Страны Центральной и Юго-Восточной Европы в 50-60-е гг.

Цели:

1. рассмотреть попытки «демократического обновления социализма» в ГДР, Венгрии, Чехословакии, Польше;

2. дать оценку политики СССР по «защите реального социализма», объяснить смысл «доктрины Брежнева»;

3. выделить основные направления реформирования стран по пути социализма.

Опора на пройденный материал:

знать основные события, которые происходили в странах этого региона во второй половине 40-х гг., а также в 50-60-е гг. в Чехословакии и Югославии (материал 9 класса) и странах Запада, ориентироваться в международных отношениях этого периода.

Основные понятия:

сталинская модель социализма, ОВД, СЭВ, административно-хозяйственная система, индустриализация, кооперирование.

Как и для стран Запада, эти годы были успешными и для государств этого региона (2, с. 203-207). Для подтверждения этого тезиса приведем таблицу.

Таблица 30

Среднегодовые темпы развития стран - членов сэв:

	1951-1955 гг.	1956-1960 гг.	1961-1965 гг.	1966-1970 гг.
Национальный доход	10,8	8,5	6,0	7,4
Промышленное производство	13,6	10,1	8,3	8,3
Производство сельского хозяйства	4,0	4,8	2,1	3,7

Кроме того, можно использовать таблицу из учебника Л.Н. Алексашкиной (2, с. 214, задание 3).

А теперь отметим основные черты в развитии стран Центральной и Юго-Восточной Европы:

- завершается создание мощного государственного сектора, развитие тяжелой индустрии и кооперирование сельского хозяйства;

- происходит первая волна хозяйственных реформ – совершенствование системы планирования и управления народным хозяйством (Югославия 1950-е г., Польша 1956 г., ВНР 1953 г., 1968 г., ЧССР 1965 г.);

- период попыток слома сталинской модели социализма;

- расширяется сфера экономических, политических и военных отношений между странами этого региона и СССР;

- появляются первые сигналы экономического неблагополучия;

- проявляется отставание от западных стран по техническому уровню производства, конкурентоспособности продукции и качеству жизни.

Эти годы определяются как период строительства основ социализма.

В странах Центральной и Юго-Восточной Европы проводятся:

1. Индустриализация.

2. Кооперирование.

Индустриализация

Была сделана ориентация на первоочередное развитие тяжелой промышленности, плановость и централизацию. Благодаря индустриализации Албания, Болгария, Румыния превратились из аграрных стран в индустриально-аграрные.

Ускоренная индустриализация создала почти полный комплекс отраслей с упором на тяжелую промышленность. В то же время затраты энергии и ресурсов на производство единицы промышленной продукции в этих странах в среднем были в 2 раза больше, чем в западноевропейских государствах.

Кооперирование

Главные отличия сельскохозяйственного кооперирования от СССР:

1) сохранилась частная собственность крестьян на землю;

2) большая или меньшая степень обобществления земли, сельскохозяйственного инвентаря и скота;

3) большая помощь от государства.

Процесс кооперирования был завершен к началу 60-х гг. (Болгария, ГДР, Чехословакия, Венгрия, Румыния). Две страны от проведенного кооперирования впоследствии отказались (Польша, Югославия).

В развитии европейских социалистических стран в эти годы существовала большая противоречивость процессов развития в социально-экономических и политических сферах.

Руководство ряда стран переоценили успехи – стали форсировать процесс индустриализации и коллективизации, возникли диспропорции между промышленностью и сельским хозяйством. В то же время созданный производственный потенциал функционировал недостаточно эффективно.

Ряд социально-экономических проблем, которые стояли перед этими странами, не только не удалось решить, но они значительно обострились:

1. Жилищная проблема.

2. Обеспечение населения продовольствием и промышленными товарами.

3. Развитие сферы услуг.

В некоторых странах Центральной и Юго-Восточной Европы стали возникать «культики личности» (М. Ракоши в ВНР, В. Червенков в НРБ, Э. Ходжа в Албании).

Страны ЦЮВЕ взяли на вооружение теорию Сталина – в период строительства социализма обостряется классовая борьба, проходят репрессии (Венгрия, Польша, Чехословакия, Болгария).

