5. Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания от 28.02.2006г. №1866-III:

(извлечения)

Статья 55. Порядок внесения законопроектов в Законодательное Собрание

4. Поступивший законопроект регистрируется в автоматизированной информационной системе «Законопроект» (далее – АИС «Законопроект»). Законопроекту присваивается регистрационный номер, который указывается вместе с наименованием законопроекта в течение всего периода прохождения законопроекта в Собрании. Одновременно в АИС «Законопроект» заводится электронная регистрационная карта, в которой фиксируются сведения о прохождении законопроекта в Собрании.

5. Аутентичные электронные копии текстов законопроектов и сопроводительных материалов к ним вносятся в АИС «Законопроект» и составляют банк проектов правовых актов Законодательного Собрания.

Статья 56. Порядок направления законопроектов для предварительного рассмотрения

1. Председатель Собрания или по его поручению заместитель Председателя Собрания определяет профильный комитет, ответственный за рассмотрение законопроекта в Собрании, направляет законопроект в профильный комитет для предварительного рассмотрения и подготовки законопроекта к рассмотрению Законодательным Собранием в первом чтении в установленные сроки. Одновременно текст законопроекта и материалы к нему размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания.

2. Проект закона области, одновременно затрагивающий вопросы ведения нескольких комитетов, должен быть направлен для обсуждения и проработки в каждый из этих комитетов (комитеты-соисполнители), и только после этого указанный проект вносится на рассмотрение Собрания в порядке, установленном настоящим Регламентом.

3. Законопроекты направляются каждой фракции в электронном виде.

4. Законопроект направляется на правовую и антикоррупционную экспертизу в государственно-правовое управление аппарата Собрания, а проекты нормативных правовых актов бюджетного законодательства также направляются в контрольно-счетную палату Нижегородской области для подготовки заключения в соответствии с ЗакономНижегородской области «О контрольно-счетной палате Нижегородской области».

5. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, направляются Губернатору области для заключения. Иные законопроекты могут быть направлены в Правительство области для официального отзыва.

6. Порядок подготовки законопроекта к рассмотрению Законодательным Собранием определяется профильным комитетом.

По решению комитета законопроекты могут быть направлены в органы прокуратуры, территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, иные территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти для подготовки замечаний и предложений, а также могут быть направлены на независимую экспертизу.

Статья 56.1. Общественная экспертиза проектов законов области

1. В соответствии с ЗакономНижегородской области «Об Общественной палате Нижегородской области» Общественная палата Нижегородской области вправе запрашивать в Законодательном Собрании проекты законов области для проведения общественной экспертизы.

2. По предложению профильного комитета Собрания проект закона области, затрагивающий вопросы социальной политики и прав граждан в области социального обеспечения, обеспечения общественной безопасности и правопорядка, может быть направлен на общественную экспертизу в Общественную палату Нижегородской области Председателем Собрания.

3. Профильный комитет Собрания обязан рассмотреть заключение Общественной палаты Нижегородской области по результатам общественной экспертизы проекта закона области.

Статья 57. Предварительное рассмотрение и подготовка законопроектов в комитетах Собрания

1. Законопроекты, поступившие в комитет, включаются в план работы соответствующего комитета в обязательном порядке. Комитет определяет дату своего заседания, на котором подлежит рассмотрению законопроект.

2. Рассмотрение законопроекта в комитетах Собрания проходит открыто, с приглашением представителя субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект.

3. Депутаты Собрания, не являющиеся членами профильного комитета, полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании, представители органов местного самоуправления, а также представители государственных органов, других организаций, в которые законопроект направлялся для подготовки отзывов, предложений и замечаний, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях комитета при обсуждении законопроекта.

4. Предварительное рассмотрение законопроекта до его рассмотрения в первом чтении осуществляет профильный комитет Собрания.

Предварительное рассмотрение законопроекта заключается в обсуждении его концепции и предполагает:

1) заслушивание доклада по законопроекту субъекта права законодательной инициативы (его представителя), внесшего законопроект, и (или) содоклада разработчика законопроекта;

2) заслушивание информации руководителя аппарата комитета или специалиста комитета о выявленных замечаниях и предложениях по законопроекту;

3) рассмотрение заключения государственно-правового управления аппарата Собрания, контрольно-счетной палаты Нижегородской области;

4) рассмотрение отзыва, предложений и замечаний Правительства области (в случае, если законопроект вносится в порядке законодательной инициативы не Губернатором области);

5) рассмотрение результатов общественной экспертизы Общественной палаты Нижегородской области в соответствии со статьей 56.1настоящего Регламента.

