Доходы от приватизации собственности (1990-1998 гг.)

Страны	Всего млн. долл.	На душу населения (долл.)
Венгрия	12666	1252,8
Польша	8281	214,1

Доля негосударственных предприятий в производстве ВВП составила на начало ХХI в. в Венгрии и Чехии 80%, Албании и Словакии - 75%, Болгарии и Польше - 70%, Румынии и Хорватии - 60%, Македонии и Словении - 55%, Боснии и Герцеговине 35 %.

С самого начала формирование рыночной среды в странах Центральной и Юго-Восточной Европы шло в тесной увязке с рекомендациями международных финансовых организаций, в кредитах которых они нуждались.

И средства от западных стран и банков эти страны получили. За период с 1990 г. по 1999 г. прямые иностранные капиталовложения (в млрд. дол.) в страны Центральной и Юго-Восточной Европы составляли по годам: 1990 г. – 0,5; 1991 г. – 2,3; 1992 г. – 3,1; 1993 г. – 4,1; 1994 г. – 3,6; 1995 г. – 9,2; 1996 г. – 8,0; 1997 г. – 9,3; 1998 г. – 14,2; 1999 г. – 17,2. Всего - 71,5 млрд. дол. Наибольшие вложения были сделаны в такие страны, как Венгрия – 19,6 млрд. долл. и Польша – 20,4 млрд. дол.

В дальнейшем, после провозглашения цели присоединения к ЕС, ориентиром при изменениях хозяйственного законодательства стали стандарты, заложенные в основу аналогичного законодательства стран Европейского Союза, и требования, предъявляемые им к нормативно-правовой базе стран-соискательниц.

Это объясняет в целом высокую степень проработанности в рыночной ориентированности хозяйственных систем большинства стран Центральной и Юго-Восточной Европы. На их рынках установлены достаточно четкие и прозрачные "правила игры", регулирующие поведение экономических агентов.

Таким образом, парламенты стран сумели за короткий период создать солидную законодательную базу для экономического реформирования.

В частности, сформирована правовая база новых отношений собственности и защиты прав собственников, в том числе, иностранных.

Обеспечена свобода заключения экономических контрактов и созданию конкурентной среды (в том числе посредством антимонопольного контроля).

Обеспечено формирование новых субъектов хозяйственной деятельности (коммерческих банков, товарных, фондовых и валютных бирж, инвестиционных фондов и т.д.).

Налажен эффективный контроль на кредитно-финансовом рынке.

Созданы благоприятные условия для развития и повышения конкурентоспособности малых предприятий за счет эффективных схем кредитования, предоставления налоговых льгот и др.

Выделим проблемы в экономических преобразованиях:

Самой сложной оказалась область институциональных преобразований.

Несмотря на проделанную странами Центральной и Юго-Восточной Европы огромную работу по формированию правовых и нормативных основ функционирования рыночной системы было наивно ожидать, что за десять-двенадцать лет системной трансформации в них возникнуть институты, способные решать в полном объеме те же задачи, что и в развитых рыночных экономиках.

Скромны успехи даже самых наиболее успешно идущих по пути рыночных реформ стран Центральной и Юго-Восточной Европы в развитии фондовых и страховых рынков. Их сегодняшние масштабы здесь несравнимо меньше, эффективность ниже, а выполняемые функции и набор применяемых инструментов уже, чем на Западе.

Недостаточно развита конкурентная среда. Хотя законы о защите конкуренции во всех странах региона почти в точности приняли основополагающие принципы соответствующего законодательства ЕС, на практике барьеры на входе в рынок и выходе из него не сняты, а уровень монополизма значительно выше, чем в странах с развитой рыночной экономикой.

Наиболее слабым звеном остается институт банкротств, являющийся важным инструментом рыночной селекции в развитых экономиках. Он обеспечен во всех странах правовой базой, отвечающей нормам ЕС, однако на практике нигде до сих пор не был активно задействован (кроме неудачной попытки Венгрии в 1992-1993 гг.) особенно в отношении крупных предприятий.

Из-за опасных экономических и социальных последствий массовых банкротств, правительства стремятся не допускать их разорения. В практике борьбы с финансовой несостоятельностью многие страны использовали такие нерыночные методы, как предоставление отсрочек по выплате долгов, списание части из них, выделение новых кредитов и т.п.

В результате и после де­сяти лет системной трансформации во многих странах этого региона продолжают функциони­ровать неконкурентоспособные предприятия, не выполняющие свои обязательства перед поставщиками и кредиторами.

В помощь учителю:

Таблица 45

Динамика производства в 1989-1999 гг. (1989 г. = 100%).