После смерти Сталина вносятся определенные коррективы в политику. Были снижены чрезмерные темпы индустриализации, увеличены капиталовложения в легкую и пищевую промышленность, в сельское хозяйство.

На рубеже 40-50-х гг. в этих странах стала складываться советская модель социализма.

Выделим ее основные черты:

1. Существование административно-командной системы (т.н. принудительно-направляемое хозяйство – Л. Эрхард).

К характерным чертам этой системы можно отнести:

1. Управление экономикой с жестким централизованным планированием.

2. Игнорирование законов рынка.

3. Отсутствие соревнования различных форм собственности.

Была создана хозяйственная машина, которая движется только на принуждении и страхе. Она приводила к ущемлению интересов потребителя, дефициту продуктов питания и товаров народного потребления. Это вело к постоянному снижению жизненного уровня жизни трудящихся.

В связи с возникшими проблемами, требовались радикальные реформы (демонтаж командно-административной системы управления и создание новой системы, которая основана на экономических стимулах и законах рынка).

В большинстве стран Центральной и Юго-Восточной Европы руководство отказывалось от проведения таких реформ, т. к. они считали, что это приведет к реставрации капитализма. Другие же проводили их медленно и нерешительно, а если проявлялась большая активность, то советское руководство вмешивалось в эти процессы (Венгрия 1956 г., ЧССР 1968 г.).

Эти годы показали неспособность режимов, которые возникали в странах, строить свою социально-экономическую политику так, чтобы идти в ногу с достижениями НТР. Командно-административная система управления экономикой привела к государственному монополизму в народном хозяйстве, порождала загнивание, неэффективность производства. Это вело к нарастанию отставания хозяйственного, технологического, научно-технического развития этих стран от стран несоциалистической зоны.

2. Политическая система.

Основой этой системы являлась монополия правящей коммунистической партии на власть.

В ряде стран существовала однопартийная система: Венгрия - Венгерская партия трудящихся ВПТ, с 1956 г. – Венгерская социалистическая рабочая партия (ВСРП); Румыния – Румынская коммунистическая партия (РКП); Югославия – Коммунистическая партия Югославии (КПЮ), с 1952 г. – Союз коммунистов Югославии (СКЮ); Албания – Албанская партия труда (АПТ),

В других - многопартийная система при руководящей роли коммунистической партии (ГДР – Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ); Польша – Польская объединенная рабочая партия (ПОРП); Чехословакия – Коммунистическая партия Чехословакии (КПЧ); Болгария – Болгарская коммунистическая партия (БКП).

Каждая из этих стран представляла собой «партийное государство», в котором произошло сращивание верхушки правящей партии, государственного и хозяйственного аппарата. В этих странах отсутствовала парламентская демократия и общественный контроль над действиями властей. Это привело к коррупции, произволу, беззаконию, нежеланию знать настроения и потребности трудящихся, а главное к глубокой пропасти, которая отделяла управляющих от управляемых.

3. Идейная основа.

Догматизированный марксизм, который превратился в господствующую идеологию. Данный строй имел непосредственный репрессивный аппарат, имеющий специальные управления по борьбе с «идеологическими диверсиями».

В итоге была создана сталинская модель социализма, для которой были характерны следующие черты:

- человек отлучен от власти и собственности;

- плановая система;

- централизованная экономика;

- монополизм одной партии;

- господство одной идеологии;

- отсутствие настоящей демократии.

Первые кризисы в социалистической системе произошли уже в начале 1950-х гг. После смерти И. Сталина были серьезные выступления против тоталитаризма в Польше и Восточной Германии.

В 1956 г. страны Центральной и Юго-Восточной Европы бурно отреагировали на решения ХХ съезда КПСС, развенчавшие культ личности Сталина (Польша, Венгрия).

В 1960-е гг. две страны (Югославия и Албания) противопоставили себя советскому «гегемонизму». В этот же период руководство Румынии стало проводить отличительную от стран ОВД и СЭВ политику.

Крупным потрясением социалистической системы стали события 1968 г. в Чехословакии. В этом же году прокатилась волна выступлений в Польше.