5. По итогам рассмотрения законопроекта комитет может принять следующие решения:

1) рекомендовать Собранию принять законопроект в первом чтении, в том числе с учетом таблицы поправок;

2) рекомендовать Собранию отклонить законопроект с мотивированным обоснованием причин отклонения;

3) рекомендовать Собранию направить законопроект на доработку субъекту права законодательной инициативы либо на независимую экспертизу;

4) отложить рассмотрение законопроекта до следующего заседания комитета.

6. Решения комитета считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов комитета, принимающих участие в заседании.

В случае если по итогам голосования решение не принято, то законопроект выносится на заседание Собрания с приложением выписки из протокола заседания комитета.

7. Решения комитета по вопросам принятия или отклонения законопроектов носят рекомендательный характер для Собрания.

8. По итогам решения о рекомендациях Собранию, указанных в пунктах 1–3 части 5настоящей статьи, комитет готовит проект соответствующего постановления Законодательного Собрания.

9. Решение комитета о рекомендации отклонить законопроект может быть принято при наличии отрицательного заключения Губернатора области, профильного комитета, государственно-правового управления аппарата Собрания, прокуратуры области.

10. В случае непредставления при внесении законопроекта документов, предусмотренных статьей 55настоящего Регламента, комитет готовит предложение Председателю Собрания о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы. В этом случае законопроект не рассматривается на заседании комитета.

При внесении законопроекта с нарушением требований к содержанию документов, предусмотренных статьей 55настоящего Регламента, комитет вправе отложить рассмотрение законопроекта до устранения субъектом права законодательной инициативы имеющихся недостатков. В этом случае субъекту права законодательной инициативы направляется письмо за подписью Председателя Собрания с обоснованием причин принятого решения комитета. Не допускается повторное принятие решения комитета по тому же основанию после устранения субъектом права законодательной инициативы имеющихся недостатков.

11. По результатам предварительного изучения законопроекта и рассмотрения его на комитете оформляется заключение комитета, в котором могут отражаться следующие положения:

1) рекомендации Собранию принять законопроект в первом или втором чтении на заседании Собрания с мотивированным обоснованием указанных рекомендаций;

2) рекомендации Собранию отклонить законопроект при его рассмотрении на заседании Собрания с мотивированным обоснованием указанных рекомендаций;

3) замечания и предложения к рассматриваемому законопроекту, которые, по мнению комитета, должны быть учтены при его доработке;

4) рекомендации Собранию отправить законопроект на доработку с мотивированным обоснованием указанных рекомендаций;

5) рекомендации Собранию отложить рассмотрение законопроекта с мотивированным обоснованием указанных рекомендаций.

В случае рекомендаций комитета рассмотреть законопроект на одном заседании Собрания сразу в двух чтениях и принять соответствующий закон области указанные рекомендации должны быть отражены в заключении комитета.

Заключение комитета не оформляется, если проект нормативного правового акта разработан и внесен в порядке законодательной инициативы самим комитетом Собрания.

12. Профильный комитет Собрания, ответственный за подготовку законопроекта для его рассмотрения на заседании Собрания, после рассмотрения законопроекта на заседании комитета направляет для рассмотрения Собранием помимо документов, представленных субъектом права законодательной инициативы, следующие документы:

1) проект постановления Законодательного Собрания о принятии законопроекта в первом чтении, либо о его отклонении, либо о направлении законопроекта на доработку субъекту права законодательной инициативы или на независимую экспертизу;

2) таблицу поправок, согласованную с субъектом законодательной инициативы;

3) заключение профильного комитета;

4) заключения других комитетов, участвующих в рассмотрении указанного законопроекта;

5) заключения (решения) фракций, принятые на заседаниях фракций;

6) заключение Губернатора области (в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставоми законами области);

7) заключение государственно-правового управления аппарата Собрания о результатах правовой и антикоррупционной экспертизы законопроекта;

8) заключение контрольно-счетной палаты Нижегородской области (по проектам нормативных правовых актов бюджетного законодательства).

