22. Расходы по вмешательству в экономику

До сих пор спорным остается вопрос о степени гос вмешательства в экономику. Если в 1985 г. в гос бюджете СССР на цели развития народного хо­зяйства выделялось 54% всех расходов, то в федеральном бюджете России в конце 90-х гг. — немного более 12%. Это связано прежде всего с переориентацией экономики России на рыночные отношения: массовой приватизацией предприя­тий и осуществлением регулирующей финансовой политики неоклассического типа. Удельный вес расходов гос бюджета по вмешательству в экономику промышленно развитых стран возрос с 15-17% в 50-х гг. XX в. до 20% в середине 60-х гг. и 22-25% в конце 90-х гг. XX в. Экономические расходы планируются по министерствам, ведомствам, предприятиям и одновременно предусматрива­ются по целевому назначению. Бюджетные средства предо­ставляются на затраты по расширению производства, на обеспечение простого воспроизводства, на операционные и прочие расходы. Выплата дотаций осуществляется на финан­сирование: отраслей инфраструктуры (транспорт, связь, дороги, мелиорация), требующих огромных капиталовложений, поскольку они низкорентабельны; новых отраслей, где риск вложений капитала велик, на­ пример биотехнологии, авиакосмической и пр.; убыточных отраслей — жилищно-коммунального хозяй­ства, угольной промышленности, фундаментальных научно-исследовательских работ, сельского хозяйства и пр. Расходы на воспроизводство научного потенциала, во многом определяющие возможности будущего экономического роста, составляют в федеральном бюджете РФ на 2001 г. ничтожно малую величину (около 2%) всех расходов бюджета, т. е. на порядок меньше ассигно­ваний на обслуживание государственного долга; социально значимых отраслей, например фармацевти­ческое производство, производство медоборудования, товаров народного потребления и др.; в государственной поддержке всегда будут нуждаться капиталоемкие производства и производства с длитель­ным сроком окупаемости. Выделение дотаций товаропроизводителям должно жестко учитываться с гос регулированием ценообразо­вания; f.e., постепенный отпуск цен на энергоресурсы, дотируемые из бюджета, позволяет снижать долю бюджетных средств, направляемых на возмещение разницы в ценах. В настоящее время получило развитие кредитование пред­приятий посредством выдачи бюджетных ссуд, занимающих промежуточное Положение между кредитами коммерческих банков и бюджетными ассигнованиями. Эти ссуды выдаются на условиях возвратности и платности, иногда проценты по этим ссудам вообще не взимаются, а если взимаются, то они значительно ниже, чем проценты кредитов банков. Выда­ются такие ссуды в основном по специальным распоряжениям правительства РФ на выполнение целевых программ, напри­мер, на конверсию военного производства или воспроизвод­ство минерально-сырьевой базы. Другое направление расходования денежных средств — это привлечение иностранных инвестиций. В современных усло­виях в России этот процесс затруднен, в основном из-за несо­вершенства налогового законодательства.