11. Состояние финансов России накануне Октябрьской революции 1917 г.

С начала I МВ почти по всем видам пря­мых и косвенных налогов резко увеличиваются ставки обло­жения, вводятся новые налоги. Под давлением прогрессивно настроенной части населения прав-во Ru в 1916 г. принимает закон о введении общеподоходного налога и нало­га на военную прибыль. Самые существенные изменения в до­ходах бюджета вызвало решение о прекращении продажи вод­ки. Если в 1913 г. доходы от винной монополии дали бюджету 899,3 млн руб. (примерно 25% доходов), то в 1917 г. — только 503,9 млн руб., т. е. поступления снизились на 395,4 млн руб. В это время в России росли расходы бюджета на военные цели. 56% чистого расходного бюджета (без расходов на ж/д и военную монополию) пожирали две статьи — воен­ные расходы и платежи по государственным долгам. Общая сумма бюджетных расходов в 1916 г. по сравнению с предвоенным уровнем возросла в 30 раз. Война привела к резко­му сокращению русского экспорта и росту импорта. В импор­те стали преобладать военные поставки, что привело к утечке золота из России и к росту государственных долгов. Падение уровня производства, огромный рост прямых и косвенных на­логов, непосильные военные расходы приводят к резкому па­дению покупательной способности рубля и падению реальной заработной платы: если в 1913 г. она составляла 22 руб. в месяц, то в 1914 г. - 20,5 руб.; в 1915г. - 21,1 руб.; в 1916т. -18,7 руб. Вместе с тем проведение денежной реформы в 1895-1897 гг., поддерж­ка государством развития отечественной промышленности, сбалансированность бюджета позволили быстро подчинить финансовый механизм задачам военного времени. Рост цен в 1913-1916 гг. можно считать достаточно умеренным. Цены на продукцию промышленно­сти повысились в 2-2,8 раза, на хлеб — в 2-2,3 раза. Увеличивается выпуск денег в обращение. Лимит не обеспеченных золотом денег увеличивается с 300 млн руб. до 1,2 млрд руб. Кроме краткосрочных обязательств казначейство выпускало 4% казначейские билеты, получившие название «серии» и вы­полнявшие одновременно роль внутренних займов и бум. денег. До 1917 г. в Ru было выпущено 6 внутрен­них займов для покрытия военных расходов на 8 млрд руб. Курс рубля к 1917 г. упал до 27 коп. Расстройство денежной системы России еще больше усугубляло ее экономический и финансовый кризис, приближало политический кризис.Значительно снизился уровень жизни. 1917 год начался забастовочной волной такой силы, какой Ru не знала с 1905 г. 23 февраля стало началом Февраль­ской революции. В1917 г. сменилось четыре состава прави­тельства. Вся финансовая политика Временного правитель­ства подчинялась одной задаче — изысканию средств для дальнейшего ведения войны, а это были те же источники — эмиссия бумажных денег и займы, что и у царского прави­тельства. Если с начала войны до Февраль­ской революции покупательная способность рубля умень­шилась в 3 раза, то за 8 месяцев существования Временного правительства — в 4 раза. Одним из первых мероприятий Временного правительства был закон о введении налога на военную сверхприбыль. Июньский подъем рево­люционного движения вынудил Временное правительство принять закон о единовременном налоге на доход и закон о повышении ставок обложения по подоходному налогу и на­логу на сверхприбыль. В экономической науке в этот период получило развитие социал-демократическое течение, представленное россий­скими последователями Маркса и Энгельса. Наиболее яркий представитель его — Ульянов {Ленин). Основное со­держание дореволюционных работ Ленина — это критика финансовой политики России. К Октябрьской революции Россия «пришла» с огромным государственным долгом - 40 млрд руб., из которых внешний долг составлял примерно 15 млрд руб. Необходимые меры: немедленное прекращение дальнейшего выпуска бумажных денег, отказ от уплаты государственных долгов, как внешних, так и внутренних, с соблюдением, однако, инте­ресов мелких подписчиков. Преобразование всей налоговой системы путем введения поимущественного налога, налога на прирост имуществ и высоких косвенных налогов на предметы роскоши; реформа подоходного налога и постановка оценки доходов имуществ под действенный контроль как в центре, так и на местах». В первый послереволюционный период изучение финан­сов строилось в основном на трудах дореволюционных эконо­мистов Озерова, Ходского, Торгулова, Менькова. В таком состоянии финансовая наука пребывала примерно до середины 20-х гг. (1918 – введение продразверстки, 1921 – замена ее продналогом).