В случае необходимости комитет вправе представить отзыв Правительства области, заключения прокуратуры области и иных органов, выступающих экспертами по указанному законопроекту

Статья 59.1. Сроки рассмотрения законопроектов

1. Срок подготовки законопроектов к рассмотрению Собранием в первом чтении определяется профильным комитетом и не может превышать двух месяцев, если иное не предусмотрено законом области или планом нормотворческой деятельности Законодательного Собрания.

2. Законопроект внесённый в Собрание менее чем за 20 дней до очередного заседания Законодательного Собрания, на данном заседании не рассматривается, за исключением случаев, когда федеральными законами и законами области установлены иные сроки внесения законопроекта в Законодательное Собрание.

В исключительных случаях проекты законов области, внесённые позднее указанного срока, могу быть внесены для рассмотрения на очередном заседании Законодательного Собрания только по решению Совета Законодательного Собрания.

3. Заключение государственно-правового управления аппарата Собрания на законопроект готовится в срок не менее пяти рабочих дней и направляется в профильный комитет Собрания не позднее чем за три дня до заседания комитета.

6. Положения о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Нижегородской области, принятым Законодательным Собранием от 25.03.2010г.№2026-IV:

(извлечения)

27. К основным полномочиям комитетов относятся:

1) предварительное рассмотрение, подготовка внесенных в Законодательное Собрание проектов законов области к рассмотрению Собранием в первом чтении, в том числе на совместных заседаниях комитетов, внесение их на рассмотрение Собрания со своими рекомендациями;

.

39. Законопроекты, поступившие в комитет, определенный Председателем Собрания или по его поручению заместителем Председателя Собрания в качестве ответственного за рассмотрение законопроекта в Собрании (далее – профильный комитет), включаются в план работы соответствующего комитета в обязательном порядке. Комитет определяет дату своего заседания, на котором законопроект подлежит рассмотрению.

49. О заседании комитета и перечне выносимых на рассмотрение вопросов депутаты – члены комитета, приглашенные лица уведомляются не позднее чем за три дня путем направления им повестки заседания комитета.

Законопроекты, проекты постановлений Законодательного Собрания и иные материалы, подготовленные к рассмотрению на заседании комитета, предоставляются для ознакомления, как правило, не позднее чем за три дня до заседания комитета Председателю Собрания, заместителю Председателя Собрания, курирующему комитет, депутатам – членам комитета, депутатским объединениям. Председателю Собрания, заместителю Председателя Собрания, курирующему комитет, материалы предоставляются на бумажном носителе, депутатам – членам комитета – на бумажном носителе и направляются по электронной почте.

Законопроекты, проекты постановлений Законодательного Собрания и иные материалы, подготовленные к рассмотрению на заседании комитета, предоставляются федеральным органам государственной власти, действующим на территории области, Правительству и иным органам исполнительной власти области, организациям, участвующим в экспертизе и доработке законопроекта или проекта постановления Законодательного Собрания, иным субъектам права законодательной инициативы и лицам, приглашенным профильным комитетом для обсуждения законопроекта или (и) проекта постановления Законодательного Собрания.

50. Для подготовки вопросов к рассмотрению на своем заседании комитеты вправе направить письменный запрос о подготовке отзыва в Правительство области, иные органы и организации, участвующие в доработке законопроекта либо в рассмотрении того или иного вопроса, относящегося к ведению соответствующего комитета.

52. Приглашённые на заседание комитета должностное лицо в случае невозможности своего присутствия на заседании информирует об этом председателя комитета не позднее чем за один день до его проведения.

55. Профильные комитеты осуществляют предварительное рассмотрение законопроекта до его рассмотрения в первом чтении.

56. Рассмотрение законопроекта в комитетах проходит открыто, с приглашением субъекта права законодательной инициативы (его представителя), внесшего законопроект, и может освещаться в средствах массовой информации.

57. В соответствии с Регламентомпо решению комитета законопроекты могут быть направлены в Правительство области, органы прокуратуры, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, иные территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, научно-консультативный совет при Законодательном Собрании для подготовки замечаний и предложений, а также на независимую экспертизу.

