64. Эволюция бюджетной системы рф

Существование бюджетной системы обусловлено необходимостью соблюдения принципа социальной справедливость на всей территории государства. Наличие в ней регионального и местного уровней отражает существующую потребность регулирования социально-экономических процессов в масштабах отдельных административных образований. В России существование бюджетной системы было ещё до революции. По Сперансокму расходы делились на «по пространству: общегосударственные, губернские, волостные», позднее – государственные и земские. Сметы последних включали губернские и уездные. Распределение повинностей зависело от губернских собраний. После установления советской власти первые полугодовые и годовые бюджеты составлялись как единые. Порядок составления единого бюджета сохранился и после 1922 года. Появление СССР послужило основой для появления новой бюджетной системы государства:

государственный бюджет СССР

союзный

государственный бюджет союзных республик

гос социального страхования

республиканский союзных республик

государственные автономных республик

местные бюджеты

республиканский автономной области

районов

городов республиканского подчинения

краев, областей

районов, сельские поселковые

городов областного, краевого подчинения

краевой, областной

автономных областей в краях

районов и городов

районный

городов районного подчинения

сельские и поселковые

городские

районные

государственный бюджет СССР

союзный

государственный бюджет союзных республик

гос социального страхования

республиканский союзных республик

государственные автономных республик

местные бюджеты

республиканский автономной области

районов

городов республиканского подчинения

краев, областей

районов, сельские поселковые

городов областного, краевого подчинения

краевой, областной

автономных областей в краях

районов и городов

районный

городов районного подчинения

сельские и поселковые

городские

районные

Организация бюджетной системы СССР базировалась на 3 принципах: демократический централизм, национальной политики и единства. До 80 в бюджетах союзных республик концентрировалось от 47 до 49% бюджетных средств страны, из которых 2/3 оставалось в республиканских бюджетах, остальное – в местных. Распределение доходов между различными звеньями бюджетной системы осуществлялись в соответствии с общесоюзным законодательством. А внутри среднего и низшего звена – в соответствии с законодательством союзных и автономных республик. Со способу начисления в бюджет доходу разделялись на регулирующие и закрепленные. Для достижения баланса бюджета использовались дотации. В 80-90 в бюджетах союзных республик оставалось 55-76,5 налога с оборота, 30-48 платежей от прибыли, 55-60 подоходного налога. Существенные изменения в бюджетной системе произошли при формировании бюджетов различных уровней в 89-91. с 90 были восстановлены субвенции. Они выделялись из союзных бюджетов на компенсацию недополученных доходов в связи с неравномерностью их распределения между регионами в связи с действующей системой цен + на финансовые мероприятия, связанные с выравниванием социального развития территорий. В это время республики и регионы стали переходить на условия самоуправления и самофинансирования + суверенизация. Бюджетная система стала включать союзный бюджет, самостоятельные республиканские и местные бюджеты. Таким образом была практически упразднена единая бюджетная система СССР, которая распалась на 55 тысяч самостоятельных бюджетов. В 91 налог с оборота и государственные налоги с населения были переданы в бюджет республик полностью. Республики согласились передать союзному бюджету 41,6 млрд. рублей. По БК - 3 уровня: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и государственных внебюджетных фондов, местные бюджеты.