1. Трудности сбыта конечной продукции отечественных товаропроизводителей (проблема организации рынка)

Хотя основная масса неплатежей сконцентрировалась в базовых отраслях (топливно-энергетический комплекс и металлургия), первичный импульс неплатежей заключен, как представляется, в отраслях, работающих на конечного потребителя и непосредственно сталкивающихся с подавленным потребительским спросом. Аккумуляция неплатежей в базовых отраслях объясняется утяжеленной структурой нашей промышленности, а также тем, что именно на названные отрасли приходится решающая часть неплатежей государства по своим обязательствам. Однако неплатежи государства вызываются недобором налогов, а последний связан со спадом производства, в котором лидируют отрасли, производящие конечную продукцию. Тезис о том, что именно они инициируют цепную реакцию неплатежей (хотя, повторимся, на долю первичных отраслей приходится подавляющая часть кредиторской и дебиторской задолженности), подтверждается следующим фактом: именно конечные отрасли характеризуются мультипликаторами задолженности, превышающими народнохозяйственный мультипликатор .

Так, если последний мультипликатор составлял на конец 1993 г. 4,12 (расчет Института народнохозяйственного прогнозирования РАН), то отраслевые мультипликаторы задолженности были таковы: в пищевой промышленности – 6,05, в машиностроении и металлообработке – 5,43, в сельском и лесном хозяйстве – 4,35; а вот в электроэнергетике – 3,07, в нефтегазовой промышленности – 3,85, в черной металлургии – 3,49, в промышленности строительных материалов – 3,9, на транспорте – 2,87.

Констатируя некоторые отклонения от общей закономерности (угольная промышленность – 6,27 , легкая – 3,09), можно все же сделать

___________________

¹Отраслевой мультипликатор задолженности – это коэффициент, показывающий, насколько возрастает (уменьшается) задолженность в народном хозяйстве в целом при возрастании (уменьшении) задолженности в данной отрасли. Народнохозяйственный мультипликатор задолженности равен 4,12; это означает, что при возникновении в народном хозяйстве дополнительной задолженности на 1 трлн. руб. в силу наличия перекрестных межотраслевых воздействий полное увеличение взаимной задолженности составит более 4 трлн. руб.

вывод относительно нее: чем технологически дальше отрасль от добычи и производства первичных ресурсов и энергии, тем большим мультипликатором задолженности характеризуются ее платежные связи с другими отраслями. Поэтому преодоление спада производства и трудностей сбыта в конечных отраслях и организация их платежей суть приоритет преодоления кризиса сбыта в целом.

Сложности сбыта у отечественных товаропроизводителей связаны, с одной стороны, с недостатками организации рынка, с другой, – с агрессивной конкуренцией импортных товаров. Но и во втором случае дело, по-видимому, заключается не только в неконкурентоспособности отечественных товаров, но и в контроле над каналами продвижения товара к потребителю. А значит, проблему трудностей сбыта нужно трактовать более широко – как проблему организации рынка для российских товаропроизводителей.

Обвальная приватизация элементов инфраструктуры рынка (складских мощностей, транспорта и т.д.) привела к фактической монополии в сфере товародвижения посредников, заинтересованных в максимизации вовсе не производства и сбыта отечественных товаров, а цен и своих доходов. Мировой опыт показывает: подобные ситуации в сфере товародвижения выливаются в кризисы перепроизводства, от которых страдают как производители, так и потребители.

Реакцией промышленности на это может и должно, думается, стать создание сбытовых и снабженческих объединений производителей типа синдикатов с целью установления контроля над рынком российского товаропроизводителя. Видимо, в наших условиях необходимо создание синдикатов, объединяющих предприятия в разрезе подотраслей и регионов ради организации рынка отечественной продукции и, в частности, для вытеснения с внутреннего рынка тех иностранных товаров, которые вполне могут быть заменены отечественными. Синдикаты в состоянии образовывать крупно оптовые фирмы либо привлекать в качестве своих лидеров уже существующих крупных оптовиков.

Действия товаропроизводителей по отвоевыванию внутреннего рынка требуют всемерной поддержки государственной политики. В этом отношении рекомендуются следующие меры: а) распространение контроля над экспортом на важнейшие виды сырья, потребляемые в отечественной промышленности, в том числе в легкой и пищевой; б) освобождение от таможенных сборов сырья, комплектующих изделий, красителей и т.п., ввозимых для переработки на отечественных предприятиях; в) создание системы кредитования покупателей товаров длительного пользования отечественного производства и запрещение продажи в кредит товаров иностранного производства; г) государственное регулирование функционирования инфраструктуры рынка, в том числе приватизированных ее элементов (складской системы, товарных бирж и т.д.), включая регламентацию правил хранения товаров и установление предельной платы за это хранение, гарантирование общедоступности складской системы при наличии свободных емкостей, запрещение фирмам, специализирующимся на складировании, осуществлять самостоятельные торговые сделки за свой счет (за исключением случаев порчи хранящихся товаров).

Предстоит восстановить государственный контроль за экспортом и импортом. Вывоз важнейших видов сырья, включая энергоносители, металлы, химикаты, сырье для легкой промышленности, лес, должен стать государственной монополией; размеры экспорта нужно лимитировать потребностями внутреннего потребления, экспортные доходы призваны пополнять государственный бюджет.

Импорт товаров подлежит лицензированию. Контрабандный импорт, уходящий от таможенного обложения, пора пресечь с применением всех силовых возможностей государства. Торговля алкогольными и табачными изделиями, на наш взгляд, – объект обязательной монополизации государством. Предоплату при импорте следует запретить и заменить гарантиями Внешторгбанка.

В сферу внешнеэкономических отношений надо, наконец, активно

внедрить отечественную валюту, что существенно облегчило бы валютный контроль. Иностранным покупателям, приобретающим товар у российских экспортеров (в том числе продукцию, экспорт которой предлагается сделать государственной монополией), необходимо предложить осуществлять платежи в российской валюте, предварительно закупив ее по текущему курсу у уполномоченных банков.

Центробанку должно быть предоставлено право (но не вменено в обязанности) на покупку 100 % валюты экспортеров, которой он может пользоваться в пределах, диктуемых задачей поддержания устойчивости рубля