В этих условиях в СССР была принята т.н. доктрина «ограниченного суверенитета», которая сыграла не последнюю роль в драматической истории стран социализма и способствовала консервации существующих режимов. Эта доктрина связана с именем Л.Брежнева, когда он летом и осенью 1968 г. настойчиво выдвигал тезис, согласно которому никто не вправе вмешиваться извне в процессы строительства социализма в странах социалистического содружества, но дело меняется коренным образом, когда возникает опасность социализму в той или иной стране.

Особенно показательна в этом плане его речь на V съезде Польской объединенной рабочей партии 12 ноября 1968 г. Он высказал следующий тезис: «…когда внутренние и внешние силы, враждебные социализму, пытаются повернуть развитие какой-либо социалистической страны в направлении реставрации капиталистических порядков, когда возникает угроза делу социализма в этой стране, угроза безопасности социалистического содружества в целом, - это уже становится не только проблемой народа данной страны, но и общей проблемой, заботой всех социалистических стран» (7, с. 329).

Взаимоотношения между странами Центральной и Юго-Восточной Европы и СССР.

В эти годы происходит постепенное углубление разноплановых связей. Военно-политические отношения были дополнены социально-экономическими связями и отношениями, все более глубоким политическим и военным сотрудничеством.

Выделим основные формы сотрудничества.

1. Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) образован в 1949 г. В него вошли Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия. В 1950 г. - вступила ГДР, 1962 г. - Монголия, 1964 г. - Югославия, 1972 г. - Куба.

СЭВ создавалась как организация, которая вырабатывала совместную экономическую политику и давала рекомендации своим участникам, под его воздействием стало складываться международное социалистическое разделение труда.

Европейские страны СЭВ в 1960-е г. за счет собственного производства и взаимных поставок удовлетворяли свои поставки в электроэнергии, многих видах топлива, сырья и материалов.

Индустриализация стран СЭВ поставила вопрос об объединении их усилий в создании надежной топливно-сырьевой и энергетической базы. К концу 1960-х гг. международное социалистическое разделение труда превратилось в важный фактор расширенного воспроизводства в каждой социалистической стране – члене СЭВ.

В эти годы Международным банком экономического сотрудничества была создана система переводного рубля. Смысл этих расчетов заключался в обмене одних товаров на другие, и такая практика идеально вписывалась в систему централизованного государственного планирования.

2. В 1955 г. заключен Варшавский договор, который дополнил двухсторонние союзнические соглашения многосторонним военно-политическим союзом. В него входили Албания (с 1962 г. не участвовала), Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия.

Для взаимных консультаций и рассмотрения разных вопросов был создан Политический консультативный комитет (ПКК). Образовано Объединенное командование вооруженными силами, выделенными по соглашению между участниками Варшавского договора в ведении этого командования.

После изучения данной темы можно предложить следующее задание:

Задание 1:

Что было общим в преобразованиях 1950-х гг. в восточноевропейских странах и социалистическом строительстве в 1930-е гг. в СССР? В чем состояли особенности стран Восточной Европы? (3, с. 41).

Задание на дом: повторить понятия «Классическая экономическая теория XIX в.» и «Кейнсианство».

Выводы:

В итоге преобразований были нарушены исторически сложившиеся политические, экономические, научные, культурные и гуманитарные связи между западноевропейскими странами и странами ЦЮВЕ.

Конечно, при всей важности и ценности связей этих стран с СССР они не могли заполнить тот вакуум, который создался в связи с искусственным разделом народов и государств европейского континента.

Страны Запада в 70-80-е гг.(сокращенный вариант)(2, с.194-196).

Цели:

1) указать причины экономического кризиса 1970-х гг.;

2) рассмотреть основные направления социально-экономической политики неоконсерваторов в 1980-е гг., пояснив почему эту политику называют неоконсервативной революцией.

Опора на пройденный материал:

знание истории стран Запада в предшествующий период, а также истории США, Франции и Германии в этот период (материал 9 класса), истории международных отношений в 1970-1980-е гг., вспомнить основные положения неоконсервативной модели (тема «Итоги первой мировой войны» - 11 класс), характерные черты НТР.

