- •I. Правовые нормы о полномочиях и функциях Законодательного Собрания в сфере законодательства
- •1. Федерального закона от 06.10.1999г. №184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:
- •2. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •3. Закона Нижегородской области от 1.03.2011г. №25-з «о Законодательном Собрании Нижегородской области»:
- •4. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •5. Закона Нижегородской области от11.03.2004г. №20-з «о порядке подписания, обнародования и вступления в силу законов Нижегородской области»:
- •II. Первый этап законодательной процедуры: осуществление законодательной инициативы субъектами законодательной инициативы
- •II.1 субъекты права законодательной инициативы
- •2. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •3. Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 года n 129-з «о Правительстве Нижегородской области»
- •4. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •5. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •II.2 права субъектов законодательной инициативы
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •II.3 Обязанности субъектов законодательной инициативы при внесении законодательной инициативы
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III;
- •III. Второй этап законодательной процедуры: подготовка к рассмотрению и предварительное рассмотрение законодательной инициативы профильным комитетом Законодательного Собрания
- •1. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •2. Закона Нижегородской области от 10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •3. Закона Нижегородской области от8.10.2010г. №156-з «о контрольно-счётной палате Нижегородской области»;
- •4. Закона Нижегородской области от 31.10.2006г. №132-з «Об Общественной палате Нижегородской области»;
- •5. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •7. Положения о Научно-консультативном совете при Законодательном Собрании Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 25.06.2009г. №1595-IV:
- •IV. Третий этап законодательной процедуры: рассмотрение законопроекта в первом чтении на заседании законодательного собрания
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •V. Четвёртый этап законодательной процедуры: доработка принятого в первом чтении законопроекта профильным комитетом ко второму чтению
- •1. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •3. Положения о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 25.03.2010г. №2026-IV:
- •VI.Пятый этап законодательной процедуры: рассмотрение законопроекта во втором чтении на заседании законодательного Собрания
- •1. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •VII. Шестой этап законодательной процедуры: подготовка профильным комитетом законопроекта, принятого во втором чтении, к третьему чтению
- •1. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •VIII. Седьмой этап законодательной процедуры: рассмотрение законопроекта в третьем чтении на заседании Законодательного Собрания
- •1. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •2. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •IX. Восьмой этап законодательной процедуры: подписание, отклонение, обнародование Губернатором области закона, принятого Законодательным Собранием
- •1. Федерального закона от 06.10.1999г. №184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:
- •2. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •3. Закона Нижегородской области от 1.03.2011г. №25-з «о Законодательном Собрании Нижегородской области»:
- •4. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •5. Закона Нижегородской области от11.03.2004г. №20-з «о порядке подписания, обнародования и вступления в силу законов Нижегородской области»:
- •6. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:
- •X. Девятый этап законодательной процедуры:
- •2. Устава Нижегородской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 22.12.2005г. №1809-III:
- •3. Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-з «о нормативных правовых актах Нижегородской области»:
- •XI. Замечания и недостатки в правовом регулировании законодательной процедуры
- •1. В правовом закреплении полномочий и функций органов государственной власти области в сфере законодательства:
- •2. В правовом регулировании 1 этапа – «осуществление законодательной инициативы субъектами законодательной инициативы»:
- •3. В правовом закреплении проявления права по внесению законодательной инициативы:
- •4. В установлении требований к субъектам законодательной инициативы при внесении законодательной инициативы:
- •5. В правовом регулировании 2этапа – «подготовка к рассмотрению и предварительное рассмотрение законодательной инициативы профильным комитетом»:
- •6. В правовом регулировании 3 этапа – «рассмотрение законопроекта в первом чтении на заседании Законодательного Собрания»:
- •7. В правовом регулировании 4 этапа – «доработка принятого в первом чтении законопроекта профильным комитетом ко второму чтению»:
- •8. В правовом регулировании 5 этапа – «рассмотрение законопроекта во втором чтении на заседании Законодательного Собрания»:
- •9. В правовом регулировании 6 этапа – «подготовка профильным комитетом законопроекта, принятого во втором чтении, к третьему чтению»:
- •10. В правовом регулировании 7 этапа – «рассмотрение законопроекта в третьем чтении на заседании Законодательного Собрания»:
- •11. В правовом регулировании 8 этапа – «подписание, отклонение, обнародование Губернатором области закона принятого Законодательным Собранием»:
- •12. В правовом регулировании 9 этапа – «рассмотрение отклонённого Губернатором области, принятого Законодательным Собранием закона на заседании Законодательном Собрании»:
7. Положения о Научно-консультативном совете при Законодательном Собрании Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 25.06.2009г. №1595-IV:
(извлечения)
21. По итогам рассмотрения проектов законов области и (или) проектов постановлений Законодательного Собрания совет принимает следующие решения:
1) утвердить заключение совета;
2) принять рекомендации.
По итогам рассмотрения иных вопросов совет может принять рекомендации.
211. По итогам рассмотрения разработанного членом (членами) совета проекта закона области (концепции проекта закона области) совет принимает следующие решения:
1) поддержать проект закона области (концепцию проекта закона области);
2) доработать проект закона области (концепцию проекта закона области);
3) отклонить проект закона области (концепцию проекта закона области);
4) отложить рассмотрение проекта закона области (концепции проекта закона области) до следующего заседания совета.
24. Решение совета, особое мнение члена совета направляется в профильный комитет или временную комиссию Законодательного Собрания Нижегородской области не позднее чем за три дня до заседания комитета или временной комиссии Законодательного Собрания Нижегородской области, на котором будет рассматриваться вопрос, подлежащий экспертизе.
