Глава 2.Система арбитражных судов в российской федерации

2.1. История коммерческого судопроизводства в России.

Первое упоминание о существовании особых судов для торгового сословия обнаруживается в исторических хрониках относящихся к 1135 году. Как система коммерческие суды появились в России в начале 19 века. Первый такой суд основал в Новоросии основатель города Одессы Ришелье в 1808 году.

При царе Николае 1, в 1832 были приняты такие нормативные акты как «Учреждение коммерческих судов» и «Устав торгового судопроизводства», действовавшие до 1917 года. В 1864 году, в ходе судебной реформы, были упразднены все виды судов разрешавших экономические споры, кроме коммерческих судов. Эти суды формировались по смешанной системе: в них входили представители от правительства и купечества. К началу 20 века таких судов осталось всего четыре (Москва, Петербург, Варшава и Одесса).

После революции все коммерческие суды перестали действовать. Однако необходимость разрешения экономических споров, особенно во времена НЭП была очень острой и в 1922 году, для этих целей были созданы Арбитражные комиссии. В их состав входили три члена, в том числе юрист и хозяйственный руководитель. Рассмотрение дела велось по правилам ГПК. Со свертыванием НЭП эти суды были упразднены.

В 1931 г. была создана система органов Госарбитража. До 1979 г. их деятельность регулировалась подзаконными актами, затем был принят Закон «О государственном арбитраже в СССР» от 30.11.1979 г. Государственный арбитраж выполнял двойственные функции – как орган государственного управления и решал споры между предприятиями.

В 1991-92 г.г. были приняты Закон РФ «Об арбитражном суде» и АПК. КРФ и конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» окончательно закрепила систему арбитражных судов. Это, в свою очередь обусловило необходимость принятия в 1995 второго по счету АПК, а в 2002 году был принят ныне действующий АПК.

Принятию этих нормативных документов предшествовала широкая научная дискуссия об арбитражных судах, не прекратившаяся до сих пор. Суть ее заключается в том, что некоторые ученые ратовали за объединение арбитражных судов с судами общей юрисдикции и разрешения экономических споров в рамках гражданского судопроизводства. Ниже приводятся основные аргументы сторон в дискуссии.

В пользу объединения:

• устраняются споры о подведомственности;

• обеспечивается единство правоприменительной практики;

• приближение судов к непосредственным «потребителям»;

• сокращение экономических издержек.

Против объединения:

• эффективность разбирательства споров предпринимателей за счет повышения квалификации и специализации судей;

• нежелательность изменения КРФ;

• существование аналогичных судебных органов в других странах;

• тенденция специализации различных органов гражданской юрисдикции.

Новый АПК дал ответы на многие дискуссионные вопросы и закрепил систему арбитражного судопроизводства как отдельную ветвь судебной власти, но некоторые спорные вопросы так и остались неразрешенными.

2.2. Понятие и система арбитражных судов в Российской Федерации.

Ст.118 КРФ устанавливает, что правосудие в России осуществляется только судом в рамках конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Арбитражное судопроизводство ранее осуществлялось путем гражданского и административного судопроизводства и входило в систему органов гражданской юрисдикции. Сейчас согласно ст.1 АПК правосудие в арбитражных судах осуществляется путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, относящихся к компетенции арбитражных судов по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах. То есть можно говорить о возникновении нового вида судопроизводства – арбитражно-процессуального судопроизводства.

Арбитражные суды - особая разновидность судебных органов, осуществляющих судебную власть путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их ведению (ст.1 АПК), они имеют собственную компетенцию, специфика арбитражного процессуального судопроизводства установлена АПК РФ.

Арбитражные суды по своей правовой природе - специализированные суды, которые осуществляют правосудие в сфере экономики и предпринимательских отношений.

КРФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» относят арбитражные суды к федеральным судам.

Система арбитражных судов установлена КРФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Судопроизводство в арбитражных судах основывается на указанных выше законах, АПК и других федеральных законах, принятых в соответствии с ними. Если международным договором установлены иные правила, то применяются правила международного договора. Судопроизводство осуществляется в соответствии с законом, действующим во время разрешения спора (это, вероятно, касается процессуального закона). Статус судей определяется на основании ФЗ «О статусе судей». Арбитражные суды финансируются из госбюджета через Высший Арбитражный Суд и к судебному департаменту не относятся.

В систему арбитражных судов входят: Высший Арбитражный Суд, Федеральные арбитражные суды округов (сейчас их 10), апелляционные арбитражные суды (их 20), арбитражные суды субъектов РФ, Специализированный суд по интеллектуальным правам и судебные присутствия.

Высший Арбитражный Суд - действует в составе:

Пленума ВАС, Президиума ВАС, Судебной коллегии по рассмотрению споров возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров возникающих из административных правоотношений, судебных составов выделенных в рамках коллегий.

Основные вопросы компетенция ВАС:

1) рассматривает дела в качестве суда первой инстанции:

- дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

2) рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в РФ;

3) пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

4) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности законов, иных нормативных актов и договоров; 

5) изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;

6) разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

7) ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;

8) осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения;

9) решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ;

10) решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов;

11) осуществляет другие полномочия

Федеральные суды округов (кассационные суды) действуют в составе президиума суда и двух коллегий.

Основные полномочия:

1)проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами,

2)рассматривает в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.

3)пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

4)обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;

 5)изучает и обобщает судебную практику и анализирует судебную статистику;

Апелляционные арбитражные суды действуют в составе президиума суда и двух коллегий.

Основными полномочиями являются:

1) проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело;

2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

3) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;

4) изучает и обобщает судебную практику и анализирует судебную статистику.;

5) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

Арбитражные суды субъектов Российской Федерации – действуют в составе президиума и судебных составов, но в них также могут образовываться и две коллегии. Основная задача этих судов рассмотрение всех дел, отнесенных к подведомственности арбитражных судов в первой инстанции, за исключением дел относящихся к подсудности ВАС РФ, Федеральных арбитражных судов округов и Специализированного суда по интеллектуальным правам. Также данные суды пересматривают по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты, анализируют судебную практику и судебную статистику и реализуют иные полномочия.

Суд по интеллектуальным правам, самый «молодой» суд системы, поскольку начнет функционировать с февраля 2013 г., местонахождение - г. Москва.

Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав. Суд по интеллектуальным правам действует в составе президиума, судебных составов судей.

Основными полномочиями Суда по интеллектуальным правам являются:

1). Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает:

- дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;

- дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством Российской Федерации рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;

об оспаривании решения федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий;

об установлении патентообладателя;

о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными;

о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.

2). в качестве суда кассационной инстанции рассматривает:

- дела, рассмотренные им по первой инстанции;

- дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов Российской Федерации по первой инстанции, арбитражными апелляционными судами.

3) пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

4) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;

5) изучает и обобщает судебную практику и анализирует судебную статистику и др.