Основные понятия:

второй этап НТР, кибернетика.

В 1970-е гг. ведущие страны Запада были поражены кризисными яв­лениями. Перед руководителями этих стран встала проблема: что делать? Ответ: отказ от старой социально-ориентированной модели развития. Нужны новые ме­тоды, новые идеи.

Появились политики консервативной ориентации, "новые правые", ко­торые в области теории опирались на работы идеологов монетаризма - Ф. Хайека и М. Фридмана, критиковавших концепцию Дж.М. Кейнса.

Политика консерваторов базировалась на следующих походах:

• Снижение налогов на прибыль компаний;

• Повышение косвенных налогов;

• Уменьшение взносов предпринимателей в фонды социального страхова­ния;

• Свертывание ряда программ помощи малообеспеченным слоям населения;

• Сокращение расходов на образование и здравоохранение;

• Серьезные ограничения вмешательства государства в экономику;

• Приватизация.

Первопроходцем этого курса стала Великобритания (май 1979 г. - пре­мьер-министром страны стала лидер консерваторов М. Тэтчер). Эту же линию в январе 1981 г. начинает проводить президент США Р. Рейган, а в октябре 1982 г. - канцлер ФРГ Г. Коль. С 1983 г. пятипартийная правительственная коалиция в Ита­лии упор в своей деятельности делает на идеи неоконсерватизма. В последующие го­ды этот курс начинают проводить в Испании, Португалии, скандинавских стра­нах, а еще позднее - в бывших странах социализма Центральной и Юго-Восточной Европы.

Результат: во второй половине 1980-х г. в ведущих странах Запада насту­пила экономическая стабилизация.

Вывод:

В этот период страны Запада охватил экономический, валютно-финансовый, энергетический, сырьевой кризис, с ним эти страны успешно справились, была реализована неоконсервативная модель развития; кроме того был совершен второй этап НТР, продолжались интеграционные процессы.

Страны Запада в 70-80-е гг.(расширенный вариант).

Цели:

1) указать причины экономического кризиса 1970-х гг.;

2) рассмотреть основные направления социально-экономической политики неоконсерваторов в 1980-е гг., пояснив почему эту политику называют неоконсервативной революцией.

Опора на пройденный материал:

знание истории стран Запада в предшествующий период, а также истории США, Франции и Германии в этот период (материал 9 класса), истории международных отношений в 1970-1980-е гг., вспомнить основные положения неоконсервативной модели (тема «Итоги первой мировой войны» - 11 класс), характерные черты НТР.

Основные понятия:

второй этап НТР, кибернетика.

Общая оценка этого периода

1970-1980-е гг. – один из важнейших периодов в истории стран Запада.

В эти годы происходят колоссальные изменения в экономике стран, в их политике, в идеологии, в их взаимоотношениях.

Кроме того происходят изменения в отношениях между государствами с различными общественным строем (об этом подробно в теме: «Международные отношения в 1969 - 1985 гг.»).

Кардинальные изменения, которые произошли в экономической политике, стабилизируют экономическую ситуацию, что приводит к политической стабильности.

Начнем рассмотрение этой темы с экономической ситуации в начале 1970-х гг.

Страны Запада были охвачены различными кризисными явлениями (2, с.163):

- 1974 – 1975 гг. – общее падение промышленного производства составило 10 %. (США – 14%, Великобритания – 7%, Франция – 14%, ФРГ – 8%, Италия – 13%).

- В этот период происходит падение объема внешней торговли между странами.

- Повышается уровень инфляции – 15-20% в год.

- Рост безработицы, которая составляла 5-6% от трудоспособного населения.

- В 1973 г. резко стали повышаться цены на нефть и газ, баррель нефти, который продавался в 1972 г. за 2,5 долл., оценивался в 1980 г. в 34 долл., от этого очень сильно пострадали США и ведущие страны Западной Европы.

- Начинается валютно-финансовый кризис. С 1944 г. в странах Запада действовала Бреттон-Вудская система, в соответствии с которой главной валютой западного мира был доллар. Но постепенно весь западный мир заполнил доллар и стали укрепляться такие валюты, как японская иена, западногерманская марка, швейцарский франк. Это привело к тому, что был введен т.н. «плавающий» курс валют.