Страны	Годы
	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Валовой внутренний продукт
Болгария	90,9	83,3	77,2	76,1	77,5	79,7	71,6	66,6	68,9	70,7
Венгрия	96,5	85,0	82,4	81,9	84,4	85,6	86,8	90,7	95,2	99,4
Польша	88,4	82,2	84,4	87,6	92,1	98,6	104,5	111,7	117,1	121,8
Румыния	94,4	82,2	75,0	76,2	79,2	84,8	88,2	82,8	78,3	75,8
Словакия	97,5	83,3	77,9	75,1	78,7	84,2	89,7	95,6	99,8	101,7
Словения	91,9	83,7	79,1	81,4	85,7	89,3	92,4	96,6	100,4	105,3
Хорватия	92,9	73,3	64,7	59,5	63,0	67,3	71,3	76,2	78,1	77,9
Чехия	98,8	87,3	86,9	86,9	88,8	94,1	98,7	97,7	95,5	95,3
Югославия	92,1	81,4	58,7	40,6	41,7	44,2	46,8	50,3	51,5	41,6
Все страны	93,2	82,9	79,3	79,0	82,1	86,9	90,3	92,2	93,9	95,2
			Промышленное производство
Болгария	83,2	66,4	54,2	48,8	54,0	56,4	59,3	53,4	46,6	40,8
Венгрия	90,7	74,1	66,9	69,6	76,3	79,8	82,5	91,7	103,1	113,9
Польша	75,8	69,7	71,7	76,3	85,5	93,8	101,6	113,3	117,3	122,4
Румыния	81,9	63,3	49,4	50,1	51,7	56,6	60,1	55,8	46,4	42,7
Словакия	94,0	73,1	66,1	63,6	66,8	72,3	74,2	76,2	79,1	76,4
Словения	89,5	78,4	68,1	66,1	70,4	71,8	72,5	73,2	75,9	75,6
Хорватия	88,7	63,4	54,2	51,0	49,6	49,7	51,3	54,8	56,8	56,0
Чехия	96,6	75,7	69,8	66,1	67,4	73,3	74,8	78,1	79,4	76,9
Югославия	88,0	72,5	57,0	35,7	36,2	37,6	40,4	44,2	45,8	35,2
Все страны	85,9	70,1	62,8	61,4	65,3	70,2	73,9	77,4	78,0	77,9

3. Коренным разом изменилась и система внешнеполитических приоритетов этих стран.

В основу внешней политики были положены следующие подходы:

- обеспечение реального суверенитета;

- возвращение в семью европейских государств;

- вывод иностранных войск с национальных территорий;

- переориентация внешнеэкономических связей на Запад;

- поддержка общеевропейского процесса;

- развитие равноправных сбалансированных отношений с СССР.

За прошедшие годы эти страны стали ассоциированными членами ЕС, в мае 2004 г. стали полноправными членами этой организации. Польша, Чехия и Венгрия в 1999 г. вошли в блок НАТО.

В 1991 г. прекратили свое существование СЭВ и ОВД, в этом же году из Венгрии и Чехословакии были выведены советские войска, то есть были ликвидирована Южная группа войск (ее численность – более 60 тыс. солдат и офицеров) и Центральная группа войск (ее численность – более 70 тыс. солдат и офицеров). 17 сентября 1993 г. ликвидирована Северная группа войск (около 45 тыс. человек) в Польше, а 31 августа 1994 г. – Западная группа войск (более 350 тыс. солдат и офицеров) в Германии.

Подведем итоги развития стран этого региона в послевоенный период:

Задание 1. Определите характерные черты развития стран Центральной и Восточной Европы в послевоенный период (19, с.286-287):

1. в 1945 — 1946 гг.

2. в 1947 — начале 1950-х гг.

3. в начале 1950-х — конце 1960-х гг.

4. в 1970-е — конце 1980-х гг.

5. в 1990-х гг. - начале XXI в.:

а) восстановление демократических режимов;

6) восстановление многопартийности;

в) сращивание партийного и государственного аппаратов;

г) отказ от принципа разделения властей;

д) уничтожение крупного частного землевладения;

е) смягчение форм принудительного кооперирования в области сельского хозяйства;

ж) частичное снятие ограничений для мелкого бизнеса;

з) наказание военных преступников;

и) прекращение массовых репрессий, проводимых коммунистическим; правительством, и частичная реабилитация их жертв;

к) массовые чистки и репрессии по примеру СССР;

л) утверждение у власти коммунистических партий и ликвида­ция их политических противников;

м) либерализация цен;

н) строительство социализма по советскому образцу;

о) ускоренная индустриализация, направленная на преимущественное развитие тяжелой промышленности;

п) отстранение от руководства коммунистических партий;

р) либерализация режимов;

с) «оттепель» в сфере идеологии и культуры;

т) появление диссидентов;

у) замена рыночной экономики плановой;

ф) ослабление степени жесткости административного контроля над экономикой;

х) отказ от социалистической модели развития;

ц) восстановление роли рынка в экономике;

ч) коллективизация без национализации земли;

ш) ограничение возродившихся элементов рыночных отношений;

щ) ликвидация свободных рыночных отношений;

ы) демонтаж командно-административной системы;

э) возврат к административным методам руководства экономикой;

ю) национализация всей промышленности;

Ответ: 1 – а, б, д, з, ; 2 – в, г, к, л, н, о, у, (ч), щ, ю ; 3 – (в), (г), е, ж, и, (н), (р), с, ф, ; 4 – (в), (г), (н), т, ш, э ; 5 – а, б, м, п, р, х, ц, ы.

Задание 2. Групповая работа. Предлагаем классу таблицу для изучения истории восточноевропейских стран. Класс делится на семь групп. Каждая группа, используя материал, справочную литературу и источники, готовит развернутые ответы на вопросы и предлагает формулировки для фиксации в таблице 46:

Таблица 46

Страна	Особенно­сти со­циали­стической модели	Роль в экономическй интеграции социалистических стран	Членство в СЭВ, ОВД	Внешне-политиче­ский курс. Отношения с СССР.	Самые известные личности эпохи социа­лизма	Выступ­ления против тотали­тарного режима
Болгария
Венгрия
ГДР
Польша
Румыния
Чехословакия
Югославия

Задание 3 (см. 2, с.213, вопросы 2, 5, 6).

Вывод:

Сегодня это достаточно подвижный, динамичный регион, который успешно реформируется, везде утверждаются и совершенствуются демократические порядки, постепенно отсекаются крайности, радикализм, национализм, хотя ряд проблем, и прежде всего экономических, решены не в полной мере. Внешнеполитическая ориентация этих стран изменилась и они постепенно возвращаются в Европу.