17.3. Порядок рассмотрения дел в надзорной инстанции

Заявление или представление о пересмотре дела в порядке надзора рассматривается коллегиальным составом судей ВАС РФ в судебном заседании без приглашения и извещения лиц, участвующих в деле в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления (представления) в ВАС РФ, или в то же срок, но со дня поступления дела в ВАС РФ, если оно было истребовано из арбитражного суда. Состав суда для рассмотрения дела формируется в соответствии с общими правилами, установленными АПК, с учетом очередности распределения между судьями обращений поступивших в ВАС РФ. Основной задачей судебного заседания является установление наличия оснований для пересмотра оспариваемого судебного акта, исходя из доводов содержащихся в заявлении или представлении, а также исходя из содержания судебного акта. Для достижения этой цели дело может быть истребовано из арбитражного суда, на основании определения ВАС РФ. Основаниями для пересмотра судебных актов являются факты, когда судебный акт: нарушает единообразие в толковании и применении арбитражным судом норм права; препятствует принятию законного решения по другому делу; нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы. При наличии указанных оснований, суд выносит определение о передаче дела для пересмотра в порядке надзора в Президиум ВАС РФ и в пятидневный срок, со дня вынесения определения направляет его вместе с заявлением в Президиум ВАС РФ. Копии определения в этот же срок направляются лицам, участвующим в деле с приложением копии заявления (представления) и приложенных к нему документов. В определении указывается срок представления отзыва на заявление (определение).

Если будет установлено, что указанных выше оснований для пересмотра дела в порядке надзора нет, но имеются другие основания для проверки судебного акта на предмет правильности применения норм материального или процессуального права, то дела может быть передано для пересмотра в суд кассационной инстанции при условии, что данный судебный акт не рассматривался в кассационной инстанции. О передаче дела в кассационный суд выносится определение либо об этом указывается в определении об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле.

При отсутствии оснований для пересмотра дела в порядке надзора и если оно прошло кассационную инстанцию выносится определение об отказе в передаче дела для рассмотрения в порядке надзора в Президиум ВАС РФ. Копии определения не позднее следующего дня направляются лицу, ходатайствующему о пересмотре дела в порядке надзора. Повторное обращение того же лица и по тем же основаниям с заявлением (представлением) о пересмотре дела в порядке надзора не допускается.

Определение о передаче дела в Президиум ВАС РФ в соответствии со ст.300 АПК должно содержать: дату вынесения определения; состав суда вынесшего определение; наименование лица, ходатайствующего о пересмотре судебного акта в порядке надзора, его процессуальное положение, место нахождения или жительства, наименование других лиц, участвующих в деле и их адреса; сведения об оспариваемом судебном акте, дату его принятия и вступления в законную силу; сведения о других судебных актах, принятых по делу; наименование арбитражного суда, принявшего оспариваемый судебный акт, предмет спора; основания передачи дела в Президиум ВАС и мотивы передачи с указанием конкретных норм права, нарушенных, по мнению суда, при принятии судебного акта; предложения суда вынесшего определение.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания Президиума ВАС РФ в порядке установленным АПК. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела в порядке надзора.

Президиум ВАС РФ на основании определения суда принимает дело к своему производству. Дела в порядке надзора рассматриваются в порядке очередности их поступления в ВАС РФ, но не позднее трех месяцев со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум ВАС РФ. Дело в порядке надзорного производства может быть рассмотрено при наличии большинства членов Президиума. Лица, участвующие в деле могут присутствовать на заседании Президиума ВАС РФ.

Процессуальный порядок рассмотрения дела в порядке надзора регламентирован АПК. Дело докладывается судьей-докладчиком по данному делу. Он излагает обстоятельства дела, содержание оспариваемого судебного акта и других актов, принятых по делу, доводы, содержащиеся в заявлении или представлении, основания для пересмотра акта в порядке надзора, мотивы, содержащиеся в определении о передаче дела в Президиум ВАС РФ. Лица, участвующие в деле, если они присутствуют в заседании, вправе давать свои устные объяснения после выступления судьи-докладчика. Первым дает свои объяснения лицо, обратившееся с заявлением или представлением о пересмотре акта в порядке надзора, затем слово может быть предоставлено другим лицам, участвующим в деле. Постановление ВАС РФ принимается в закрытом совещании и принимается большинством голосов судей, участвовавших в заседании, при этом председательствующий голосует последним. При равенстве голосов судей заявление или представление остается без удовлетворения, а судебный акт без изменения.

В случае вынесения определения об отказе в передаче дела для пересмотра в порядке надзора в Президиум ВАС РФ оно должно содержать: дату вынесения определения; состав суда, вынесшего определение; наименование лица, ходатайствующего о пересмотре судебного акта, в порядке надзора, его процессуальное положение, место нахождения или место жительства; наименование других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства; сведения об оспариваемом судебном акте, дату его принятия и вступления в законную силу; сведения о других судебных актах, принятых по делу; наименование арбитражного суда, принявшего оспариваемый судебный акт, предмет спора; мотивы отказа в передаче дела в Президиум ВАС для пересмотра дела в порядке надзора; мотивы направления дела в арбитражный суд кассационной инстанции, если для этого есть основания.