Все эти явления способствовали подъему социальных движений (подробнее см. 2, с.169-171).

Все эти факты свидетельствами не только о серьезных проблемах в развитии этих странах, но и указывали на необходимость появления новой идеологии.

Для лучшего понимания новой идеологии (неоконсерватизм), укажем, что существует три типа экономических теорий, две из них нам уже известны:

1. Классическая экономическая теория, которая господствовала в странах Запада в XIX - начале XX вв.

2. «Кейнсианство» («неолиберализм») – возникло в 1930-е гг., очень ярко проявилось в деятельности американского президента Ф. Рузвельта («Новый курс»).

3. Третья теория появилась на рубеже 1970-1980-х гг. и получила название «неоконсерватизм».

После этой информации можно предложить учащимся задание в виде теста. Учитель называет то или иное положение одной из трех теорий, а учащиеся определяют – к какой из них оно относится.

Итак, отметьте характерные черты (19, с.227-278):

1. Классической экономической теории.

2. «Кейнсианства».

3. «Неоконсерватизма»:

а) активное вмешательство государства в регулирование экономики;

б) стихийное рыночное регулирование экономики;

в) ограниченное регулирование экономики государством;

г) полная свобода частного предпринимательства;

д) полное невмешательство государства во взаимоотношения между работником и предпринимателем;

е) рыночный спрос регулирует и определяет производство товаров;

ж) стимулирование государством инициативы частного предпринимательства;

з) прогрессивный подоходный налог позволяет государству перераспределять средства в пользу малоимущих, стимулируя эффективный спрос;

и) сокращение социальных расходов;

к) финансирование экономики с помощью дефицитного госбюджета;

л) полная занятость рабочей силы – нормальное состояние экономики, безработица или нехватка рабочих рук – временное отклонение от нормы;

м) уровень занятости рабочей силы находится в зависимости от эффективного спроса;

н) полная занятость рабочей силы – частный случай в развитии экономики;

о) приватизация предприятий;

п) монетаризм;

р) создание широкой системы социального обеспечения;

с) государство должно заботиться о том, чтобы его доходы превышали расходы;

т) сокращение дефицита госбюджета;

у) поддержка профсоюзов;

ф) свободная рыночная конкуренция;

х) государственное регулирование рынка косвенными методами.

Ответы: 1. – б, г, д, е, н, (п), с, ф; 2. – а, з, к, м, л, р, у, х; 3. – в, е, ж, и, п, т, ф, (х).

Новая идеология начинает активно внедряться в ряде стран Запада и первой страной, ставшей на этот путь стала Великобритания (май 1979 г. – лидер консервативной партии М. Тэтчер становится премьер-министром), в 1981 г. эта идеология начинает реализовываться в США – президентом страны становится республиканец Р. Рейган (см. 2, с.179). 1 октября 1982 г. федеральным канцлером ФРГ становится сторонник неоконсерватизма Гельмут Коль (партийная принадлежность - ХДС).

С 1983 г. начинает проводить эту линию Италия, на рубеже 1980 - 1990-х гг. – Швеция, Норвегия, Испания, Португалия, страны Латинской Америки, в начале 1990-х гг. реформы в этом направлении начинают бывшие страны социализма.

Результат этой политики – экономическая ситуация в странах Запада стабилизировалась. Темпы развития увеличились до 3 % в год. В последующие годы быстрые темпы прироста дают: ФРГ, Франция - 5%, Япония – 6%, Италия – 4%. Уровень инфляции упал до 2- 5% год.

Но серьезной проблемой остается безработица – 7,5 % (Италия и Великобритания – 10%).

Тем не менее, в целом, экономическая ситуация стабилизировалась, что способствовало с одной стороны, росту материального благосостояния людей (пример по США – 2, с.175), а с другой политической стабилизации.

На очередных выборах победы одержали те же политики: Р. Рейган (1984 г.), М. Тэтчер (1983 г., 1987 г.), Г. Коль (1983 г., 1987 г., 1990 г.).

