20. Современные избирательные системы.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – 1: закрепленный в юридических нормах порядок формирования представительных органов государства (включает а) принципы и условия участия граждан в формировании выборных органах власти – активное и пассивное избирательное право и б) организацию и порядок выборов (избирательный процесс) выборных лиц; 2: совокупность установленных законом правил, принципов и критериев, при помощи которых определяются результаты голосования (вкл методы установления результатов голосования, подсчета поданных и признанных действительными голосов и выявления итогов выборов (мажоритарная, пропорциональная, смешанная).

При мажоритарной системе большинство, полученное победившей стороной, может быть двух видов — абсолют­ное и относительное. При мажоритарной системе абсолютного большинства избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании (50% плюс 1 голос). Если ни один из кандидатов в первом туре не набрал абсолютного большинства, то во втором туре участвуют два кандидата, избравшие большинство голосов в первом туре. Во втором туре могут действовать обе разновидности мажоритарной системы, но преобладает система относительного большинства. Она предпо­лагает, что кандидат-победитель должен набрать больше голосов, чем его соперник.

Относительным считается простое большинство голосов по сравнению с числом голосов, набранных другими кандидатами.

*Мажоритарный выбор привлекает простотой, посколь­ку обеспечивает отсечение кандидатов, представляющих меньшинство в обществе. Однако это меньшинство зача­стую незначительно уступает большинству. В результате оказывается нереализованным критерий репрезентативности, поскольку «оппозиционная» точка зрения представ­лена в выборном органе не в той мере, в какой она распро­странена в обществе. *Мажоритарная система несовершенна ввиду практического отсутствия механизма отзыва депутатов.

Мажоритарная система используется в настоящее вре­мя в Великобритании, США и Канаде. Она позволяет соз­давать устойчивые правительства, опирающиеся на проч­ное большинство в парламенте.

*Главное отличие пропорциональной системы в том, что депутатские мандаты распре­деляются не между индивидуальными кандидатами, а меж­ду партиями в соответствии с числом поданных за них голосов.

Достоинством пропорциональной системы является ре­презентативность, обеспечивающая наиболее адекватное представительство в парламенте различных партий и да­ющая избирателям возможность ранжировать свой выбор. Она обеспечивает обратную связь между государством и ГО, способствует развитию плюрализ­ма и многопартийности. Допускает эта система и возможность коррекции в результате замены депутата от партий - по решению самой партии, если он не отражает «партийную» точку зрения.

*Достоинства пропорциональной системы выборов реа­лизуются при устоявшейся многопартийности. В отсутствие же таковой эта система может привести к появлению фраг­ментарного депутатского корпуса и частой смене прави­тельств, что ослабит эффективность демократического уст­ройства.

*Поскольку при пропорциональной системе осуществля­ется голосование не за конкретных кандидатов, а за партии, весьма слаба непосредственная связь между депутатами и избирателями. Зависимость депутатов от партий может негативно отразиться на деятельности представительных органов.

*Кроме того, при пропорциональной системе может зна­чительно возрастать роль мелких партий, которые за под­держку крупных партий требуют постов и привилегий, не соответствующих их реальному весу в политической жиз­ни. Это создает условия для коррупции, сращивания партий с гос аппаратом, перебежек из лагеря в ла­герь, борьбы за теплые места и т. д. В конечном счете, на­рушается принцип пропорциональности.

Пропорциональная избирательная система функциони­рует в таких странах, как Австрия, Бельгия, Италия, Нор­вегия, Финляндия и др. Причем в Австрии, Италии и Швей­царии избиратели голосуют за список партий в целом и за отдельных кандидатов в порядке предпочтения.