44. Происхождение, сущность и основные функции государства.

Главным политическим институтом, ядром политической системы общества является государство. Это обусловлено тем, что только государство в нормальных обществах наделено правом на легитимное использование силы. Государство – это историческое явление, что означает, что оно возникает на определенном этапе исторического развития общества, и как считают многие ученые, в будущем, возможно, перестанет быть необходимым. К возникновению государства привели две основные причины: с одной стороны – социальное и имущественное расслоение родового общества привело к необходимости защиты интересов и собственности имущего меньшинства от неимущего большинства. С другой стороны, развитие социальных общностей привело к возникновению сравнительного больших социумов, управление которыми существенно усложнилось. Поэтому первые основные функции государств были связаны с классовым насилием, с подчинением большинства населения целям и интересам экономически-господствующего меньшинства, а с другой стороны – с хозяйственно-управленческой функцией, выделением управленческого труда в самостоятельный вид человеческой жизнедеятельности, формированием особого социального слоя профессиональных управленцев – чиновников или бюрократии. В зависимости от трактовки приоритетности этих двух функций в современной науке существуют две точки зрения на сущность государства. Марксистская философия рассматривает его как механизм социального подавления, сохранения социального и политического статуса-кво в интересах экономически-господствующих классов. Либеральная и либерально-демократическая идеологии отстаивают концепцию государства как «ночного сторожа», т.е. института, вмешивающегося в жизнь общества только в исключительных, чрезвычайных обстоятельствах. От других политических институтов государство отличает целый ряд существенных признаков:

1. монополия на легитимное использование силы;

2. монопольное право на законотворчество;

3. право на взимание налогов;

4. наличие слоя профессиональных управленцев – чиновников или бюрократии;

5. территориальная монополизация или наличие границ;

6. суверенность государственной власти;

7. верховенство государственной власти над всеми другими властями.

Обычно выделяют внешние и внутренние функции государства. К основным внутренним функциям современных государств относятся:

1. согласование противоречивых социальных, экономических и политических интересов;

2. хозяйственно-управленческая функция, проявляющаяся в прямом или косвенном участии государства, в организации экономической жизни страны.

Прямое участие связано с государственной собственностью на определенные сектора и экономики, а косвенная проявляется в закономерном или бюджетном регулировании.

3. защита основных прав и свобод граждан.

Внешние функции:

1. Защита границ не только за счет пограничной службы, но и таможенная, карантийная, идеологическая защита;

2. Установление и поддержание с помощью двусторонних и многосторонних договоров и соглашений международного статуса страны;

3. Организация участия страны в международном разделении труда.

Многочисленные разновидности государственных образований чаще всего классифицируются по трем признакам:

1. формам правления;

2. формам государственно-территориального устройства;

3. политическим режимом.

Основными формами государственного правления считаются: монархия (власть одного) и республика (власть многих). В современных государствах встречаются четыре типа монархии:

1. абсолютная;

2. конституционная, где власть монарха ограничена конституцией или законами (Испания, Бельгия, Голландия, Люксембург, Швеция, Норвегия);

3. парламентская, где монарх царствует, но не правит (Великобритания, Япония);

4. теократическая монархия, в которой монарх сочетает высшую светскую и религиозную власть (Саудовская Аравии, ОАЭ).

Республики бывают трех типов:

1. президентская, где правительство назначается или контролируется президентом (США);

2. парламентская, где правительство подотчетно парламенту (Италия, ФРГ);

3. смешанная, где правительство одновременно контролируется и парламентом, и президентом (Франция, формально Россия).

Существуют три формы государственно-территориального устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация. Унитарное государство – это, как правило, мононациональное государство, в котором все государственные функции сосредоточены в центре (Польша, Франция).

Федерация – это союз относительно самостоятельных субъектов государственной власти. В центре, чаще всего сосредоточены функции обороны, международных отношений, стратегического планирования.

Конфедерация – это союз самостоятельных государств, создаваемых для решения конкретных, чаще всего военных или экономических проблем. С течением времени конфедерация либо распадается, либо превращается в федерацию (СНГ).