Динамика изменения соотношения грузооборота и оценки портовых сборов в 2003-2007 (прогноз) гг.

Категории	2003г	2004 г	%	2005 г.	%	2006 г.	%	2007г. прогноз	%
Грузооборот,млн.т	286,8	358,9	125,1	407,2	113,5	421	103,4	451	107,1
Оценка портовых сборов, млрд, руб.	6,9	8,5	123,2	8,7	102,4	8,9	102,3	9,5	106,7
Портовые сборы, рvб./т	24,06	23,68	98,4	21,36	90,2	21,14	99,0	21,04	99,5

По данным за 2003-2004 годы она равнялась соответственно 24,01 и 23,68 руб./т. По данным за 2007 год величина портовых сборов на тонну грузооборота оценивалась в размере около 21,04 руб./т.

Портовые сборы до конца 2007 года увеличились по сравнению с 2003 годом ориентировочно на 37,7% при росте грузооборота на 57,2%.

Грузооборот растет быстрее, чем портовые сборы в связи с увеличением доли наливных грузов в структуре перевалки грузов в морских портах. Удельный вес нефти и нефтепродуктов в структуре грузооборота по данным за 2003 год составлял 53,2%. В 2004 году удельный вес нефтеналивных грузов увеличился до 55,5%, в апреле 2005 года он достиг 55,9%. В апреле 2006 года доля нефтеналивных грузов в грузообороте морских портов России увеличилась до 58,9% и, наконец, в апреле 2007 года составила 59%.

Изменение курса доллара и снижение трудоемкости перевалки грузов находит отражение в изменении показателя портовых сборов на тонну груза. Этот показатель уменьшипся за пять лет с 24,06 руб./т до 21,04 руб./т, т.е. на 14,3%.

Основной задачей при проектировании новых ставок сборов, основанных на валовой вместимости судов, являлся учет сбалансированной тарифной политики, обеспечивающей, с одной стороны, конкурентоспособность российских портов, интересов судовладельцев (в рамках инфляции, обозначенной Правительством), и с другой – уровень сборов, необходимый для эффективной работы портов. Изменения портовых сборов учитывали решение проблемы несвоевременного учета внешних удорожающих факторов при ценовом регулировании услуг в морских портах, за которые взимаются портовые сборы.

Указанное выше чрезвычайно важно, если иметь в виду, что в последние годы перевозка грузов через морские порты России осуществляяется в условиях нестабильной внешней среды и непредсказуемых колебаний мировых цен на экспортируемые нашей страной товары и, прежде всего, цен на нефть.

Стоимостные показатели морской транспортировки нефти и оказываемых услуг в морских портах, в частности, тарифная ставка на перегрузку сырой нефти по прямому варианту на причалах нефтегавани «Шесхарес» оценивалась ранее в 2$ за тонну груза (см.Информационный бюллетень Федеральной службы по тарифам. №17 (146), 24 декабря 2004 г., стр. 91). В 2007 году эта ставка увеличена до 2,6 долларов за тонну. ФСТ РФ ввело с 2008 года новые ставки портовых сборов в соответствии с Федеральным законом о морских портах, которые приведены в Приложении 6.

Ставки портовых сборов и правила их применения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

По Федеральному закону перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Для определения перечня сборов и проектирования ставок судовых сборов может оказаться полезной оценка складывающихся экономических условий предоставления услуг в морских портах за последние годы. Одним из подходов к такому анализу может быть сравнение в различных морских портах финансовых показателей работы филиалов ФГУП «Росморпорт» как наиболее представительной коммерческой организации по оказанию услуг в морских портах.

ФГУП «Росморпорт» является организацией, доходы которой складываются в основном из портовых сборов морских портов. Показатели по филиалам отражают величины портовых сборов по соответствующим портам. Показатели прибыли и рентабельности позволяют оценить эффективность использования финансовых средств при оказании услуг отдельных российских портов. В таблице 4.6 даны результаты расчетов степени влияния роста грузооборота на выручку филиалов ФГУП «Росморпорт», а также изменения курса доллара и структуры портовых сборов, за счет которых формируются доходы филиалов Предприятия по итогам 9 месяцев 2006 года по сравнению с аналогичным периодом 2005 года.

Официальный курс доллара США в 2006 году по сравнению с 2005 годом снизился настолько, что доходы филиалов за 9 месяцев уменьшились на сумму почти 175 млн. рублей, что составляло 3% от общей суммы доходов Предприятия.

Взимание портовых сборов в долларовом исчислении в сочетании с другими становилось негативным фактором и одной из причин торможения экономического роста соответствующих портовых организаций и повышения стоимости обслуживания судов.

Второй проблемой экономики филиалов ФГУП «Росморпорт» являлось весьма жесткое отраслевое регулирование доходности Предприятия путем изменения структуры портовых сборов, которое, как следует из расчетов, приведенных в таблице 4.6, по итогам 9 месяцев 2006 года привело к снижению доходов филиалов более, чем на 330 млн. рублей (в целом, -5,8% от доходов Предприятия).

Таблица 4.6.