56. Государственный бюджет – основа системы финансов страны

Роль бюджета в развитии национальной экономики неод­нозначна в различные периоды истории. В эпоху классического капита­лизма государство не вмешивалось активно в хозяйственную деятельность. Во второй половине XX в. бюд­жет превратился в мощный регулятор макроэкономики. Об этом свидетельствует тот факт, что через бюджет ныне пере­распределяется в западных государствах от 1/3 до 1/2 ВНП. Уровень налогов и государственных расходов позволяет бюд­жету играть ведущую роль в обеспечении экономического роста и занятости работников.

Содержание бюджета как экономической категории сво­дится к тому, что бюджет выражает денежные отношения, связанные с образованием и использованием централизован­ного фонда денежных ресурсов страны. К числу особенностей относятся следующие: бюджет — центральное звено финансовой системы и является особой экономической формой перераспредели­тельных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей обще­ства и отдельных его государственно-территориальных формирований; с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, между отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности; пропорции бюджетного перераспределения стоимости определя­ются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития; область бюджетного распределения занимает централь­ное место в составе государственных финансов, так как обусловлена ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями. Бюджет является важным рычагом воздействия на ход об­щественного воспроизводства и стимулирования экономического роста. Путем изменения уровня государственных расходов и налогообложения правительства могут регулировать объем совокупного спроса. Различают экспансивную (увеличение государственных расходов и снижении уровня налогообложения) и рестриктивную (уменьшение расходов и повышение на­логов) бюджетную политику. Сущность бюджета реализуется через его функции: моби­лизацию денежных средств в руках государства, их использо­вание с целью удовлетворения общегосударственных потреб­ностей, а также контроль за своевременностью и полнотой поступления финансовых ресурсов в распоряжение государ­ства, эффективностью их использования. Проявление присущих бюджету свойств находит свое отражение в создаваемом государством бюджетном механизме. Он используется для проведения круп­ных структурных сдвигов. Его использование для регулирования экономики осуще­ствляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Бюджетный механизм является активным инструментом реализации бюд­жетной политики государства. Величина бюджетного фонда зависит от ряда факторов: уров­ня развития экономики; методов хозяйствования на предпри­ятиях, в учреждениях, организациях; масштабов намечаемых структурных сдвигов в пропорциях народного хозяйства и т. п. В составе бюджетного фонда создаются резервы, функ­ционирующие в специфических формах.

Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет также понятие бюджета. Существенный признак бюджета — его плановость. Бюд­жет — это план государственного хозяйства на предстоящий период (основной - сводный финансовый баланс)