам федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Законодательное Собрание принимает Уставобласти, законы области и постановления Законодательного Собрания в пределах полномочий, предусмотренныхстатьей 4настоящего Закона.
3. Проекты законов области, внесенные в порядке законодательной инициативы, проекты постановлений Законодательного Собрания подлежат обязательному рассмотрению в Законодательном Собрании.
4. Рассмотрение законопроектов на заседаниях Законодательного Собрания осуществляется не менее чем в двух чтениях. Законопроект может быть рассмотрен в третьем чтении в случаях, предусмотренных Закономобласти «О нормативных правовых актах Нижегородской области» иРегламентомЗаконодательного Собрания.
5. Уставобласти и поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания (34 голоса). Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания (26 голосов), если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Постановления Законодательного Собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
6. Внесение проектов законов области и поправок к проектам законов области на рассмотрение Законодательного Собрания в порядке законодательной инициативы, внесение проектов постановлений Законодательного Собрания, а также порядок их рассмотрения и принятия, толкования осуществляются в соответствии с требованиями Законаобласти «О нормативных правовых актах Нижегородской области» иРегламентаЗаконодательного Собрания.
Статья 19. Контрольные функции Законодательного Собрания
4. Собрание образует контрольно-счетную палату области.
Порядок формирования и деятельности контрольно-счетной палаты области определяется Закономобласти «О контрольно-счетной палате Нижегородской области».
6. Законодательное Собрание проводит депутатское расследование.
Процедура проведения депутатского расследования регулируется Закономобласти «О депутатском расследовании Законодательного Собрания Нижегородской области».
Статья 22. Мероприятия, проводимые в Законодательном Собрании, и иные формы работы Законодательного Собрания
2. Для работы над проектами законов области, проектами постановлений Законодательного Собрания, а также по контрольным и иным вопросам деятельности Законодательное Собрание, депутатские объединения в Законодательном Собрании, комитеты Законодательного Собрания вправе создавать рабочие группы.
В состав рабочей группы по решению Законодательного Собрания, депутатского объединения в Законодательном Собрании или комитета Законодательного Собрания могут быть включены депутаты, представители органов исполнительной власти области, прокуратуры области, должностные лица федеральных органов власти, действующих на территории области, представители иных государственных органов, представители органов местного самоуправления, общественных объединений, специалисты.
Решение о создании рабочей группы оформляется постановлением Законодательного Собрания или распоряжением Председателя Законодательного Собрания, в котором указывается состав рабочей группы, а также ее задачи и срок деятельности.
Статья 24. Взаимодействие Законодательного Собрания с органами исполнительной власти области, государственными органами области
1. Законодательное Собрание и Правительство области взаимодействуют в установленных федеральным законодательством и законодательством области формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития области в интересах ее населения.
2. Законодательное Собрание направляет Губернатору области планы законопроектной работы и проекты законов области.
4. При рассмотрении проектов законов области и проектов постановлений Законодательного Собрания на своих заседаниях Законодательное Собрание рассматривает отзывы, предложения и замечания Правительства области.
5. С целью предварительного обсуждения концепции проектов законов области или разработки проектов законов области до внесения их в порядке законодательной инициативы Законодательное Собрание и Правительство области могут образовывать рабочие группы, проводить совещания и иные мероприятия.
11. По запросу Законодательного Собрания, его комитетов, а также депутатских объединений в Законодательном Собрании Губернатор области, члены Правительства области, руководители органов исполнительной власти области обязаны представлять необходимые сведения по вопросам, относящимся к их ведению и полномочиям, не позднее чем в месячный срок, если иное не предусмотрено федеральным законом, законом области.
13. Законодательное Собрание участвует в назначении отдельных должностных лиц государственных органов области, направляет в адрес государственных органов области запросы и обращения, привлекает их к участию в разработке и доработке проектов законов области и проектов постановлений Законодательного Собрания, заслушивает информацию о деятельности государственных органов области, взаимодействует в иных формах, предусмотренных законами области, регулирующими деятельность указанных государственных органов области.
Статья 25. Взаимодействие Законодательного Собрания с органами местного самоуправления муниципальных образований области
Законодательное Собрание взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований области в следующих формах:
3) информирование органов местного самоуправления о рассматриваемых Законодательным Собранием проектах законов области, проектах постановлений Законодательного Собрания, а также о принятых законах области, постановлениях Законодательного Собрания, затрагивающих интересы соответствующих муниципальных образований;
4) создание совещательных, консультационных органов с участием органов местного самоуправления;
5) в иных формах в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством.
Статья 26. Взаимодействие Законодательного Собрания с Общественной палатой области, общественными объединениями, организациями и гражданами
1. Законодательное Собрание и Общественная палата области в соответствии с демократическими принципами развития гражданского общества взаимодействуют в целях защиты прав и свобод населения области, прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики. Данное взаимодействие реализуется в порядке, предусмотренном законами области, РегламентомЗаконодательного Собрания и иными нормативными правовыми актами.
2. При осуществлении взаимодействия с Общественной палатой области Законодательное Собрание:
3) в соответствии с Закономобласти «Об Общественной палате Нижегородской области» направляет в Общественную палату области для проведения общественной экспертизы проекты федеральных законов и законов области, а также все необходимые для проведения общественной экспертизы документы и материалы;
3. Законодательное Собрание в порядке, предусмотренном РегламентомЗаконодательного Собрания, направляет на рассмотрение политических партий, иных общественных объединений, организаций проекты законов области, затрагивающие их деятельность и интересы.
5. При Законодательном Собрании могут быть образованы совещательные, консультативные, экспертные органы по вопросам, отнесенным к компетенции Законодательного Собрания.
6. Законодательное Собрание вправе вынести наиболее важные вопросы жизни области на обсуждение населения путем проведения референдума, публичных слушаний, публичного обсуждения и опроса граждан.