IV. Третий этап законодательной процедуры: рассмотрение законопроекта в первом чтении на заседании законодательного собрания
Рассмотрение законопроекта в первом чтении на заседании Законодательного Собрания регулируется следующими нормами:
Закона Нижегородской области от10.02.2005г. №8-З «О нормативных правовых актах Нижегородской области»:
(извлечения)
Статья 27. Субъекты права законодательной инициативы
Субъект права законодательной инициативы может в письменной форме отозвать внесенный им законопроект до принятия его в первом чтении либо предложить снять законопроект с дальнейшего рассмотрения после его принятия в первом чтении.
Статья 29. Предварительное обсуждение законопроекта в профильном комитете перед его внесением на рассмотрение Законодательного Собрания области
6. Профильный комитет после предварительного рассмотрения законопроекта направляет для рассмотрения Законодательным Собранием области помимо документов, представленных субъектом права законодательной инициативы, следующие документы:
1) проект постановления Законодательного Собрания области о принятии законопроекта в первом чтении либо его отклонении, направлении его на доработку;
2) заключение комитета с мотивацией и обоснованием возможности или необходимости принятия законопроекта либо причин его отклонения, направления его на доработку;
3) заключения других комитетов, участвующих в рассмотрении указанного законопроекта;
3.1) заключения (решения) фракций, принятые на заседаниях фракций;
4) заключение Губернатора области (в случае, если законопроект внесен не Губернатором области);
5) заключение государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания области о результатах правовой и антикоррупционной экспертизы законопроекта;
6) заключение контрольно-счетной палаты Нижегородской области (по проектам нормативных правовых актов бюджетного законодательства).
Комитет вправе представить также отзыв Правительства области, заключения прокуратуры области и иных органов, выступающих экспертами по указанному законопроекту.
Статья 30. Процедура рассмотрения законопроектов на заседаниях Законодательного Собрания области
Рассмотрение законопроектов на заседаниях Законодательного Собрания области в соответствии с РегламентомЗаконодательного Собрания области осуществляется не менее чем в двух чтениях, если иной порядок рассмотрения законопроектов не предусмотрен законодательством.
Статья 31. Рассмотрение законопроекта в первом чтении
1. При рассмотрении законопроекта в первом чтении на заседании Законодательного Собрания области обсуждается концепция законопроекта и принимается решение о его принятии либо отклонении.
2. Рассмотрение законопроекта в первом чтении начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его представителя, выступающего по поручению субъекта права законодательной инициативы, а при необходимости – содоклада лица, являющегося разработчиком законопроекта, а также с доклада представителя фракции о результатах рассмотрения законопроекта во фракции.
После доклада (содоклада) председатель профильного комитета либо иной представитель комитета информирует Законодательное Собрание области о результатах предварительного рассмотрения законопроекта в комитете.
3. При рассмотрении законопроекта в первом чтении заслушиваются предложения и замечания депутатов Законодательного Собрания области, иных лиц, участвующих в заседании Законодательного Собрания области в соответствии с РегламентомЗаконодательного Собрания области, а также лиц, специально приглашенных для участия в обсуждении законопроекта.
Статья 32. Решения, принимаемые по итогам первого чтения
1. По итогам рассмотрения законопроекта в первом чтении Законодательное Собрание области принимает одно из следующих решений:
1) о принятии законопроекта в первом чтении;
2) об отклонении законопроекта;
3) об отправлении законопроекта на доработку субъекту права законодательной инициативы и (или) его направлении на дополнительную правовую, а в необходимых случаях – независимую экспертизу и (или) о создании согласительной комиссии;
4) о переносе рассмотрения законопроекта на очередное заседание Законодательного Собрания области.
2. Решения Законодательного Собрания области, указанные в пунктах 1и2 части 1настоящей статьи, оформляются соответствующим постановлением Законодательного Собрания области. По решению, указанному впункте 3 части 1настоящей статьи, принимается постановление Законодательного Собрания области. Решение, указанное впункте 4 части 1настоящей статьи, принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания области и отражается в протоколе заседания Законодательного Собрания области.
3. В постановлении Законодательного Собрания области о принятии законопроекта в первом чтении устанавливается срок представления поправок к законопроекту. В указанном постановлении могут быть также установлены сроки для рассмотрения законопроекта во втором чтении, которые, как правило, не могут превышать трех месяцев.
4. Если по итогам голосования проект закона области не набрал необходимого числа голосов депутатов Законодательного Собрания области, проект закона области считается отклоненным и снимается с рассмотрения. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит. В указанном случае оформляется постановление Законодательного Собрания области, принимаемое без дополнительного голосования.
5. По предложению профильного комитета после принятия законопроекта в первом чтении председательствующий может поставить вопрос о рассмотрении законопроекта во втором чтении и принятии закона на текущем заседании Законодательного Собрания области. Указанное решение может быть принято при наличии положительного заключения государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания области о результатах правовой, антикоррупционной и лингвистической экспертиз и при отсутствии отрицательного заключения на законопроект Губернатора области, отрицательного отзыва Правительства области. Если решение не принято, то работа над законопроектом продолжается в порядке, установленном РегламентомЗаконодательного Собрания области.
6. Законодательное Собрание области может принять постановление о вынесении законопроекта, принятого в первом чтении, на обсуждение населения области.