58. Депутаты Собрания, не являющиеся членами профильного комитета, полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании, представители органов местного самоуправления, а также представители государственных органов, других организаций, в которые законопроект направлялся для подготовки отзывов, предложений и замечаний, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях комитета при обсуждении законопроекта.

59. Предварительное рассмотрение законопроекта заключается в обсуждении его концепции и предполагает:

1) заслушивание доклада по законопроекту субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект (его представителя), и (или) содоклада разработчика законопроекта;

2) заслушивание информации руководителя аппарата комитета или специалиста комитета о выявленных замечаниях и предложениях по законопроекту;

3) рассмотрение заключения государственно-правового управления аппарата Собрания, контрольно-счетной палаты области;

4) рассмотрение отзыва, предложений и замечаний Правительства области (в случае, если законопроект вносится в порядке законодательной инициативы не Губернатором области);

5) рассмотрение результатов общественной экспертизы Общественной палаты области;

6) рассмотрение рекомендаций (заключений) научно-консультативного совета при Законодательном Собрании (при наличии).

По решению комитета могут быть рассмотрены иные документы.

60. По итогам рассмотрения законопроекта комитет может принять следующие решения:

1) рекомендовать Собранию принять законопроект в первом чтении, в том числе с учетом таблицы поправок;

2) рекомендовать Собранию отклонить законопроект с мотивированным обоснованием причин отклонения;

3) рекомендовать Собранию направить законопроект на доработку субъекту права законодательной инициативы либо на независимую экспертизу;

4) отложить рассмотрение законопроекта до следующего заседания комитета.

61. Решение комитета считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комитета, принимающих участие в заседании.

В случае, если по итогам голосования решение не принято, то законопроект вносится на заседание Собрания с приложением выписки из протокола заседания комитета.

62. По итогам решения о рекомендациях Собранию, указанных в подпунктах 1–3 пункта 60настоящего Положения, комитет готовит проект соответствующего постановления Законодательного Собрания.

63. Решение комитета о рекомендации отклонить законопроект может быть принято при наличии отрицательного заключения Губернатора области, профильного комитета, государственно-правового управления аппарата Собрания, прокуратуры области.

64. В случае непредставления при внесении законопроекта документов, предусмотренных статьей 55Регламента, комитет готовит предложение Председателю Собрания о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы. В этом случае законопроект не рассматривается на заседании комитета.

При внесении законопроекта с нарушением требований к содержанию документов, предусмотренных статьей 55Регламента, комитет вправе отложить рассмотрение законопроекта до устранения субъектом права законодательной инициативы имеющихся недостатков. В этом случае субъекту права законодательной инициативы направляется письмо за подписью Председателя Собрания с обоснованием причин принятого решения комитета. Не допускается повторное принятие решения комитета по тому же основанию после устранения субъектом права законодательной инициативы имеющихся недостатков.

65. Профильный комитет после рассмотрения законопроекта на заседании комитета направляет для рассмотрения Собранием, помимо документов, представленных субъектом права законодательной инициативы, следующие документы:

1) проект постановления Законодательного Собрания о принятии законопроекта в первом чтении, либо о его отклонении, либо о направлении законопроекта на доработку субъекту права законодательной инициативы или на независимую экспертизу;

2) таблицу поправок, согласованную с субъектом права законодательной инициативы;

3) заключение профильного комитета;

4) заключения других комитетов, участвующих в рассмотрении указанного законопроекта;

5) заключения (решения) фракций, принятые на заседаниях фракций;

6) заключение Губернатора области (в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставоми законами области);

7) заключение государственно-правового управления аппарата Собрания о результатах правовой и антикоррупционной экспертизы законопроекта;

8) заключение контрольно-счетной палаты области (по проектам нормативных правовых актов бюджетного законодательства).

В случае необходимости комитет вправе представить отзыв Правительства области, заключения прокуратуры области, научно-консультативного совета при Законодательном Собрании и иных органов, выступающих экспертами по указанному законопроекту.

80. Решение комитета о направлении запросов и обращений, формирование рабочих групп и комиссий комитета, а также о направлении поручений структурным подразделениям аппарата Собрания подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и их должностными лицами, которым они направлены. О результатах рассмотрения указанных решений и о принятых мерах должно быть сообщено комитету в месячный срок либо в иной установленный комитетом срок, который должен составлять не менее семи дней.