Однако основы экономики, утвердившиеся после войны, остались неизменными: рынок; частная собственность; защита государством прав и интересов граждан; укрепление демократических устоев и традиций; повышение уровня жизни населения.

Большим подспорьем для экономического роста стал второй этап НТР, для которого были характерны следующие черты:

1. Большое внимание стало уделяться связи науки с производством. Наука становится производительной силой.

2. Происходит дальнейшее совершенствование техники и технологии.

3. Электронизация и комплексная автоматизация производства.

4. Серьезные изменения в области управления. Появляется «кибернетика» (управление информацией).

5. Переход от бумажной информации к компьютерной.

После этого выделим основные события, связанные со вторым этапом НТР, использовав для этого учебник Л.Н. Алексашкиной (2, с.163-166) и список научных открытий и технических изобретений, приведенный в теме: «Страны Запада в 50-60-е гг.».

В помощь учителю.

Таблица 31

Этапы НТР	Годы	Новая техника и технология	Последствия
Первый	1950-1960 гг.	Освоение энергии атома, развитие квантовой электроники, лазерной техники, электронных преобразователей энергии, кибернетики, ЭВМ и т.д.	АСУ, производство синтетических материалов, пластмасс, «зеленная революция», освоение космоса и т.д.
Второй	1970-1980 гг.	Развитие микроэлектроники, биотехнологии, информатики и т.д.	Использование искусственных материалов, малоотходные и безотходные производства, промышленное освоение космоса, широкое использование компьютерной техники и т.д.

После изучения вопросов, связанных с НТР можно дать учащимся 2 задания:

Задание 1. Первой революцией в производстве принято считать неолитическую революцию, в результате которой древнейшее человечество перешло от присваивающего к производящему хозяйству. Американский социолог Д. Белл считает, что в развитии промышленных технологий было три революционных изменения. Каким этапам модернизации (перехода от традиционного, аграрного общества к индустриальному) соответствует первая и вторая технологические революции Белла? Какому этапу в развитии общества соответствует третья промышленная революция Белла? Каково значение НТР для перехода к этому этапу?

Таблица 32

Технологическая революция	Изменения в производстве под ее влиянием
Вторая половина VIII в. – изобретение парового двигателя	Произошел переход от мануфактуры к фабрике, к машинному производству
Конец XIX в. – использование электричества и химии в промышленности	Повышение производительности труда, появление новых средств транспорта и связи, создание искусственных материалов
Вторая половина ХХ в. – изобретение компьютеров и телекоммуникаций	Применение информационных технологий

Задание 2. Американский социолог А. Тоффлер рассматривает историю производства в виде трех технологических «волн». Как вы объясните особое внимание ученого к особенностям образования на каждом этапе? Как связаны НТР и изменения в характере труда и образовании?

Таблица 33

«Первая волна»	«Вторая волна»	«Третья волна»
Возникновение аграрного общества: использование примитивных технологий, ручного труда. Виды производительной деятельности – земледелие, скотоводство, ремесло. Образование означает передачу опыта и навыков.	Становление индустриального общества: промышленность становится определяющей отраслью. Развивается массовое, стандартное производство. Человек воспринимается как придаток машины, его труд требует точности, он однообразен и монотонен. Образование служит формированию соответствующих деловых качеств и квалификации.	Создание информационного общества. Стандартные монотонные операции выполняет автомат или компьютерная техника. Главными в организации производства становятся информация и творчество. Образование должно быть фундаментальным, дифференцированным, индивидуальным и непрерывным.

Завершая вопрос, связанный с НТР, выделим проблемы, которые она несет (2, с.166).

В заключение изучения данной темы, говоря об интеграционных процессах в Западной Европе, укажем на расширение ЕС в эти годы (Великобритания, Ирландия, Дания, Испания, Португалия, Греция). Таким образом, в ЕС к концу 80-х гг. входило 12 государств. Особо подчеркнем, что интеграционные процессы помогают решать многие социально-экономические проблемы современного мира.

Вывод:

В этот период страны Запада охватил экономический, валютно-финансовый, энергетический, сырьевой кризис, с ним эти страны успешно справились, была реализована неоконсервативная модель развития; кроме того был совершен второй этап НТР, продолжались интеграционные процессы.