Глава 12 Денежная система и эмиссионная политика

В процессе рыночных реформ в России оказалась полностью подорвана денежная система страны. Это один из российских парадоксов. Ведь рыночная экономика не может быть безденежной. Денежные потоки – это кровеносная система рыночного организма. И вдруг она оказалась забитой, засоренной денежными суррогатами, региональными и отраслевыми платежными средствами. Правительство поначалу отнеслось к этому явлению весьма легкомысленно. Государство теперь не несет ответственности за долги предприятий, поэтому пусть они сами выкручиваются. Однако вскоре оказалось, что раз нет взаимных платежей между предприятиями, значит, нет и поступлений налогов в бюджет, нет и выплат заработной платы. Размеры этих долгов нарастали как снежный ком и к концу 1996 г. просроченная задолженность по оплате труда составляла 34,7 % к денежным доходам населения, а задолженность по платежам в консолидированный бюджет – 23,2 % от доходов консолидированного бюджета¹. Эго уже состояние экономического коллапса. К чести правительства надо сказать, что оно всполошилось еще в 1994 г., когда эти показатели не превышали 8,5 %. Была создана специальная оперативная комиссия правительства РФ по совершенствованию системы платежей и расчетов. Комиссией сначала руководил Сосковец, а затем Чубайс. Несмотря на плотный график работы (чуть ли не еженедельно), деятельность комиссии закончилась полным конфузом, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание неплатежей в 1995 – 1998 гг.

Платежный кризис и пути его преодоления

Кризис платежей в современной российской экономике – наиболее

^{___________________}

¹См.: Вопросы экономики. 1996. М 12. С. 44.

опасное проявление общего экономического кризиса. Если его в ближайшие месяцы не унять, курс на рыночную экономику будет однозначно сорван. Ибо массовые неплатежи и рыночный режим ведения хозяйства – “две вещи несовместные ”.

Вопрос стоит так: либо более или менее нормальный платежный оборот в хозяйстве, либо преобладание административных рычагов управления, либо вступление экономики в состояние хаоса. Какого-либо иного варианта развития объективно не существует. Любые действия по налаживанию рыночных отношений вне мер по преодолению кризиса платежей в современных условиях лишены смысла и намеченных целей не достигнут.

Системный характер кризиса предполагает и систему мер по его преодолению. Основные причины неплатежей, по нашему мнению, таковы: 1) трудности сбыта конечной продукции отечественных товаропроизводителей; 2) общая нехватка платежных средств в народном хозяйстве; 3) отрыв финансового рынка от реального сектора экономики – производства и сбыта продукции, инвестиций в народное хозяйство; 4) межотраслевое и внутриотраслевое рассогласование цен; 5) утрата предприятиями оборотных средств как вследствие их обесценения, так и в результате экспроприации через налогообложение в условиях инфляции; 6) неплатежи государства предприятиям и стран СНГ – России; 7) нарушение платежной дисциплины и институциональное несовершенство организации приватизированных и государственных предприятий, исключающее действенный контроль над администрацией.

Неплатежеспособность предприятий обусловливается сочетанием всех этих факторов. Остановимся на каждом из них и на возможных мерах по их преодолению.